山西農戶農業投資行為分析

雷錦霞，薛雪梅

（1.山西省農業科學院農業資源綜合考察研究所，山西太原030006；2.山西大學哲學社會學學院，山西太原030006）

農業投資是改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力、實現農業現代化的重要途徑[1]。進入21世紀后，農業的投資主體發生了顯著變化，農戶已成為我國農業投入的重要渠道。隨著我國“間接型、誘導型和補充型”財政農業投資體制的逐步建立，農戶投資的主體作用顯得更為重要[2]。在此新形勢下，完善山西農業投資機制，激發農戶投資農業的熱情，對于實現農業穩定、持續發展有著日益重要的作用。

1 山西農戶農業投資現狀分析

1.1 農戶投資已成為影響山西省農業生產發展的主導因素

農戶投資主要是農戶為維持和擴大農業生產對土地和購置各種生產資料資金的總投入。改革開放后，家庭聯產承包責任制的實施，確立了農民在農業生產活動中的主體地位，配合農產品流通體制和價格體制的改革，使廣大農民獲得了一定的生產資料占有權和使用權，調動了農民發展農業生產的積極性，并且隨著農民收入的增加，農民有能力成為農業生產投資的主體。考慮到山西省農村的實際，農戶家庭生產性固定資產投資多數用于農業生產，因此，本文以山西農村家庭生產性固定資產投資為例分析農戶投資與農業總產值的變動關系（圖1）。

由圖1可知，農村家庭生產性固定資產投資呈波浪狀上升趨勢，2007年投資額是1985年的9倍，表明山西農戶投資農業的總量呈增長態勢。1985—1999年為第一階段，這一階段財政投資、集體投資的作用還較大，農業總產值的變動與農戶投資的相關性不十分明顯；2000年以后為第二階段，農戶投資的主導作用日益顯現，農業總產值的增減與農戶投資增減的相關性加大。

1.2 農戶投資中生產性資金與非生產性資金差距拉大

農戶支出通常包括生產性支出和非生產性支出。表1表明，從1980年至2007年，農戶生產性資金支出和非生產性資金支出都在逐年增加，但生產性資金支出與非生產性資金支出的差距在逐年拉大。1980—2007年，山西省人均生活消費支出占人均全年支出比重一直保持在65%以上，1980年高達90.21%，2004年以后支出比重較前幾年小幅回升。農戶用于生產性包括家庭經營費用和購置生產性固定資產的支出，由于農戶家庭經營多元化和生產資料價格上漲等因素的影響，支出總量增長較快，但支出比重變化不大，與生活消費支出的絕對數差距明顯拉大。

表1 山西省農民人均全年支出情況

1.3 農戶投資非農化傾向加大

長期以來，農業比較效益低下一直是農戶增加投入面臨的一大障礙。農戶作為獨立的自主經濟體，追求經濟效益的最大化。隨著兼業經營和外出務工的增多，農民的收入來源越來越多元化，非農經營比重增加，抑制農業投資。

表2表明，從整體上看，農戶人均家庭經營投入效益中，第一產業的收支比小于同期二、三產業的收支比。以資金效益差別顯著的1998年為例，農戶一、二、三產業的投入產出比分別為1∶4.85，1∶14.73，1∶6.79，即第一產業的單位投資效益只相當于第二產業的32.92%，第三產業的71.42%。到2007年，第一產業投資效益也只相當于第二產業的70.5%、第三產業的80.1%。二、三產業的高投資回報，吸引了大量本應投向第一產業的農村資金。

表2 山西省農戶人均全年家庭經營收入與費用支出 元/人

由統計數據可知，非農經營的效益總是高于農業經營，這導致假若農業經營效益僅有小幅提高且沒有超過非農經營效益，其激勵效果將是有限的。另外，近幾年，由于農業生產資料價格持續上漲，使農戶投資農業的積極性受挫，農戶投資非農化趨勢加劇。

1.4 農戶投資的短期性行為明顯

農戶家庭經營受市場影響較大，并且農業生產有著弱質性的特點，抗御自然災害能力較差，這影響了農戶投資農業的持續性，表現為投資結構和數量的變動性較大，短期性現象嚴重。即使在第一產業內部，農戶投資也比較分散和短期。

表3表明，山西省農戶投資主要涉及到農業、林業、牧業多部門，投資額和投資比重在各年間變動較大。從1980年到2007年，人均家庭經營費用支出中，農戶農業支出比重最低為1980年的23.66%，最高為2003年的68.46%，支出比重相差44.80%；牧業支出比重最高為1980年的74.59%，最低為1990年的17.79%，相差56.80%；林業支出比重均在1%以下，但投資額由1980年的0.02元/人增加到2004年的達最高值4.51元/人。農業雖然是山西省農戶投資的重點，但受市場、政策等因素影響，投資比重呈波動性變化，近年已呈現出下滑趨勢，而家庭牧業的投資呈上升趨勢。農戶農業投資的短期性特征明顯。

表3 山西農戶人均全年家庭農業經營費用支出結構

2 提高農戶投資熱情的障礙因素分析

2.1 農業產業的弱質性影響了農戶投資

農業產業的弱質性表現在生產周期長、抗御自然災害能力差，產品需求彈性小、行業壁壘低、市場風險不可預測等，這些不穩定因素時刻影響著投資的安全，從而左右著投資者的行為[3]。目前，農業在生產技術無較大突破、風險保障制度還不完善的情況下，農業產業的不穩定收益難以改變，從而造成農戶對農業投資的后勁不足。

2.2 農業比較效益低下制約了農戶的投資

眾所周知，農業生產的絕對效益和比較效益低下是難以吸引投資者的根本原因。近年來，受利益誘導的影響，農戶投資的非農化傾向進一步加重。農業投資相對量遞減是農戶作為經濟行為主體對農業投資收益不斷下降這一市場信號做出的合乎理性的選擇，也是對市場法則要求的投資趨利性的正當反應[4]。從表2還可以看出，第一產業的收支比除個別年份外，均低于二、三產業。農業生產的低效益性，也使這一產業僅僅顯示了農產品生產的單一功能，沒有成為家庭增收的主要手段，從而難以調動農戶投資的積極性。

2.3 農資價格過快上漲削弱了農戶的投資熱情

據《瞭望東方周刊》披露，2007年農業生產資料價格上漲7.7%，其中12月上漲13.0%，2008年1—2月上漲15.4%，呈現加速上漲態勢。2008年4月，化肥漲幅達到70%～80%。同時，農用柴油、農藥、農用薄膜等價格漲幅均明顯高于糧食價格的漲幅。2007年山西省人均全年家庭經營收入2 822元，比上年增加17.9%；而農業生產資料價格上漲使得農戶人均家庭經營費用支出達872.35元，比上年增加了26.49%（表2、表3），家庭經營費用支出的增長速度要大于家庭經營收入的增長速度。盡管國家為農民減免了農業稅，增加了良種補貼、綜合補貼、種糧直補、農機補貼等，但卻因生產資料價格上漲太高而抵消，致使農戶投資農業熱情下降。

2.4 農戶的低素質是影響農戶投資的內在原因

隨著城鎮化進程加快，城鄉收入差距不斷擴大，大批有文化、會經營的農村青壯年勞動力紛紛進城務工或經商，留守農村的勞動力整體文化素質偏低，從事農業生產的農民“老齡化”、“婦女化”現象突出，這種現狀直接影響了農業新技術的推廣和應用。加上農戶投資的同構化造成農戶與農戶的激烈競爭，爭奪產品和原料市場，從而使投資效益下降，挫傷了農戶投資的積極性[5]。

2.5 農戶投入的保障機制不完善將直接影響農戶投資

目前，隨著國家、集體對農業投入的減弱，農戶在農業投入中所處的主體地位越來越突出，但是農戶生產性投入保障機制還沒有完善，受市場的制約，農戶對農業投入特別是對農業的中長期投入缺乏信心，影響了農業的發展。

3 提高農戶對農業投資的措施與對策

3.1 提高農業比較收益，吸引農戶投資農業

通過提高糧食收購價格，調整農業結構，發展高效農業，引導農戶進行產業化經營，延長產業鏈，提高農產品的附加值；做好農業生產物資的市場供應，控制價格上漲；增加政府的農業生產投入，有針對性地開發研制小型農業機械，適度規模推行農業機械化經營，提高農地效益。

3.2 建立農戶投資保險制度，增強農戶投資農業的信心

針對農業生產的特點，應對主要農副產品實行長期價格保護，加快建立大宗農副產品市場風險資金和專項儲備資金，減少農民投資預期的失誤，增強農戶對農業投資的信心[6]；逐步加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，積極支持新型農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度的建立，通過建立政府負擔大部分費用的“低水平、廣覆蓋”的農村社會保障框架，從而實現農民國民待遇的要求[7]；建立明晰化、規范化的土地管理制度，保證和提高農戶中長期投入的收益。

3.3 深化農村土地改革，激發農戶投資農業的熱情

研究表明，穩定的土地使用權有助于農戶增加對土地的投資，地權不穩定使農民無法預期自己承包的土地何時被調整給別人，容易采取短期經營行為[8]。目前，盡管農地規模經營呼聲很高，但是山西省農村存在的大量剩余勞動力處于隱蔽性的失業狀態，家庭承包經營正是通過人均分地擴大了單位土地對就業勞動力的吸納，增加了勞動投入和農業產出。因此，只有少數經濟發達地區（農村二、三產業發展較快，可以對剩余勞動力大量轉移，消滅隱蔽性失業）可適度開放土地產權流轉市場，保證資源的優化配置，而多數地區在短時間內還應繼續穩定地權，以保證農戶對農業的投資。

3.4 增加農戶貸款機會，促進農戶投資農業

農村金融市場的多元化和適度自由化是解決農戶信貸瓶頸的出路，也是增加農戶貸款機會的有效途徑。首先，應加強商業化小額信貸的發展，同時，政府應制定相關的措施保證其財務上的可持續性和資金自給能夠長期運作。另外，適當地放開利率管制，允許利率的市場化，并使之成為調節資金供求的手段，但同時要對其監管，防止高利貸等行為的出現。

3.5 提高農民收入，保證農業投資來源

一方面，應繼續加大對農產品的價格補貼和對良種、農機具的補貼等財政政策的落實，增加農民的收入；另一方面，要通過控制教育、醫療、住房等支出來增加農戶的相對收入。還可通過加強農村剩余勞動力的輸出、增加農民的非農收入來增加農民收入。只有在收入增長的基礎上，農戶對農業生產投入的來源才能有保障。

［1］ 鄭社奎，范堆相.山西農村50年[M].太原：山西經濟出版社，1999：251-260.

［2］ 陳銘恩，溫思美.我國農戶農業投資行為的再研究[J].農業技術經濟，2004（2）：24-27.

［3］ 韓留富.試析增加農戶農業投入的對策[J].經濟縱橫，2000（3）：35-37.

［4］ 張國華，楊秋林.我國農業投資現狀評價及政策建議[J].投資經濟，2002（5）：53-55.

［5］ 李寧輝，孫繼偉.我國農村農業投資問題分析 [J].統計研究，2006（6）：58-60.

［6］ 陳立雙，張諦.對我國改革開放以來農業投資的實證分析[J].中國農村經濟，2004（4）：40-46.

［7］ 陳躬林，嚴思屏.制約農戶農業投資的深層次因素分析[J].福建論壇（經濟社會版），2003（6）：45-48.

［8］ 趙慧娥，王志丹，董運來.“十五”期間遼寧農業投資評價及發展對策[J].沈陽師范大學學報，2007（6）：5-8.