中國西部區域知識創新能力與教育創新戰略對策

李建霞，吳玉鳴

（廣西師范大學經濟管理學院，西南城市與區域發展研究中心，廣西 桂林 541004）

中國西部區域知識創新能力與教育創新戰略對策

李建霞，吳玉鳴

（廣西師范大學經濟管理學院，西南城市與區域發展研究中心，廣西 桂林 541004）

構建和制定能夠長期而持久地促進和提升區域知識創新能力的教育創新戰略顯得非常迫切和必要。本文從知識創造、知識流動和創新支撐能力等三個方面構建了中國西部12個地區知識創新能力評價指標體系，采用多元統計的因子分析法對西部區域知識創新能力進行了因子分析與綜合評價研究，進而提出著眼于構建和提升西部區域創新能力的長期教育創新戰略對策。

知識創新能力；教育創新戰略；因子分析；西部地區

Abstract:Constructing and establishing the sustainable regional education strategy is very important to the promotion of regional knowledge innovation capability.Based on the construction of evaluation index system of knowledge innovation capacity of Chinese 12 western regions from three aspects of knowledge creation,knowledge flow and innovation support capacity,and employing method of factor analysis of multi statistics,this paper makes a factor analysis and synthetical evaluation study on the knowledge creation capacity of Western China.Then,the author puts forward some long-run education innovation strategic countermeasures aimed at constructing and promoting innovation capacity of Western China.

Key words:knowledge innovation capability;education innovation strategy;factor analysis;Western China

1 知識創新、知識創新能力與教育創新

在21世紀的新經濟時代，知識與經濟的耦合日益密切，強化科技進步與技術創新成為國家競爭戰略的主要內容。在知識對經濟增長的貢獻越來越大的今天，不管是發達國家還是發展中國家，要想獲得持續的經濟增長就必須重視知識的獲取、傳播、使用和創新，知識的創造、流動與應用是推動經濟持續增長和社會全面進步的主導力量。世界銀行在1998—1999年世界發展報告《知識與發展》中指出，“窮國與富國的差距不僅在于資本的差距，而且也在于知識的差距……更重要的是創建知識的能力上的差距；因而提高發展中國家利用知識的能力的重要性，怎樣強調也不過分”［1-2］。由此可見，知識創新能力已成為國家、區域、產業和企業可持續發展的核心能力［3］，作為區域創新能力的源頭，其對一個國家和地區的自主創新能力的培育與形成異常關鍵。

知識創新是指通過科學研究獲得新的基礎科學知識和科學技術知識的創造性過程［1-2］，是知識創造、生產、傳播和應用過程探索新規律、創造新方法、積累新知識、提出新思想的耦合集成。對于中國西部地區來說，由于經濟社會發展相對滯后，企業知識創新能力無從談起。因此西部地區知識創新能力的主要承擔者無疑是以高等教育為主體的整個教育研究系統。構建、制定能夠長期而持久地促進和提升區域知識創新能力的教育創新戰略顯得非常迫切和必要。為此，通過構建綜合評價指標體系對西部區域知識創新能力進行實證的因素分析和綜合評價研究，對于國家西部大開發戰略、全面小康社會、“五個統籌”及社會主義和諧社會建設、國家自主創新戰略的實施與社會主義新農村建設，都具有非常重要的理論意義和實踐價值。本文主要采用多元統計的因子分析法對西部區域知識創新能力進行綜合評價，進而提出著眼于長遠培育和提升西部區域創新能力的長期教育創新戰略對策。

2 西部區域知識創新能力綜合評價

目前有關創新能力評價的研究大多集中在企業、國家、區域層面。在知識創新能力方面的定量研究主要是知識發展的分析［4］。國內學術界較少有知識創新能力方面的理論與實證研究，對知識創新能力通過建立完整的綜合評價指標體系、科學定量的評價方法進行綜合評價研究，進而提出相應的發展戰略和政策建議的研究還很不充分，尤其缺乏對落后的西部地區的知識創新能力現狀和水平進行定量評價的研究成果。

基于現有研究成果，知識創新能力可以用知識創造能力、知識流動能力和知識創新支撐能力等三個方面來衡量。影響區域知識創新能力的因素復雜多樣，根據綜合性、針對性、可操作性和可得性等原則，構建了中國西部省級區域知識創新能力綜合評價指標體系，該體系從知識創造能力、知識流動能力、知識創新支撐能力等三個方面、23項具體指標來反映和衡量中國西部地區12個省、直轄市、自治區（以下簡稱西部地區）的知識創新能力狀況，力求更全面、科學、客觀地反映影響知識創新能力的客觀因素。

2.1 評價指標體系的構建

本文構建的西部區域知識創新能力指標體系為：（1）知識創造能力：從投入與產出兩個方面衡量西部地區知識創新能力。投入方面的指標有：萬人從事科技活動人員（人）、萬人科學家與工程師（人）、萬人研究與試驗發展（R&D）人員全時當量（人年），萬人科學家與工程師全時當量（人年）、人均科技經費內部支出額（元）、人均研究與試驗發展（R&D）經費內部支出（元）。產出方面的指標有：十萬人三種專利申請受理數（項），十萬人三種專利授權數（項）、百萬人國外主要檢索工具收錄中國科技論文數 （篇）、人均大中型工業企業新產品產值（元）。（2）知識流動能力：技術市場成人均交額（元）、技術市場技術流向地域人均合同金額（元）、國外技術引進人均合同金額（美元）、人均 FDI（美元）。 （3）知識創新支撐能力：主要從經濟發展水平、教育發展支撐能力、人力資本積累能力、信息發展能力等方面衡量知識創新支撐能力，主要包括以下指標：人均GDP（元）、教育投資占GDP比重 （%）、政府科技經費投入占GDP的比重（%）、人均受教育年限（年）、6歲及6歲以上人口中大專以上所占比例（%）人均郵電業務總量（元）、百人本地電話年末用戶（戶）、百人移動電話用戶（戶）、百人互聯網上網人數（人）。

研究數據取了平均值，均來源于《中國統計年鑒2003—2007》和《中國科技統計年鑒 2003—2007》。其中，由于《中國統計年鑒2003—2007》沒有提供2004年的實際外商直接投資額FDI數據，因此2004年FDI數據來源于中宏數據庫教育版（http://edu1.macrochina.com.cn/），而2005年后FDI數據為外商投資企業投資總額。

2.2 評價方法的選擇

在眾多的綜合評價方法中，因子分析法是一種良好的定量綜合評價方法，具有無需事先設定綜合評價權重、定量客觀等特征，且可實現兩個重要目的：因子分析和綜合評估［6］。

2.3 因素分析與綜合評價

通過對原始數據的無量綱化處理，因子分析采用對指標值進行正態標準化處理來消除量綱的影響，計算相關系數矩陣，然后計算其特征值、貢獻率和累計貢獻率（見表1）。

由表1可知，變量相關系數矩陣的4大特征值的累計貢獻率達88.3%，可共同解釋原始變量標準化方差的88.3%，其所代表的信息量已能比較充分地解釋并提供原始數據所能表達的信息。對提取的4個公因子建立原始因子載荷矩陣，同時，為了便于對各因子載荷作出合理解釋，需要對其進行旋轉使其結構簡化，排除噪聲干擾。由于各原始數據間存在一定正相關現象，為了結構簡化，進行方差極大斜交旋轉，得到斜交因子裝載（圖形）矩陣（見表2）。旋轉以后得到的斜交因子裝載矩陣清晰地將指標值按照斜交旋轉因子矩陣中的高載荷分成4類，這4個公因子可作為評價我國西部地區知識創新能力的綜合變量。在上述基礎上計算2003—2007年西部12個地區分別在4個主因子上的單項因子分數及綜合得分（見表 3）。

表2的斜交旋轉結果顯示：（1）公因子1主要集中在萬人從事科技活動人員、萬人科學家與工程師、萬人R&D人員全時當量、萬人科學家與工程師全時當量、人均科技經費內部支出額、人均研究與試驗發展經費內部支出、百萬人國外主要檢索工具收錄科技論文數、政府科技經費投入占GDP的比重等方面，主要反映了知識創造的投入能力，其貢獻率最大，達到47.5%。陜西、四川、重慶、寧夏等地區在西部平均水平之上，說明這幾個地區的知識創造投入能力相對較強，青海、新疆、內蒙古、廣西、貴州、云南、西藏在這些方面的能力較差；（2）公因子2主要集中在十萬人三種專利申請受理數、十萬人三種專利授權數、技術市場成人均交額、國外技術引進人均合同金額等方面，貢獻率達到21.2%，主要反映的是知識創造的產出能力和知識流動能力，重慶、寧夏、四川、內蒙古等地區在西部平均水平之上，說明這些地區的知識創造的產出能力和知識流動能力較強，其他地區這些方面能力較弱；（3）公因子 3主要集中在人均GDP、6歲及 6歲以上人口中大專以上所占比例、人均郵電業務總量、萬人本地電話年末用戶、百人移動電話用戶等方面，貢獻率為12.3%，主要反映了知識創新支撐方面的能力，新疆、內蒙古、重慶、陜西、寧夏等地區在西部地區平均水平之上，其他地區在這些方面能力較弱；（4）公因子 4 貢獻率為7.4%，主要集中在教育投資占GDP比重、人均受教育年限等兩個方面，反映了知識創新支撐能力的教育發展支撐能力，其中教育投資占GDP比重的影響為負（-0.8760），是約束西部地區知識創新支撐能力提升的主要瓶頸因素，內蒙古、寧夏、廣西、四川、陜西、新疆等地區在這兩方面的能力較強，其他地區較弱。

從以貢獻率（表1）為權重的四個公因子綜合加權得分（表3）來看，知識創新綜合能力在西部平均水平之上的地區有陜西、重慶、四川、新疆、內蒙古等地區，在平均水平之下的地區有甘肅、青海、廣西、云南、貴州、西藏等地區。可以看出，就是在西部地區內部，知識創新能力的四個側面及其綜合能力在地理空間上的分布也是非均衡的，呈現出較大的地域差異。

3 著眼于提升西部區域知識創新能力的教育創新戰略對策

制定和實施長期的教育創新戰略對策，逐步構建和發展具有西部特色的知識創新能力，是西部地區追趕東南沿海發達地區，提高全要素生產率的首要任務和重要途徑。但是由于西部地區經濟社會整體發展水平遠遠落后于發達地區，創新能力非常低下，因此，為了促使西部區域提高創新能力的提升，除了采取國際貿易和吸引外商直接投資從國外獲取知識，擴大、加強廣大公民交流知識與信息的能力等方式以外，還必須從決定知識創新能力的基礎——教育入手，制定長期的、可持續的教育創新戰略及對策，才有可能在未來成功崛起、實現追趕。

3.1 通過各種措施增加西部地區教育經費投資強度，開發人力資本

本文的因素分析研究發現，教育投入占GDP的比重過低是制約西部地區的主要瓶頸因素。因此，通過自籌、中央轉移支付、民營資本及東西部對口幫扶等方式籌集教育發展寶貴的資金，尤其是增強貴州、重慶、青海、云南、甘肅、西藏等省域的教育投資占GDP比重，重點發展基礎教育，大力發展職業技術教育，有重點地發展局部地區具有一定基礎的高等教育，通過開發西部地區人力資本，大力發展西部地區教育，增強其對知識創新能力的支撐能力，是西部地區培育和發展區域知識創新能力的首要基礎工作。

3.2 普及九年義務教育，促進以職業技術及部分高等院校為主體的教育創新體系建設

西部地區各個省域的文盲率很高，普及九年義務教育和掃除青壯年文盲還有很長的路要走。因此，加速普及各類教育，尤其是九年制的義務教育，增加廣大公民接受教育的機會和吸收知識和運用知識的機會是當務之急。同時西部地區要通過各種政策措施的制定，在有條件的地區和行業促進以職業技術及部分高等院校為主體的教育創新體系建設，通過培育經濟社會發展中急需的職業技術人才和高素質人才，使得西部的高校尤其是四川大學、西安交通大學、蘭州大學、重慶大學、廣西大學等綜合研究型大學的廣大教師更好地肩負起為西部地區培養高素質人才的歷史重任，充分發揮其在西部地區知識創新過程中的作用，為知識創新、技術創新和制度創新做出應有的貢獻。

3.3 培育創新文化，鼓勵形成有利于創業與創新的環境氛圍

營造一個各具特色、有利于創業、創造和創新的知識創新文化氛圍和自主創新環境，促進社會主義文明建設，是一條長期而有效的有利于知識創新能力構建的策略。

［1］ 傅家驥.知識創新與技術創新［J］.中國科技月報，1999，（8）:37-39.

［2］世界銀行.1998/99年世界發展報告：知識與發展［R］.北京:中國財政經濟出版社，1999:1-16.

［3］ 吳玉鳴.區域核心競爭力理論研究［J］.改革與戰略，2006，（1）:4-9.

［4］胡鞍鋼，熊義志.我國知識發展的地區差距分析特點、成因及對策［J］.管理世界，2000，（3）:5-17.

（責任編輯 劉傳忠）

Study on Regional Knowledge Innovation Capability and Education Innovation Strategic Countermeasures of Western China

Li Jianxia，Wu Yuming
（Economics&Management School of Guangxi Normal University,Guilin 541004,China）

F062.3

A

廣西教育科學“十五”規劃課題“中國西部地區知識環境、創新能力與教育創新戰略研究”（2001C126），廣西軟科學研究課題“區域產學研戰略聯盟實證與廣西對策研究”（桂科軟0896003-2）。

2009-01-04

李建霞(1970-)，女，廣西師范大學經濟管理學院館員；研究方向：情報信息與知識經濟模擬與管理支持研究。