勇于探索 謀求發展
——江西省建設信息中心信息化建設紀實

◎ 江西省建設信息中心 王樂天

近年來，江西省建設信息中心緊緊圍繞省住房和城鄉建設廳的中心工作，以服務領導決策為宗旨，不斷創新的工作思路，著力加強廳網上行政審批綜合系統創建工作，信息化建設呈現出良好的發展勢頭。中心以省直部門推進機關效能建設為契機，加快該省建設行業信息化步伐，努力提升行業監管質量和服務水平，增強行業行政管理工作的公正、公開和透明，走出了一條謀求發展的信息化建設之路。

領導的重視和支持為信息化建設提供前提條件

江西省建設信息中心成立于2004年8月，為自收、自支的事業單位。創辦初期，人員均為江西建設雜志社的原班人馬，對網絡信息業務生疏，幾十人擠在一間不足三十平方米的辦公室，專業人才和經費均十分匱乏，唯一一位自學成才的技術員也只能在老舊的機房內辦公，因此，信息化發展嚴重滯后，根本無法適應建設行業的發展需求。

2006年，省住房和城鄉建設廳新任廳長陳俊卿及黨組一班人對信息化建設非常重視，加之信息中心調任既懂業務，又精通管理的吳軍主任，廳信息化工作才真正步入正軌。該廳于2007年成立了信息化工作領導小組，由黨組副書記、副廳長歐陽泉華擔任組長，吳昌平副廳長任副組長，辦公室主任、計財處處長和信息中心主任為領導小組成員。由廳信息中心具體負責廳信息化工作的實施。領導小組經常召開會議研究和確定信息化工作的重大事項和發展規劃，為廳的信息化建設營造了良好的環境。廳長陳俊卿騰出自己的辦公室作為新機房的建設場地，在辦公經費并不寬裕的情況下，想方設法撥出專項資金支持新機房建設，解決了信息化發展的資金問題。同時，信息中心通過調（借）入和聘用，引進一批網絡信息業務人才，原先只會紙質編排的編輯人員也并不氣餒，靠不斷摸索，不斷實踐，在短時間內就基本掌握了上機要領和一般辦公軟件的操作，現在都能從事網絡編輯工作，從而確保網站的正常運轉和信息的及時更新。此外，該廳在政策上也對信息化給予支持，明確提出要以信息化、網絡化為突破口，提高審批效率，改進工作作風和增加辦事透明度。由于領導的重視，信息化建設步入良性發展的軌道。

“軟”硬件齊抓共管 夯實設施建設基礎

工欲善其事必先利其器。首先中心對該廳所屬部門和單位的硬件設備進行詳細普查，為采購設備做好前期基礎性工作。該廳所屬三十余個部門和單位，辦公設備型號參差不齊，為了順利實現網絡化辦公并節約經費開支，中心利用近一個月的時間對百余臺辦公設備進行了普查登記。與此同時，中心還就現階段網絡設備性價比進行了解，并結合該廳的業務需求及部門位置繪制網絡拓撲圖。在設備選型方面也努力做到既要保證網絡設備的先進性，又要確保其實用性。

圖為2010年4月16日至21日,第五屆全國建設行業信息中心主任聯席會在江西省南昌市召開，各省（區）、直轄市建設系統信息中心主任近50人參加了會議。

為適應我省建設領域信息化的迅猛發展勢頭，該廳從2007年11月開始謀劃建設新的廳中心機房。在廳長和分管廳領導的大力支持下，廳財務借給信息中心200萬元用于新機房的建設和設備的添置，通過政府招標確定了施工單位，經過2個多月的緊張施工，于2008年4月下旬順利竣工。從招標、施工到最后的竣工驗收，信息中心上下都以認真負責的態度，層層把好質量關?？⒐ず螅欣蠙C房和新機房的網絡通過12芯光纖連結，使用千兆網絡模塊，升級為更高速度的網絡模塊。新機房添加了千兆核心交換機，使服務器之間的通道速度更加有保障。新機房的建設，對于今后信息化工作再上一個臺階打下了堅實的硬件基礎。新機房建好后，廳所有機關處室和廳直各單位的業務系統或服務器也都免費放置在新機房，新機房有專用空調和不間斷電源UPS，有防火墻、入侵檢測、防主頁篡改和備份系統等設施，能夠保證機關處室和廳直單位系統的安全和有效的運行。同時，新機房還開設了一間演示廳，以方便領導參觀考察，成為廳機關大樓的高科技亮點。新機房建成后，中心利用省委書記蘇榮同志來廳考察科學發展觀和抗震救災工作的良機，邀請蘇榮書記為新機房在電腦上剪彩，他對建設行業的信息化工作予以了肯定。此后，省委常委、紀委書記尚勇來到新機房參觀考察網上行政審批電子監察接口子系統時，也充分肯定了廳信息化工作。

硬件再好，最終還得靠人來運作。在加強硬件投入的同時，中心還加強“軟”件開發培養。為提高辦公人員計算機應用水平，逐步掌握并實際運用辦公自動化軟件，強化他們的運用信息技術與信息資源的能力，中心于2009年9月連續舉辦兩期計算機操作培訓班，廳領導與機關人員一道參加了培訓。通過培訓，工作人員初步掌握了計算機的操作要領，在工作實踐中發揮了實際作用。

打造辦公自動化平臺 加強機關效能建設

信息化和辦公自動化是提高辦事效率的關鍵，江西省省直部門開展的機關效能年活動，是充分發揮信息化優勢和作用的契機。2008年12月，中心舉辦省建設系統網絡電子平臺辦公一體化研討會。特邀江西省計算機用戶協會的專家和軟件開發企業技術人員，演示雙網隔離、網上行政審批、電子公文簽章等技術應用系統。中心全體人員參加，了解和掌握了整個辦公系統的流程。為有效提高辦公效能，中心把江西建設網站出口道擴展到了50M，與移動公司簽署短信平臺的建設合同、現已簽訂了“大螞蟻”內部QQ1000個用戶，打造全省建設系統內部即時通信平臺，并啟動全廳辦公自動化平臺，增強辦公人員之間的協作交流及文件處理的能力，大大提升工作效率和管理水平。進一步加強現代化的高科技網絡辦公手段，從而代替傳統的手工辦公方式的運用，使政府部門管理水平科學化和現代化，從而實現機關的辦公無紙化、資源信息化，跟上信息時代的發展潮流和步伐，進而打造“內網審批、外網發布、外網查詢”的一體化信息服務平臺。

江西建設網是江西省住建廳對外網絡宣傳的總平臺，也是向外展示的一個重要“窗口”。信息中心承擔著網站的建設、管理和日常維護任務，以保障網站安全穩定運行。為適應新的要求，中心對網站的結構欄目進行了多處改版，注重圍繞廳機關的中心工作，根據宣傳報道要點，對各類信息嚴加編輯審核，力爭做到主題突出、圖文并茂、形式多樣，同時把好政治關和質量關。一是充分發揮政府門戶網站作為政務公開主渠道的作用，做好廳有關重要會議、領導接待的新聞采編工作，對于重大活動、重要會議及時派人采訪，做到新聞及時編輯、制作，在門戶網站上進行適時報道，同時對國家、省、市重大和重要新聞第一時間進行網上抓取。二是按照國家“以公開為原則，不公開為例外”的要求，統一規范政務信息公開工作流程。三是開通了政務公開欄目，聽取網民和廣大群眾呼聲。通過該欄目，實現廣大人民群眾與政府部門互動雙向交流。四是根據需要及時改進、調整欄目，2009年至今新開辟了“小金縣援建”、“江西省農村危房改造”、“江西省加快污水處理設施建設”、“建筑領域農民工工資保障金退付公示”、“社會治安綜合治理”、“機關效能建設”、“住房保障”、和“推進新型城鎮化和城市建設”等專欄， 集中突出報道該廳的中心和重點工作?，F在網站欄目達到40多個，子網頁300多個，每天采集發布活動新聞信息10余條。

中心虛心聽取大家的意見，針對網站主頁文件查詢不太便捷、頁面瀏覽速度緩慢、影響辦事效率等突出問題，中心向各處室和廳直單位發放了網站改版問卷調查近三十份，根據調查情況匯總梳理，對網站版面欄目進行重新調整，采取了相應的改進措施。改版后的廳門戶網站美觀大方、便捷順暢、功能齊全、富有特色，廳內外普遍反映良好。

推進網上行政審批系統建設 加快行業監管信息化的步伐

從2009年開始，“江西省住房和城鄉建設廳網上行政審批綜合系統”的建設成為信息中心的重點工作。年初，信息中心派人赴陜西、河北建設信息中心學習考察。主要考察網上行政審批系統安全、身份認證、紙質原件的審核等問題。中心既學到了好的做法和經驗，又看到自身差距和不足，達到解放思想、開拓視野、激發干勁、自我加壓、謀劃發展的考察目的。后經綜合分析和研究，四川省、貴州省的系統是采用統一的平臺搭建，便于管理和信息的共享，符合該廳實際工作需求。此外信息中心還分成3個小組，分別與廳機關業務處室及二級單位進行交流，對行政審批事項進行梳理，仔細詢問辦事流程，并畫出詳細流程圖，為網上行政審批系統的建設做了大量前期工作。

網上行政審批綜合系統是一個十分龐雜的信息化系統工程，信息中心按照“統籌規劃、循序漸進、試點先行、分步實施”的工作思路進行建設。首先圍繞建筑監管處、房地產市場監管處和勘察設計處的行政審批事項進行試點，開發網上行政審批系統，包括各類企業及人員資質核準和備案。其次在其他業務處室和具有行政職能的二級單位中鋪開。在工作過程中，信息中心積極與各處室及二級單位溝通、交流，爭取各部門的支持，目前各項工作正在穩妥推進之中。

根據廳各職能處室的業務需求將原有系統和現在的網上行政審批綜合系統進行整合，最大限度地滿足企業信息資源共享，減少業務部門和企業的工作量，更好的為業務部門和企業服務。江西是革命老區，立足于省情和實際方為上策。

目前“江西省住房和城鄉建設廳網上行政審批綜合系統”采用統一平臺，同一身份認證和密碼鎖，進入各個子系統，為用戶提供統一的操作界面和登錄、操作方式，方便使用。系統中還按照有關數據標準，預留了與全省電子監察系統的接口，方便對接。

2009年8月11日，監察部馬馼部長一行來江西省就網上行政審批開展情況進行調研。在聽取匯報后，馬馼部長充分肯定了該廳網上行政審批的前期工作，并對網上審批系統與電子監察系統對接的演示表示非常滿意。

江西省建設信息中心在短短的幾年時間里,信息化發展可圈可點，這得益于領導的支持和關心、各部門單位的鼎力相助和大家的共同努力。近幾年，中心連續被江西省計算機用戶協會授予全省信息應用技術先進單位。江西建設網同時還被省計算機用戶協會、省傳播學會和省互聯網協會聯合評為2008和2009連續兩個年度全?。ㄊ≈苯M）十大優秀政務網站之一，在有關部門組織的省內優秀網站評比活動中，在省直部門網站中由原先的第十七位躍居第三位。