建設工程造價控制與管理

建設工程造價控制是一項集經(jīng)濟、技術、組織合同與信息管理為一體的綜合工作，如何對建設項目的工程造價進行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強建設項目全過程的造價動態(tài)控制管理，使資金合理地使用。

1、決策階段的工程造價控制

項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，論證項目在技術上是否現(xiàn)實、實用和可靠，在財務上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價，以及工程項目抗風險能力等結論，為投資決策提供科學依據(jù)。決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響以后各個階段工程造價控制的科學、合理。

造價咨詢單位要運用多學科手段，為業(yè)主選取最具經(jīng)濟效益的建設方案提供決策性的咨詢。在決策項目開展可行性研究之初，對擬建項目進行市場調查和預測分析，對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標的擬定，通過多方案的比較，選出最佳的投資方案。

2、項目勘察設計階段的工程造價控制

項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性作用。勘察工作對搞好設計工作和預防開工后的索賠十分重要，以避免導致工期延誤，費用增加。設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、工藝設計、設計深度等。

設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數(shù)就越準確。

3、招投標階段的工程造價控制

工程招標投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。通過投標競爭來擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。

造價咨詢單位應注意做好如下工作：協(xié)助業(yè)主制定招標計劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標方式，使業(yè)主認識到合理的工程造價；協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。合同作為貫穿整個施工過程的結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生；提醒業(yè)主注意建設工期對工程造價的影響。業(yè)主要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，應讓業(yè)主認識到加快施工進度來縮短工期，會增加人力或機械設備及高費用，從而增加工程造價。所以，與合理工期相比，延長和縮短工期都會增加造價。

造價工程師應做到：清楚各專業(yè)工程圖紙的內容，編制工程量清單和招標標底；協(xié)助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款。

4、施工階段的工程建設控制

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場各種因素都會直接影響工程造價。

造價咨詢單位應做到：協(xié)助業(yè)主對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與業(yè)主、承包商協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；協(xié)助業(yè)主選用適當?shù)闹Ц豆こ炭畹姆绞剑灰罁?jù)施工合同有關條款、施工圖、對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。

造價工程師應做到：重點審查施工組織設計各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算。

5、竣工驗收階段的工程造價控制

該階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結算不僅是按合同規(guī)定的條款內容，更關鍵是審核其是否按實際結算，是否有多余工程子目，是否重復計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現(xiàn)工程實際造價。按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結算，對竣工結算的價款總額與業(yè)主、承包商進行協(xié)商。

造價咨詢單位應做到的主要工作：認真及時地進行審核結算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項目投資效果進行考核，最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目標及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。

造價工程師應做到：仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程的驗收記錄，按實際施工圖(竣工圖)核實工程量，注意各項費用的計提，使竣工結算真實地反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，判定是節(jié)約還是超支。

工程造價咨詢就是為業(yè)主提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的咨詢服務，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招標投標、工程合同管理、工程款支付和工程索賠管理等工作內容。在這種全過程、全方位的工程造價控制中，必須重點突出，尤其要重視決策、工程勘察設計、招投標及合同簽訂等環(huán)節(jié)的造價事前控制。

加強工程造價控制的全過程動態(tài)管理，業(yè)主工程造價咨詢單位與造價工程師都要提高認識，共同努力。只有加強前期階段的主動控制，采取技術與經(jīng)濟相合的科學手段才能有效控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經(jīng)濟效益，降低工程造價。