工程量清單招投標控制要點

工程量清單招標是建筑市場發展的必然趨勢，也是適應國內外建筑市場競爭的必然選擇，對建立有序的建筑市場公平競爭秩序將起到積極的推動作用。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位報價和投標單位確定標底的重要依據。下面淺談幾點對實行工程量清單招標的控制要點。

一、工程量清單招標的優越性

1、公正、科學、合理。工程量清單報價是在招標文件中附有統一的工程量清單，并規定作為投標單位報價的統一依據，由各投標單位自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的實際消耗和有關費用，易于結合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。工程量清單招標由招標單位統一提供工程量清單，有利于投標單位競爭，有利于發揮投標單位的自身優勢和提高投標單位的素質。并且可以從細節上衡量投標單位的報價水平及其合理性，有利于正確評標等。同時可以加強工程施工階段工程結算及合同價的管理，方便工程結算。

2、規范招標行為。實行工程量清單招標，有利于避免工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為，有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標行為。并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，可以從細節上衡量投標單位的報紙價水平及其合理性，有利于公開、公平、公正評標。

3、縮短招標時間、避免重復工作。工程量清單報價模式的招投標明確劃分了招投標雙方的責任和工作內容，招標單位計算量，投標單位確定價，互不交叉、互不重復。不僅避免了預算工作的重復性和計算工程量時因責任不同造成的矛盾，還可以提高建設單位的投資效益，促使承包單位在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，在激烈的市場競爭中保持優勢地位。同時有利于建設單位控制造價，也有利于投標單位自主報價。在評標過程中，評委們在保證質量、工期和安全等條件下，根據《招標投標法》和有關法規，按照“合理低價中標”原則，擇優選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包單位中標，既能優化資源配置，又能提高工程建設效益。

4、實現風險共擔。以往的招標投標風險基本上都是由投標單位獨自承擔，缺乏公平和公正，標底和中標價格不能反映出真實的工程造價。實行工程量清單后，量價分離使招標單位承擔量的風險，投標單位承擔價的風險。招投標雙方風險共擔，體現了合同法中合同雙方平等的原則。

二、工程量清單的招標模式

工程量清單招標模式可以分為三種：

1.直接費單價模式。也叫基本直接費單價法。編制投標報價單價，最后再計算直接費以外的費用并列入其他報表。這種模式和現行定額模式比較類似，區別在于工程量清單分項可能和定額分項不一致，所以需要進行定額分項的組合或拆分。

2.綜合單價模式。即工程量清單分項的單價綜合了直接費、間接費和利潤。而其他一些費用如施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列入其他報表。這種模式和直接費單價相比分項單價綜合了間接費和利潤等費用，因此需要首先計算這些費用后將這些費用分攤到各清單分項中。

3.完全單價模式。完全單價模式的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。這種模式的工程量清單一般分為一般項目、暫定金額和計日工三種。因為這種模式的單價綜合了所有費用，所以它需要更多的費用分攤計算。

目前招標多采用綜合單價模式，并逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場形成的價格為主的價格體系，故報價時不能再依靠定額進行報價。

三、工程量清單招投標報價

各施工單位在按工程量清單投標時應針對招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身單位的管理水平，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、工期質量的要求、文明施工、創優計劃、市場價格的影響都能相應地體現在報價上，真實地反映出工程的實際成本。所以各單位應該建立自己的定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。組織專人負責進行自身的招投標報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數據庫，建立內部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在投標報價編制的過程中能迅速確定工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進行報價。

四、對工程量清單的要求

工程量清單一般由建設單位在招標文件中提供，作為承單位商計算報價的依據，尤其是以單價合同為計價方式時，要嚴格按照工程量清單中給定的分部分項工程量乘以綜合單價的匯總作為總價。工程量清單就是嚴格按照“四個統一”的原則，給出建設工程的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量，為投標單位提供一個公平的競爭平臺；在工程竣工結算時，對于工程變更增加的新項目或處理索賠時，可選用或參照工程量清單中的綜合單價來確定新項目的單價和價格。