淺析小城鎮規劃建設中生態環境的保護

自然資源、地理區位是小城鎮發展的必不可少的主導因素，既為小城鎮發展提供條件，又規定著人類的物資生產活動以及在此基礎上的其他活動的界限。加強城市基礎設施配套建設，完善城市功能，優化城市社會、經濟、生態環境，不斷改善人類生存和居住條件，建設可持續發展的生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。

一、小城鎮生態環境現狀

從改革開放至今三十年來，隨著經濟的發展，我國城鎮化不斷提速，小城鎮建設上升到前所未有的高度，但問題也依然嚴重，突出表現為：

1、土地城鎮化速度過快，人口城鎮化和產業化發展卻相對滯后，造成大量空間資源閑置，耕地等土地資源浪費嚴重，與此同時缺乏合理規劃，不僅導致空間布局混亂，而且由于水土等自然資源過度開發利用，缺乏必要的污染物處理和生態建設措施等，導致生態和環境狀況嚴重惡化。如小城鎮多數無污水處理廠和垃圾處理廠，工業污水、生活污水就近排水河道，給水環境造成極大污染；生活垃圾隨意堆放，地基未作防滲處理，對地下水及附近河流具有一定的污染隱患，對周圍大氣、水環境有較大影響。

2、注重基礎設施的投入，忽視生態環境的保護的現象依然存在，甚至是以犧牲環境為代價，盲目無序的發展，這與科學發展觀的可持續發展是嚴重相違背的。

3、規模小，基礎設施配套落后。在經濟欠發達地區這類問題突出存在，不少小城鎮缺乏自來水、集中供熱，有的甚至沒有排水設施。

這些問題的存在嚴重滯后了小城鎮的發展速度。

二、加強規劃保護生態環境促進小城鎮發展

通過加強規劃手段保護小城鎮良好的生態環境，標志著小城鎮由傳統的純經濟發展向全面協調可持續發展的過度，這意味著一場破舊立新的社會變革，因為它不僅涉及到小城鎮物質環境的生態建設、生態恢復，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規等方面的根本性轉變。

1、科學編制和實施總體規劃。要實現小城鎮的全面協調的可持續性發展，總體規劃具有重要的指導意義，生態環境保護是總體規劃的重要內容。編制高標準的總體規劃，結合小城鎮總體規劃的基本要求，科學的分步實施以環境容量和自然資源承載力等為基本依據，實施可持續發展戰略，改變小城鎮原有的粗放型發展模式，向生態環境友好型發展，以改善區域生態環境質量，維護生態環境功能為目標，把生態環境保護和經濟建設發展相結合，統一規劃，加強法制管理，嚴格監管力度，實現小城鎮經濟、社會和環境三者的協調發展，防止生態環境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發展。

在總體規劃的基礎上，編制小城鎮生態規劃，它是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法，是保持生物的多樣性，將小城鎮生態系統置于整個生物圈范疇內進行規劃，建立鎮區和村莊的復合生態系統，保護鎮區及周邊的各種生物。它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合，從自然要素的規律出發，分析其發展演變規律，在此基礎上確定人類如何進行社會經濟生產和生活，有效地開發、利用、保護這些自然資源要素，促進社會經濟和生態環境的協調發展、最終使得小城鎮實現可持續發展。

小城鎮生態環境建設受各種條件制約，在總體規劃的實施方面，必須改變一些地方根據領導的創意不斷改變規劃的現象。必須尊重現狀和資金限制等客觀規律，正確認識地區差異，充分利用當地的特點與優勢，揚長避短，留有余地，分期實施。

2、提高小城鎮綠化水平，建設適宜人居的居住環境。加強小城鎮綠化建設，提高綠化水平是改善城鎮生態環境建設的基礎性工作。由于關于對小城鎮建設的配套規范沒有出臺，現參考《國務院關于加強城市綠化建設的通知》，采取有效措施，提高小城鎮綠化水平。要制定小城鎮市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強小城鎮綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。小城鎮綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用，盡可能減少綠地養護的水消耗。要結合小城鎮產業結構調整和舊區改造，增加鎮區的綠地面積。要建立并嚴格實行小城鎮綠化管制制度，堅決查處各種擠占綠地的行為。要鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化，引導社會資金用于城市綠化建設，增加小城鎮綠化建設用地和資金投入，盡快把小城鎮綠化建設提高到新水平。

3、加強科技投入，重視可持續發展技術的應用。城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。凡是破壞生態環境，經濟非持續發展的技術，都是與科學發展觀相違背的，解決的根本出路在于依靠現代科學技術，結合生態學的基本原理。小城鎮可持續發展必須重視增加科技投入，因地制宜的研制、開發、推廣可持續發展產業，保證發展過程無污染、無廢物、低耗能，提高資源循環利用率，是實現小城鎮生態環境保護的長遠發展要求。不斷提高太陽能、風能、地熱等資源的利用比率，他們是可持續利用的清潔能源，并且能源本身是清潔的，在生產和利用中不對環境產生污染。

4、提高居民對生態環境保護重要性的認識。首先必須加強宣傳、普及生態意識，倡導生態價值觀，使公眾特別是領導決策層的觀念轉變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態價值觀。只有改變原有的價值觀，人們的態度和行為才會改變，自覺的生態意識是實現小城鎮生態化發展的關鍵。制定行動計劃，實施符合小城鎮生態化發展的政策。

小城鎮生態化應作為我國城市今后發展的重要目標和內容，并與《中國21世紀議程》結合起來，把這種思想貫徹到政策、計劃中去。改變以前不符合生態要求的政策、計劃，制定小城鎮各領域、各行業生態化發展的戰略、步驟、目標等，并確定優先發展領域，制定一系列鼓勵政策，加快城市生態化發展步伐，使城市逐步走上生態化發展道路。

三、結語

小城鎮建設不能再重復犧牲生態環境推動經濟發展的老路，必須以生態環境保護為重點，依靠科學的規劃和先進技術的運用，建設資源節約型、生態環境友好型小城鎮，保持經濟與生態環境的全面協調發展。城鎮走生態化發展道路是歷史發展的必然趨勢。建設生態城鎮離不開創造性的規劃設計，創造性的規劃設計需要科學的實施。大力倡導可持續發展理念，需要廣大人民群眾的總體素質和綜合素質的提高，通過人們素質的提高，為小城鎮可持續發展提供思想保證，夯實社會基礎。還要進一步完善小城鎮建設的相關技術標準，以法制手段保障和促進小城鎮環境保護與生態建設。