齊驥：促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造

城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環(huán)境，提升城市服務功能，可以增加普通商品住房的建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

1月13日，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，就《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）、《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）的相關情況進行了通報，并回答了記者的提問。住房城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥、國土資源部副部長小蘇、銀監(jiān)會副主席王兆星、財政部部長助理王保安，以及中國人民銀行、國家發(fā)改委的相關負責人出席發(fā)布會。

齊驥指出，近年來，城鎮(zhèn)住房建設快速發(fā)展，商品住房市場交易日益活躍，大量城市居民通過購買和租賃商品住房，改善了居住條件。按照國務院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建設。但是，目前一些群眾的住房仍然比較困難，特別是居住在棚戶區(qū)內的家庭住房狀況很差，房屋破舊，設施簡陋，安全隱患十分突出。這些家庭均為低收入和中等偏下收入群體，他們渴望改善住房條件，卻又沒有足夠的經(jīng)濟能力，迫切要求對棚戶區(qū)進行改造。去年下半年以來，隨著房地產(chǎn)市場的回升，市場供需矛盾加劇，房價持續(xù)上漲，部分城市投資投機性購房大幅上升，進一步推動了房價過快上漲，普通居民住房支付能力不足問題更加突出，社會反響強烈。

國務院對上述問題高度重視。去年底國務院召開常務會議，專題研究了完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供給，抑制投資投機性購房和全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的部署。根據(jù)會議精神，國務院辦公廳印發(fā)《通知》），明確要進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調控，在鼓勵和支持居民合理住房消費同時，抑制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是增加普通商品住房和保障性住房有效供給。加快中低價位、中小套型普通商品住房建設，增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發(fā)利用效率。二是加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。三是加強風險防范和市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)信貸風險管理，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理，加強和改進房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測。四是加快推進保障性安居工程建設，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。五是落實地方各級人民政府責任。要進一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快解決低收入家庭住房困難的工作責任。

齊驥強調，各地要結合本地實際，按照支持居民合理住房消費、抑制投資投機性購房、完善相關政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺的與《通知》要求不相符合的規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設部將認真貫徹《通知》的精神和各項工作部署，并按《通知》要求加強對各地貫徹落實房地產(chǎn)市場調控政策情況的檢查，對房價上漲過快的地方和城市進行重點督查，確保各項措施落到實處。

在談到棚戶區(qū)改造工作時，齊驥指出，《意見》提出了城市和國有工礦棚戶區(qū)改造目標，即：力爭用5年左右時間基本完成集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用3年時間基本完成。

關于大家關心的棚戶區(qū)改造所需資金問題，齊驥指出，《意見》提出了多渠道籌措資金，加大政策支持，落實土地供應和妥善安置補償?shù)?個方面的政策和措施。主要是：中央財政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當支持。省級、市、縣人民政府應切實加大棚戶區(qū)改造的資金投入。鼓勵金融機構向符合貸款條件的改造項目提供貸款。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導社會資金積極參與。免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。優(yōu)先安排土地供應。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造。

齊驥指出，為切實做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，積極穩(wěn)妥地推進，《意見》要求，各地應當充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力，合理確定改造的目標任務。

齊驥最后表示，我們相信，城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環(huán)境，提升城市服務功能。同時，通過城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，可以增加普通商品住房的建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。