非對稱信息下城市生活用水水價機制

于洪濤,吳澤寧,郭瑞麗

(1.華北水利水電學院水利學院,河南鄭州 450011;2.鄭州大學水利與環境學院,河南鄭州 450002)

城市供水行業屬于典型的自然壟斷產業,生活用水的準公共產品屬性決定其價格需要管制,管制的目的是實現供水市場的公開、公平、公正,保護及協調供水企業和用戶的權益。根據經濟學理論,要在資源分配中實現帕累托效率,應把價格定在邊際成本上,但由于城市供水行業具有典型的規模經濟效應,在一定范圍內表現為供水邊際成本曲線總是向右下方傾斜,致使邊際成本低于平均成本,從而按照邊際成本定價會使供水企業發生虧損。因此,城市生活用水的最優控制價格是將水價設定在平均成本之上,避免供水企業虧損。

在現實的管制政策中,城市供水水價的制定是以供水企業向管制者提出的供水成本為依據加上一定的利潤形成的。但是,成本是供水企業的私有信息,企業追求利潤最大化的目標會使企業利用成本信息上的優勢去欺騙管制者,即會虛報成本,那么管制者以企業所虛報的成本為依據所制定的政策可能就會偏離社會福利最大化的管制目標。在價格管制過程中,這種供水企業與管理者、用水戶之間的信息不對稱,會影響水資源配置中社會福利的改善。因此,需要設計一種機制來有效地解決這種不完全信息問題。筆者以不完全信息委托-代理理論為基礎,提出一種適合城市供水的水價定價機制。……