以創建“百強村”為重點 增強村級黨組織活力

文/熊超

以創建“百強村”為重點 增強村級黨組織活力

文/熊超

錦州市委在實施“村黨支部小康工程”的基礎上，從2000年開始，把開展“百強村”評選活動作為加強農村基層黨組織建設、推進新農村建設的重要抓手，每兩年評比表彰1次，每次評選100個“百強村”、30個“增幅先進村”，并圍繞創建“百強村”加強村黨支部建設，極大地增強了村級黨組織的活力，為新農村建設打下了堅實基礎。

把握關鍵點

切實加強村黨組織書記隊伍建設

一是多渠道選才，努力拓寬村黨組織書記來源。堅持標準“選”，注重挖掘“農村能人”，特別注重從“三向培養”對象中選拔村黨組織書記；依托地緣“引”，大力實施“一村一名大學生”計劃，改善村黨組織書記隊伍年齡結構和知識結構；因地制宜“派”，鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村幫助工作，開展駐村指導；創造條件“育”，加大后備干部培養力度。二是多層次培訓，切實提高村黨組織書記素質。采取多種形式，對村黨組織書記進行多種層次培訓；定期開展大規模集中培訓，村級黨組織換屆選舉工作一結束，市委、市政府立即組成講師團，由市領導帶隊，采取巡回授課的方式，對9個縣（市）區的2112名新一屆村黨組織書記和村委會主任普遍進行培訓，幫助他們盡快進入工作角色；適時邀請農技專家，就生豬養殖、家禽飼養、棚菜種植、土地施肥、作物栽培等內容開展專題授課。三是多方位管理，全面調動村黨組織書記的積極性。制定和完善任期管理制度，對村黨組織書記的職責、權利義務等進行明確規定；建立目標管理制度和獎罰制度，根據目標責任制完成情況，對村黨組織書記進行綜合評定，搞好分類排隊，實行工資浮動；建立述職評議、任期審計制度，使村黨組織書記接受村民和上級的監督。四是多種形式激勵，切實解除村黨組織書記的后顧之憂。加大從村黨組織書記中考錄鄉（鎮）公務員、選任鄉（鎮）領導干部和招聘鄉（鎮）事業編制人員的力度，有效地擴大村黨組織書記的進步空間；從實際出發，逐步提高村黨組織書記的報酬標準和離任后的待遇、養老保險水平等。

選準突破點

探索加強村黨組織建設的有效途徑

一是創新組織設置。打破地域界限，組建掛靠鄉（鎮）黨委、跨行政村的協會支部；對符合成立黨總支條件的村，根據黨員從業狀況，分別建立運輸、加工、中介組織、產業協會等各類產業黨支部；對于規模較大、黨員較多的支部，綜合考慮黨員從業、居住地等因素，按照黨員自愿、有利于發揮作用的原則，重新劃分黨小組。這樣，把組織生活與各種生產活動結合起來，形成了有主有從、縱橫交錯的黨建工作新模式，有效解決了村組合并后黨員教育管理與開展活動“兩張皮”的問題。二是創新活動載體。創造性地開展“百強村”評選活動，在村與村之間建立相互競爭、力爭上游的激勵機制。比如，黑山縣按照建設新農村“二十字”要求，圍繞爭創“百強村”開展“十星級村黨組織、十帶頭黨員標兵”主題實踐活動，通過爭星達標，升級進位，使黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。三是創新民主管理。在不斷完善村委會民主選舉、推進村民自治的同時，進一步完善“兩推一選”、“公推直選”的村黨組織民主選舉，把黨內推薦和黨外推薦有機結合起來，既擴大了黨內民主，又增強了群眾的參與意識，也擴大了村民的參與權和選擇權；要求村黨組織開好田間地頭的問經會、農民炕頭的談心會、村尾村頭的咨詢會，全面了解和掌握群眾的所想、所盼、所求、所怨，為民主決策提供第一手材料；在實行“雙公開”的基礎上，積極探索“雙聽證一質詢”制度，全面推行黨務公開，有效地擴大了村民的監督權。

抓住著力點

充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用

一是以“設崗定責”為牽引，加大農村黨員隊伍教育管理的力度。2006年以來，錦州市委以“設崗定責”主題實踐活動為重點，加強崗位管理，既解決了新形勢下加強農村黨員教育管理的抓手問題，又為農村黨員提高素質、服務群眾、干事創業提供了舞臺。二是以黨群共同致富活動為依托，著力打造“雙帶”型黨員隊伍。在全市農村基層黨組織中廣泛開展黨群科技致富、提檔升級活動，把黨群共同致富小組發展為各種協會、研究會、股份經營聯合體、信用聯合體，形成“支部+協會”等模式，為黨員“雙帶”提供了舞臺，推動了農村經濟的快速發展。三是以新農村“二十字”要求為目標，不斷壯大集體經濟實力。開展“百強村”評選活動以來，全市共有43個批次、1376名黨員干部到經濟發達地區參觀學習，16.5萬人次黨員參加了各種學歷教育和實用技術培訓，廣大黨員的能力素質普遍提高，涌現出1700多個“帶創示范戶”，建立黨員科技示范基地800多個，由黨員領辦、創辦的各種農業龍頭企業200多家；1138個村都自覺以市場為導向，調整產業結構，特別是隨著一大批專業村、專業市場的涌現，推動了農業產業化進程；“百強村”的標準越來越高，農民人均年收入由2000年的2800元增加到4400元，提高了1.6倍；749個村集體經濟從無到有，集體經濟純收入過20萬元的村458個，比2000年增長了3倍多；村平均集體經濟純收入 9.5萬元，比 2000年增長216%。

(作者單位：錦州市委組織部)

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