監獄管理局局長落馬牽出上百涉案者

監獄管理局局長落馬牽出上百涉案者

2009年5月6日下午，湖南省監獄管理局原局長劉萬清及妻子，一起被湖南省紀委叫去“談話”，至今沒有回家。知情人士透露，劉萬清被“兩規”后，牽出了 130多名湖南省監獄系統干部——他們都是向劉行賄的人。

任職后期墮落

劉萬清曾作為湖南監獄系統改革的主要操盤手，在系統內聲譽很高。然而在任職后期，關于他腐化墮落的各種傳言也呈喧囂之勢。有一名監獄長多年用公款送禮。

2001年初，湖南省監獄管理局對省直監獄的企業進行破產改制，并成立了湖南省監獄管理局破產改制領導小組。時任省監獄管理局總會計師的廖秀成被安排分管此項工作，財務處副處長羅輝則專職負責改制工作。

此時，湖南湘資會計師事務所業務員何慶成找到廖秀成和羅輝，提出承攬破產改制中的資產評估審計業務，按照審計業務費的30%返還好處費。于是，廖秀成安排羅輝就此事向劉萬清口頭匯報請示，“得到局長劉萬清的同意”。

此后，湖南湘資會計師事務所承攬了監獄局系統下屬赤山、德山等7戶企業的破產改制資產評估業務。事后，何慶成送給廖秀成及羅輝19.6萬元。

此案雖未直接牽扯到劉萬清身上，但企業改制呈現出的巨大利益讓大權在握的劉萬清經受不住誘惑。湖南省監獄管理局原副局長卜中云的案發及被訴，就清晰地顯示了其間的利益脈絡。

卜中云在升任副局長之前，曾多年擔任津市監獄的監獄長。案情顯示，2004年至2009年春節，卜中云代表津市監獄和相關企業每年送給劉萬清兩萬元，其中2008年，卜中云送給劉萬清5萬元。

這筆錢來自原附屬于津市監獄的缸套公司。缸套公司總經理是李崢嶸，他將缸套公司的年產值從1000余萬元提升到7000余萬元，上繳利潤也逐年提高。劉萬清作為省監獄管理局局長和下屬企業萬安達公司的董事長，對缸套公司上繳利潤的數量具有決定權。為減少缸套公司的上繳利潤額，2008年，卜中云建議李崢嶸超出以往慣例，送給劉萬清5萬元。

除了代人送禮外，2004年下半年，卜中云還單獨送過劉萬清5萬元。“送錢的時間與對其作為省監獄局副局長人選的考查時間相對應”，明顯用于求官。

一人犯案，牽出“一窩”

據知情者透露，劉案發后，省監獄管理局生活衛生處處長劉克金、規劃處處長段細忠、刑罰執行處處長李北南等，也被紀檢監察部門叫去“談話”，至今沒回到單位上班。

據報道，湖南省紀委進一步調查發現，郴州監獄監獄長劉丕良涉嫌在基建項目中受賄，而德山監獄監獄長向建春除染指基建項目，還涉嫌收受賄賂幫助犯人非法減刑、保釋。向劉萬清行賄的湖南省女子監獄監獄長趙某、津市監獄監獄長李某以及星城監獄調研員等幾名干部也已進入紀委調查程序。

權力“越獄”尋租

在監獄系統的權力尋租，體現在“減刑、假釋和保外就醫”的貓膩兒上，監獄管理系統內部習慣將這三者統稱為“減假保”。媒體透露，劉萬清也在這條利益鏈中插了一手。“調查發現，劉萬清通過向主管副局長、刑罰執行部門或監獄打招呼，授意或默許經辦人員在病理鑒定上造假，并在明知刑期不符合保外就醫條件的情況下，違法批準盧育長等6人保外就醫”。

另據查實，“劉萬清曾為28例罪犯的保外就醫打過招呼，并從中收受9人次賄賂20.7萬元。其中，劉萬清為津市監獄服刑犯胡儉初辦理保外就醫，先后3次收受胡犯家屬賄賂8萬元；為辦理罪犯周安民的保外就醫事項，收受其家屬賄賂5萬元”。

湖南某監獄的一名工作人員告訴記者，監獄管理人員在工作中觸犯法律，主要途徑是：人事領域的買官賣官，經濟領域的貪污受賄，執法領域的“減假保”。“減假保”執行起來有很大的彈性空間。與在減刑上做手腳不同，保外就醫靠的是病理鑒定，這種造假幾乎沒有監督，成功率極高。

資料顯示，2000年到2008年，劉萬清就這樣東一摟西一耙，大小兼收，被湖南省紀委調查確認收受賄賂1100萬元，其中查證核實近600萬元。

履歷有污點的改革強人

劉萬清1954年2月出生，他的仕途起步于湖南常德老家基層，從鄉干部直至出任常德市政法委書記。2000年，他出任湖南省監獄管理局書記、政委，隨后書記、局長一肩挑，人、財、物一手抓。2002年，他開始兼任湖南省司法廳黨組成員、副廳長，直至2008年5月改任省委政法委巡視員。

據湖南監獄系統內部人士稱，劉萬清在基層工作時，曾出過經濟問題。為此，在省監獄管理局履新的干部見面會上，他開誠布公地坦白：“我是在經濟上摔過跤的，我會清正廉潔。”這一表態，給整個系統的干部留下了深刻印象。

湖南省監獄系統一度面臨重重困難，財政投入嚴重不足引發經費困境。劉萬清上任后，大力改革，開拓局面，成效與政績日顯。而在改革與發展過程中，相關的制度漏洞也給他留下了權力尋租空間。

（文／葉鐵橋 據《中國青年報》）

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