中組部負責人就《關(guān)于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》答記者問

中組部負責人就《關(guān)于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》答記者問

中組部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦、團中央、全國婦聯(lián)等部門，近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》 （以下簡稱《意見》），中組部負責人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：為什么要制定出臺這個《意見》？

答：大學生“村官”工作部署開展兩年以來，各級黨組織及有關(guān)部門高度重視，社會各界廣泛關(guān)注，廣大高校畢業(yè)生積極響應，總體進展健康有序，取得了很好的效果。大學生“村官”聘期為2至3年，2008年選聘、今年到期的大學生“村官”有1．7萬多名，各省2008年前自行選聘的也有3萬多名今年到期。從今年開始，每年都有一批大學生“村官”面臨期滿流動問題。引導期滿大學生“村官”有序流動，是確保選聘高校畢業(yè)生到村任職工作健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送人才的重要環(huán)節(jié)。為了指導各地做好大學生“村官”期滿流動工作，去年4月，中組部等部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，明確提出了大學生“村官”聘任期滿后的“五條出路”，即留任村干部、考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學習；今年1月，中組部又組織召開全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，專門就大學生“村官”選優(yōu)、干好、流得動問題進行了研究。在此基礎上，中組部會同中宣部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦、團中央、全國婦聯(lián)等部門，制定出臺了《意見》，進一步明確了“五條出路”的相關(guān)政策、規(guī)定和要求。

問：大學生“村官”是否可以擔任村“兩委”負責人？待遇如何？

答：《意見》提出，鼓勵在實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。到村任職工作一年以上的優(yōu)秀大學生“村官”，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。對留任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續(xù)納入大學生“村官”名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。

問：大學生“村官”到期后可以續(xù)聘嗎？

答：聘用期滿、聘期考核稱職的大學生“村官”，本人提出續(xù)聘申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審，縣級組織、人力資源和社會保障部門審定，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作，享受大學生“村官”待遇。續(xù)聘的大學生“村官”納入當年大學生“村官”選聘計劃。各地可根據(jù)實際工作需要，確定大學生“村官”續(xù)聘次數(shù)和期限。

問：對大學生“村官”參加公務員考試有哪些規(guī)定？

答：大學生“村官”參加公務員招考，主要有兩個方面的規(guī)定：一是可參加面向社會統(tǒng)一組織的公務員招考，聘用期滿且考核稱職的享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是大學生“村官”聘用期滿、考核稱職，并經(jīng)縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意的，可參加面向大學生“村官”組織的公務員招考。此外，大學生“村官”在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，還可參加“選調(diào)生”統(tǒng)一招考。“選調(diào)生”主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。

問：對自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大學生“村官”有哪些扶持政策？

答：《意見》強調(diào)，要鼓勵支持大學生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，一是選派大學生“村官”到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會參與實踐鍛煉，幫助他們在實踐中學習創(chuàng)業(yè)知識，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。二是建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點幫助那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生“村官”搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺。三是加強對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)能力的培訓，積極為大學生“村官”創(chuàng)業(yè)提供項目論證、技術(shù)指導和市場信息服務。四是通過多種渠道籌集資金，設立大學生“村官”創(chuàng)業(yè)資金，采取擔保、貼息、補助等方式，幫扶大學生“村官”創(chuàng)業(yè)。五是鼓勵大學生“村官”通過創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工企業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等，就近就地自主創(chuàng)業(yè)。六是鼓勵創(chuàng)業(yè)有成的大學生“村官”進入企業(yè)經(jīng)營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責人隊伍，逐步實現(xiàn)自主發(fā)展。對聘用期滿不再續(xù)聘，創(chuàng)業(yè)項目尚在初創(chuàng)階段的，可在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受大學生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持政策。

問：對大學生“村官”參加企業(yè)單位招錄有什么規(guī)定？

答：《意見》規(guī)定，企業(yè)招聘大學生“村官”，符合條件的，可享受國家有關(guān)鼓勵企業(yè)招聘高校畢業(yè)生相關(guān)獎勵政策，按照國家有關(guān)規(guī)定給予小額擔保貸款扶持、社會保險補貼等扶持政策。各類企業(yè)招聘員工時，組織、人力資源和社會保障部門要做好就業(yè)服務工作，幫助大學生“村官”求職應聘。各級黨委、政府特別是大學生“村官”所在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有組織有計劃地通過舉辦專場招聘會、推介會等形式，向企業(yè)宣傳大學生“村官”的優(yōu)勢，為大學生“村官”進入企業(yè)工作提供服務。積極組織聘用期滿的大學生“村官”到企業(yè)進行見習和實踐鍛煉，鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習大學生“村官”。組織、人力資源和社會保障部門可專門組織國有企業(yè)、非公有制企業(yè)到大學生“村官”所在地了解大學生“村官”工作學習情況，加深他們對大學生“村官”工作的了解，增強招聘意愿。

問：大學生“村官”參加事業(yè)單位招聘有哪些規(guī)定？

答：《意見》要求，事業(yè)單位在公開招聘工作人員時，同等條件下優(yōu)先招聘到村任職2年以上、考核稱職的大學生“村官”。城市街道社區(qū)招聘社區(qū)工作者，同等條件下，優(yōu)先招聘大學生“村官”。各地可結(jié)合實際，組織事業(yè)單位面向大學生“村官”定向招聘。

問：對自主擇業(yè)的大學生“村官”有哪些政策？

答：《意見》提出，各級黨委、政府人才機構(gòu)和職業(yè)培訓機構(gòu)，要為大學生“村官”開展免費就業(yè)指導培訓、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓等服務，引導聘用期滿的大學生“村官”進入人才市場自主擇業(yè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展。自主擇業(yè)的大學生“村官”未就業(yè)期間，根據(jù)本人意愿，其人事檔案可選擇在原籍或服務地縣級黨委、政府人才流動服務機構(gòu)免費托管，其戶籍關(guān)系可遷回原籍或遷至托管其人事檔案的人才流動服務機構(gòu)流動人才集體戶口管理。對以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，給予工商登記、稅費減免等政策優(yōu)惠，并提供社會保險繳納、保險關(guān)系接續(xù)等人事勞動保障代理服務。

問：支持大學生“村官”繼續(xù)學習深造有哪些政策？

答：《意見》提出，鼓勵大學生“村官”參加研究生招考，認真落實大學生“村官”報考研究生加分政策，對聘期內(nèi)工作表現(xiàn)良好、考核稱職的大學生“村官”初試總分加10分、同等條件下優(yōu)先錄取。凡是達到學校復試分數(shù)線的考生，招生單位應盡量予以錄取，報考單位確定不能錄取的，可調(diào)劑至其他招生單位錄取。鼓勵高等院校加強適合大學生“村官”繼續(xù)學習的本科專業(yè)點、碩士學位點建設，為大學生“村官”期滿后繼續(xù)學習深造創(chuàng)造條件。各地要結(jié)合實際，整合教育培訓資源，積極開辟多種渠道，支持大學生“村官”繼續(xù)學習。

問：如何引導大學生“村官”通過“五條出路”有序流動？

答：做好大學生“村官”有序流動工作十分重要，各級黨組織和有關(guān)部門一定要高度重視，認真做好有關(guān)工作。第一，要結(jié)合各地實際，研究制定大學生“村官”有序流動的總體計劃，提出切實可行的措施辦法。第二，要正確解讀大學生“村官”流得動的政策，全面宣傳“五條出路”，引導大學生“村官”形成合理預期。第三，要建立健全競爭擇優(yōu)的工作機制，不能把“出路”都包下來。第四，要引導大學生“村官”正確認識“五條出路”的發(fā)展前景，并根據(jù)自己實際情況選擇發(fā)展方向，切實把“五條出路”條條走通。

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