政府公務員個體隱性知識學習決策優化探討

汪東華

（中南大學 商學院，湖南 長沙 410083）

政府公務員個體隱性知識學習決策優化探討

汪東華

（中南大學 商學院，湖南 長沙 410083）

政府組織中的自利行為常會阻礙政府組織內部隱性知識的學習，導致政府組織效率的損失。文章借鑒最優化決策理論對政府公務員個體隱性知識學習優化決策進行了探討，建立了最優化決策模型，并提出了相應的對策意見。

公務員；隱性知識學習；決策優化

在政府組織中存在著的個體自利行為常常導致個體間及個體與政府組織的利益沖突，這種沖突會阻礙政府組織內部隱性知識的學習，使個體不能獲得決策所需要的完全隱性 知識，對政府組織形成正確的決策造成了影響因素，進而影響到政府組織工作效率。本文基于對行為人的有限理性、機會主義和自身利益最大化三種假設，借鑒最優化決策理論對政府公務員個體隱性知識學習優化決策進行了研究，建立了最優化決策模型，對各種方案進行排序計算以比較其優劣，同時提出了相應的對策意見。

一 個體行為與政府公務員個體隱性知識學習

隱性知識學習指隱性知識傳遞者S(Sender)自己或通過隱性知識代理A(Agent)用一定的手段把隱性知識送到特定的隱性知識接收者 R(Receiver)手里。學習模式是對這一過程的抽象，是貫穿在隱性知識學習過程中的具體手段或方法。一項交易活動，無論發生在市場還是政府組織內部，都涉及到對交易活動所需隱性知識的收集、處理、決策等一系列過程，而這一過程由于行為人的有限理性、機會主義和自身利益最大化變得復雜化。

由于內部分工的存在，每一個個體都從事不同內容的工作，換言之，為完成一項任務，不僅需要個體獨立處理隱性知識和決策，更重要的是和其他個體的學習，通過隱性知識的交流與反饋，獲得更多與任務相關的隱性知識，為進一步決策創造條件。政府組織制度的功能之一就是為這種隱性知識交流創造條件，通過隱性知識的學習將不同個體連結為一個整體。假設政府組織的某些運轉是在制度框架內靠內部隱性知識學習將不同個體連結起來的一個過程，每一個體都代表這一過程中的一個節點。個體在獲取隱性知識后對之進行加工、處理、決策，再向其他個體學習，個體間的這種隱性知識學習對于政府組織的決策起著重要作用，有利于形成隱性知識擴散效應，有利于政府組織資源的有效配置。但是隱性知識學習中的影響因素阻止了個體獲得決策所需的完全隱性知識，影響了個體和政府組織的決策，從而也影響了資源的優化配置，是政府組織效率的一種損失。

影響隱性知識學習的因素有兩個方面：一是增加隱性知識的學習環節，以增加隱性知識的學習距離。這是由政府組織的制度安排造成的，政府組織制度將具有不同專業知識背景的個體聯合起來，共同完成政府組織的目標，專業化和分工提高了政府組織的效率，但這也增加了隱性知識的中轉環節，使得隱性知識不能及時到達決策者手中，同時由于個體的有限理性，在隱性知識的學習和處理過程中，會發生隱性知識的扭曲、失真、延誤等現象;二是直接影響隱性知識的學習速度。一方面是由于個體的有限理性，在隱性知識的處理方面能力有限，影響隱性知識的進一步學習；另一方面，是個體出于自身利益的考慮，對隱性知識的處理采取不同的策略，進而影響隱性知識在政府組織中的學習。

二 政府公務員個體隱性知識學習最優化決策模型

在政府公務員個體隱性知識學習中，個體行為對政府組織內部交易活動的影響，自利行為導致的個體間以及個體與政府組織的利益沖突會影響內部隱性知識的學習，使個體不能獲得決策所需要的完全隱性知識，對政府組織形成正確的決策造成了影響因素，是政府組織效率的損失。而內部個體間的競爭和對利益的追逐，使個體會通過“尋租活動”來達到自己的目標，這有利于內部隱性集合的形成，而隱性集合的存在對內部的競爭和內部隱性知識的學習形成影響因素，從而造成內部競爭的非經濟性，對組織的效率產生不利影響。個體的有限理性使得政府組織不可能制定出完善的制度來約束個體的行為；自利傾向使個體會規避政府組織的監督和利用政府組織制度的缺陷。為了解決這個問題，我們引入最優化決策來進行研究。

為了便于描述一個不確定隱性知識的最優化決策問題，引入如下記號：

A={x1, x2,...,xn}，n個方案的集合；K={1,2,...,N}，N個可加獨立屬性的集合；

vk(xi)為方案xi∈A關于屬性k∈K的指標值；V( xi)為方案xi的效用函數值；

不失一般性，假設(vk(x1),vk(x2),...,vk(xn))經過歸一化，即vk(xi)∈[0,1]，{vk(xi)}=vk()=1。

定義1（弱偏好）對于方案xi和xj，若V( xi)≥V( xj)，則稱方案xi弱偏好于xj。

定義2（嚴格偏好）對于方案xi和xj，若V( xi)?V( xj)≥ε，其中ε是一個較小的正數，則稱方案xi嚴格偏好于xj。

為了建立模型的需要，本文引入一個區間大于或等于0的可能度，并給出兩個引理。

引理1兩個區間

引理2兩個區間

a=[a?,a+],b=[b?,b+],且,若a?≥b?,a+≥b+,則P{ a≥0}≥P{ b ≥0}。

在不確定隱性知識的條件下，對于給定的一對方案，本文可以求出這對方案的效用函數值之差所在的區間，并利用這個區間大于或等于0的可能度來反映這對方案的偏好關系。基于上述思想，對任一對方案xa和xb，本文建立模型。

一般來說，模型（2）的目標函數和第二個約束均為非線性的。通過變量替換，可以將模型（2）變為線性規劃，即令，模型（2）變為模型

定理1模型（2）與模型（3）等價。

證明：為了求出所有方案對之間的偏好度，本文共需求解n(n?1)個線性規劃。

對方案排序的算法步驟為：

定理2說明了按照本文的算法得到的方案排序結果與已知方案的嚴格偏好關系的隱性知識一致。

證明：由引理3，得

故定理得證。

三 政府公務員個體隱性知識學習最優化決策對策

通過上述研究，本文認為個體行為對政府組織內部交易活動的影響較大，為約束政府組織中個體行為，以減弱個體行為對政府組織效率的影響，應從以下兩個方面著手。

（一）制度因素

政府組織是一個系統，系統的特征之一就是有序性。政府組織制度的完善與否會影響政府組織中隱性知識學習和政府組織的發展。1.是內部競爭規則的制度化、透明化，創造一個良好公平的競爭氛圍。以規章制度確立對個體的評價體系，使制度執行者有“法”可依，不要留有“模糊”區域，讓執行者“鉆空子”；透明化不僅僅指制度的透明化，更重要的是制度規章執行的透明化，將執行的情況在政府組織公開，這能有效地監督制度執行者的行為。競爭規則的制度化有利于約束個體的競爭行為，使個體在制度約束下彼此競爭，這種有序性會促進內部隱性知識的學習，降低個體尋租活動的可能性，削弱競爭的非經濟性。2.是建立個體間的相互約束機制，打破以往的單邊約束傾向，增強個體在政府組織中的主體地位，減少由于個體間的利益沖突而導致的低效競爭。政府組織的利益是所有個體共同創造的，那么個體就有分享利益和維護應得利益的權利，要給與個體在政府組織中的發言權，特別是下級個體對上級的監督。上級往往處于內部權力的絕對支配地位，直接對下級的行為進行約束和監督，而下級只是處于受約束、服從的地位。由于競爭和個體對利益的追逐，上級會對下級采取不公平的措施。而相互約束機制會約束上級的這種行為，有利于個體的競爭參與和調動個體的積極性，從而加強內部個體間的隱性知識學習和獲取。而且這種相互制約機制也會制約隱性個體的行為。3.是建立個體間的互動學習機制，增加個體間的交流。內部分工作業的弊端之一就是限制了個體對政府組織其他事務的了解、掌握和學習，這制約了個體的發展，因為隨著個體的成長，政府組織賦予他更多的決策權，為了更好地完成任務，就需要了解更多政府公務員個體隱性知識，雖然并不需要專門去學習掌握。個體間的交流學習有利于個體了解更多的隱性知識，同時也促進了隱性知識在政府組織中的擴散。

（二）非制度因素

由于行為人的有限理性，所制定的每一項制度都是有缺陷的，而且隨著環境和條件的變化，新的問題和挑戰也會出現，所以應該從非制度因素來尋求對制度缺陷的彌補措施。(1)是政府組織核心文化的構建，確立個體的主體地位。政府組織文化會無形地影響個體的行為，是減弱個體行為對政府組織效率影響的重要因素。政府組織的利益是個體共同創造的，和個體的利益是緊密相關的，政府組織的核心文化是體現政府組織的凝聚力-團隊精神，而這種凝聚力體現在每個個體身上，因此個體在政府組織中的地位是很重要的，應該通過教育、培訓和政府組織文化活動來體現個體在政府組織中的這種重要作用，確立個體在政府組織中的主體地位，這會使個體產生一種對政府組織的認同感和歸宿感，減弱個體由于政府組織利益的追逐而損害政府組織的利益的行為，同時也會激發個體的積極性和奉獻精神，有利于內部隱性知識的學習和政府組織效率的提高。(2)是打破“官本位”的思想，加強上下級之間的隱性知識交流和學習，增進彼此的了解，特別是上級主動與下級的學習。在政府組織中，非貨幣利益的因素也會激發個體的積極性和工作熱情：一是他的工作能經常得到別人的認可、鼓勵，這需要上級更多地與下級個體學習；二是他有好的工作群體和工作伙伴，而這就依賴于個體彼此之間的隱性知識和情感的交流。通過交流，上級對下級有一個更全面的了解，而且個體獲得隱性知識的渠道也變寬了，可以避免獲得的隱性知識的片面性。

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（責任編校：燕廉奚）

D035.2

A

1673-2219（2010）06-0110-05

2010－03－01

汪東華（1969－），男，湖南祁陽人，中南大學商學院博士生，高級經濟師，研究方向為管理科學與工程。