高?？萍汲晒D化率低的原因及對策*

中原工學院經濟管理學院 錢東紅

高校科技成果轉化率低的原因及對策*

中原工學院經濟管理學院 錢東紅

進入21世紀，科學技術的飛速發展極大地推動了我國經濟社會的發展。作為國家科技創新體系重要組成部分的高校，憑借其龐大的科研力量和創新群體，在加強科學研究、推動國民經濟發展等方面作出了巨大貢獻。如今，高校已成為推進我國科技成果轉化和高新技術產業化的主力軍，高校科技成果轉化水平的高低不僅是高?？萍紝嵙涂萍妓降闹匾獦酥?，更是高校為國家科技、經濟和社會發展服務的重要體現。然而，目前我國高校卻普遍存在著科研成果未轉化、滯留的現象。

一、高?？萍汲晒D化率低的原因

隨著我國社會經濟的快速發展，教育比以前有了長足進步，高校在科研方面也有了很大突破。據統計，我國高校每年取得的科技成果有6000～8000項，且每年以喜人的速度增長，但遺憾的是，這些科技成果真正實現轉化的還不到總量1/10。筆者認為，導致高校科技成果轉化率低的原因主要有兩個：一是高?？蒲薪涃M的不足和分配的不合理，二是企業和高校之間信息的不對稱。

1.科研經費的不足和分配的不合理。如今，很多高校都在擴大基建，需要大量的資金流，加上銀行對高校的貸款呈現惜貸行為，這時候就會出現一些高?；椖繑D占科研經費的現象。若高校的財務管理制度缺乏執行力，那么就有很多名目可以擠占科研經費，使原本不足的科研經費更加杯水車薪。另外，在高校內部，科研經費大多是根據科研人員的職稱和項目的級別分配的，而不是根據項目的市場應用價值來分配的。這樣，就使沒有市場的科技成果得到更多的教師參與，而市場急需的科技成果卻沒有教師來研究。

2.校企之間信息的不對稱。目前，國內已有少數高校走出象牙塔，如北京大學和清華大學都有了自己的工業園。但大多數高校仍沒有走出，這是因為高校教師普遍認為企業的錢不好掙；而企業認為高校教師的科技含量太高，價格肯定不菲，兩者就這樣造成人為的信息不對稱。這種信息不對稱也使高校的科研在很大程度上變成了為了科研而科研，缺乏市場價值。如果高校教師愿意進入企業進行實地調研，企業能夠為高校教師提供科研便利，就可以實現共贏。其實，在高校與企業之間也是需要媒介的，如果政府能夠出面來為高校教師和企業進行聯姻是最好的選擇，湖北省在這方面就做得很好。當然，民間也可以自發進行類似的組織活動，可以以定期舉行論壇和以俱樂部的形式出現。

二、提升高校科技成果轉化率的設想

上文對當前我國高?？萍汲晒D化率低的原因進行了簡單剖析。筆者認為，如果把經費問題和信息不對稱問題解決了，那么，高?？萍汲晒D化率低的情況將會有明顯好轉，下面就提出一些設想以達到改善現狀的目的。

1.完善高校的科研經費管理制度。

（1）制定科研經費的使用細則。細則中，要明確項目經費管理的主要內容、工作程序和各部門的工作職責；明確科研經費的開支范圍、開支標準和經費審批權限，建立審批制度，減少科研人員報賬的盲目性和隨意性；明確項目結題時間和結余經費的分配比例和獎勵辦法，避免長期掛賬；明確對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為，要按照國家有關規定對相關責任人進行處罰。

（2）完善科研經費的資助制度?？蒲薪涃M資助應按公平、公正、公開的原則，體現“平等競爭，擇優錄取”的理念，以同行評價占重要地位。要擴大專家評審小組成員行內人士的覆蓋面，專家評審小組成員的選擇應以學術聲望為依據，主要是資深的科學家、教授、學科學術帶頭人。資助方向應更多地放在資助學科和申請人的優勢上，選擇優等的申請者給予資助，鼓勵自由競爭。

（3）規范科研經費的會計核算制度。根據經費來源的不同，高校的科研項目一般分為縱向科研項目、橫向科研項目和學校科研項目3類。現行的《高校會計制度》對各類科研經費的會計核算規定不夠明確，使得各高校核算科研經費時使用的會計科目不一致，影響了有關部門對高校科研經費的統計及對比。針對此，國家或主管部門應制定統一的、可操作性強的科研會計制度，各高校根據制度要求設置會計科目，按收入來源、支出內容不同設置總賬和明細賬，設立獨立賬號，由專人負責核算，?？顚Ｓ?。

（4）加強對科研經費的監管制度。為確?？蒲匈Y金安全并合理使用，審計、財政和科技主管部門應定期或不定期地對高校科研經費的管理規定及經費收支情況進行監督檢查。在檢查中，要重點防止科研經費的使用違反預算管理規定，以協作費、勞務費等虛假名義外撥科研經費，科研經費形成資產流失等問題。對違反科研管理規定、造成高校經濟損失或損害高校聲譽的，應堅決予以懲處；對挪用、貪污、受賄、觸犯刑法的，應移送司法機關處理。

2.產學研機制創新。為了使企業和高校能夠長期保持聯動狀態，可以組建戰略聯盟，通過聯盟這種有效形式可以把企業的技術創新需求與高等院校和科研機構的科技資源、人才資源有機結合起來，并引導產學研的技術創新方向與國家戰略方向相結合。具體來說，組建戰略聯盟有以下幾方面的作用：

（1）有利于集成產學研各方優勢，針對國家重點產業發展的緊迫需求和技術瓶頸實現共性關鍵技術與核心技術的突破，加快技術創新成果的商業化運用，推動產業結構優化升級，提升產業核心競爭力，提高國家整體的自主創新能力。

（2）有利于促進政府對企業技術創新支持方式的轉變，改革和完善科技計劃實施機制的需要。在新形勢下，政府對企業技術創新的支持方式必須符合WTO規則和市場經濟的要求，符合公共財政的要求。產業技術創新戰略聯盟是產學研利益共同體，引導得當更能體現國家重點產業長遠發展的利益，符合國家的戰略目標，可成為政府支持企業技術創新活動的重要載體。

（3）有利于深化科技體制改革，充分發揮轉制院所和高校在行業技術創新中的支撐和引領作用。應用開發類院所在完成企業化轉制、改制后，如何在提升產業核心競爭力和國家自主創新能力中持續發揮自己的技術優勢，是其在深化科技體制改革中有待破解的關鍵問題。而組建產業技術創新戰略聯盟，可以為轉制院所在支撐和引領行業技術進步中發揮其技術和人才優勢提供重要舞臺；可以為其以市場為導向，整合社會創新要素，取得產業核心技術的突破，確立在行業中的技術引領地位提供可能；還可以為其技術創新成果的大規?？焖偕虡I化運用提供保障，從根本上解決科技與經濟脫節的問題。

3.加強科技孵化器的紐帶作用。文獻資料給科技孵化器定了如下服務宗旨：孵化器要通過技術創新、體制創新、機制創新和組織管理創新，使所有創新要素和系統互動起來，把影響被孵企業發展的各種力量合成一股力量，迅速有力地推動企業發展。這些力量主要包括：市場拉動力，創新文化帶動力，社會和政府的推動力，科技進步的促進力，孵化器和企業本身的內在力。從創新的角度看，孵化器應具備以下幾方面的功能：

（1）營造良好的創新環境。包括體制、機制、管理和文化等方面。

（2）提供合作交流的平臺。包括顯性知識和隱性知識，這些東西都能夠通過孵化器得到交流。

（3）努力創造環境和條件，提高企業家的“三商”?！叭獭奔础爸巧獭薄ⅰ扒樯獭焙汀澳懮獭?。膽商指的是勇于創新，不怕失敗，屢敗屢戰的精神。

綜上，造成高校科技成果轉化率低的原因是多方面的，本文從高校自身的科研經費管理存在的問題入手，提出解決問題的相應設想，提出了戰略聯盟對解決高校和企業之間信息不對稱現象有很大的益處，還談到了科技孵化器的紐帶作用。如果這些問題都解決了，那么，筆者認為，可以很好改變當前高?？萍汲晒D化率低的局面。

河南省政府決策研究招標課題（B575）。