用“企業話”解讀“大黨建”
——就企業黨的建設工作專訪貴航集團黨委書記、副董事長江超

■ 文/本刊記者 彭奇偉

用“企業話”解讀“大黨建”
——就企業黨的建設工作專訪貴航集團黨委書記、副董事長江超

■ 文/本刊記者 彭奇偉

《貴航集團黨的先進性建設工程保證體系》打造了富有特色的“黨建品牌”，凸顯了國有企業堅實的政治優勢和組織優勢。這一積極探索與成功實踐，不僅為深化黨建理論研究，而且為進一步做好做實企業黨建工作提供了有益借鑒和新的思路。

在中航工業貴州航空工業（集團）有限責任公司（以下簡稱“貴航”）奮進拼搏、開拓創新的發展圖譜中，“黨的建設”是條可圈可點的軌跡。

近年來，貴航集團黨委用“企業話”解讀“大黨建”，探索創建了《貴航集團黨的先進性建設工程保證體系》（以下簡稱《體系》）。該《體系》將現代管理理念、方法和工具應用于企業黨建之中，打造了富有特色的“黨建品牌”，凸顯了國有企業堅實的政治優勢和組織優勢。這一積極探索與成功實踐，不僅為深化黨建理論研究，而且為進一步做好做實企業黨建工作提供了有益借鑒和新的思路。緣于此，本刊記者采訪了貴航集團黨委書記、副董事長江超。

企業黨建是貴航的核心競爭力

《當代貴州》：當前，一些企業存在黨政“兩張皮”的現象，他們認為企業黨建可有可無。作為一家躋身百億元行列的企業集團，貴航是怎么看待“企業黨建”這項工作的？

江超：風風雨雨、篳路藍縷，貴航走過了46個春秋。從創建到成為具有一定影響力的大型企業集團，黨建工作都起著不可替代的重要作用。

在第一架教練機和第一臺航空發動機研制成功的年代，是各級黨組織引領貴航走在創業的道路；在貴州航空工業陷入困境、“到處找米下鍋”的上世紀80年代初期，是各級黨組織堅強有力的領導，把集團干部職工凝聚在“航空報國”的旗幟周圍；經過七五、八五、九五全集團干部職工自強不息、頑強拼搏、開拓奮進，2001年全集團整體扭虧為盈，一直到2007年成為貴州裝備制造業中唯一的一家百億元企業集團，企業黨建始終發揮著強大的組織優勢和政治優勢。

回望來路，我們認為：黨的建設是貴航核心競爭力的重要組成部分。把企業黨建工作放在一個更高的起點上，充分發揮黨建的政治優勢，就能夠更好地增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動貴州航空工業戰略轉型和跨越發展。

《當代貴州》：在《體系》正式施行之前，你們進行了為期近三年的調研、試點運行，這是出于一種什么樣的考慮？

江超：中央、省委高度重視和反復強調加強和推進黨的先進性建設和黨建長效機制的建設。既然要建立長效機制，就要“提高黨的建設科學化水平”，就要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上下功夫、見實效。

過去我們存在著一些片面認識，認為黨建不是真正意義上的管理，使黨建、思想政治工作脫離了企業的管理工作。后來我們提出了一個非常重要的理念：黨建就是科學管理。因為它是對人的思想、信仰、理念和行為進行管理，從一定意義上講，是最高層次、最高境界的管理。

鑒于此，我們把科學管理的理論與先進的管理方法、工具運用到黨的建設中來，嘗試著從理論與實踐結合的角度進行探索。這也符合用科學方法推進黨建工作的要求。

《當代貴州》：貴航已構建了“57102580”的黨建工程體系基本框架。這其中的數字，具體包含些什么內容？

江超：“57102580”黨建工程體系是一個有機統一的整體。其中，“5”是指5大體系模塊，即指導文件(GHDJ BZTX—001)、作業文件(GHDJ BZTX—002)、支持文件(GHDJBZTX—003)、執行文件(GHDJ BZTX—004)、政策文件(GHDJ BZTX—005)。

“7”是指指導文件的7項明確規定，包括指導思想、原則、目標等。

“10”是指10大工作板塊。這就形成了“大黨建”的概念，從工作內容上來講，不僅包括傳統黨建工作的運行機制，領導班子和干部隊伍建設、思想建設、組織建設、黨風廉政建設，而且還包括思想政治工作和精神文明建設、集團文化建設，黨建帶工建、帶團建，以及維護穩定和安全保密工作，另外最重要的一塊就是對業績和成效的考核。業績和成效跟企業的科研、生產、管理工作緊密掛鉤，并且它占的權重也是最大的。這就突破了“行政只做行政的事、黨委只講黨委的話”的局面，實現了企業黨建工作與改革發展中心工作目標同向、責任同擔、利益同享的“三同”的工作創新。

“25”是指25項工作定性指標。“80”是指80項工作定量指標，品牌名稱為“貴航黨建80條”，它是《體系》的核心內容，設計上充分考慮了中央和上級黨組織要求、貴航特色，特別是可量化、可測評性和可操作性。

科學化考評企業黨建工作

黨建是企業“軟實力”的重要方面，黨建工作帶來的是長久的持續的影響力。圖為貴航集團學習黨的知識，加強黨的建設，開展重走長征路活動。（貴航集團供圖）

《當代貴州》：剛剛您提到了“可量化”。請您結合具體事例，給我們解說一下貴航是如何運用一種可量化的方式對企業黨建工作進行測評的？

江超：黨建工作是一種“軟管理”。如果考評機制乏力，將使黨建工作和黨委書記的工作狀況和成效難以準確衡量與科學評價，也就無法真正建立起激勵約束機制。

運用一種可量化的方式對企業黨建工作進行測評，簡而言之，就是為每項細化的黨建工作“打分”，其結果作為黨建工作和黨委書記工作狀況和成效的評價依據，直接與黨委書記的薪酬、獎懲掛鉤，從而建立科學有效的考核評價機制和激勵約束機制，形成黨建“軟硬管理”的有機結合。同時，貴航也規定了相應的“加分項”和“減分項”，比如，黨建工作獲得中央表彰的，加10分；獲得國務院國資委黨委、中航工業黨組、貴州省委表彰的，加5分。相反，凡出現領導班子成員發生嚴重違紀違法案件，或黨政主要領導違紀被追究責任的，均視為未達標，等等。

每年年初布置任務后，集團黨委將定期組織專家隊伍對各單位體系運行情況進行指導和檢查，各單位黨委在年底前組織自檢并上報結果，集團黨委再根據“黨建80條”進行現場監督審核和管理評審，研究確定各單位黨委工作的優劣等次。對評審中提出的整改項目，必須在下一次評審前整改完畢。

持續改進不斷完善黨建內容

《當代貴州》：我們了解到，貴航將《體系》的持續改進作為黨建的重要內容來抓。那么近四年來，在具體舉措上，你們是如何做到持續改進的？

江超：2007年8月24日，通過一年多的課題研究和反復征求多方意見，《體系》(A版)正式發布，并同時在集團下屬性質不同、黨建基礎不同的10家代表性單位中啟動試點運行。在此過程中，集團黨委跟蹤調查、考核、監督和反復驗證總結，不斷地修訂和完善體系。

2008年年底，我們在深入實踐的基礎上將《體系》(A版)改版為《體系》(B版)，構建了三級指標體系和分類指導體系，適用于企業、學校、醫院、研究所、社區黨委等不同類型和性質的單位。同時，我們聚焦核心要素指標，加強對核心要素指標的考核與管理，這樣既減輕了基層單位黨委的負擔，也調動了他們自我運行、自我管理的積極性。

從2009年起，《體系》(B版)已在集團46家企事業單位黨委全面實施。為確保《體系》的適宜性、有效性，今年我們還將重點開發體系管理軟件，提升信息化管理水平。

《當代貴州》：自2007年試運行以來，《體系》的實施效果如何？

江超：黨建、文化，是企業“軟實力”的重要方面，黨建工作帶來的是長久的持續的影響力，它對企業強基固本和保持企業永續發展、基業長青將起到不可替代的重要作用。

從課題組統一認識到具體模塊設計，從指標量化到考核獎懲，《體系》在企業黨的先進性建設工程如何踐行科學發展觀方面，進行了卓有成效的探索和實踐。黨政“兩張皮”的現象從機制、體制上得到了有效解決，有力推動了集團改革發展。《體系》運行之后，2008年省委組織部選擇6家單位開展黨的規范化建設試點工作，把貴航作為第一個范本加以推廣；國務院國資委黨委則把貴航的整個做法在他們的黨建網站上進行發布推介；2009年，中央黨校學習實踐科學發展觀活動調研組專門對《體系》進行調研，并在中央黨校“學習時報”上整版刊登了“貴航黨建80條”的運行情況，稱之為“具有中國特色的企業黨建管理體系”；“貴航黨建80條”被中組部全國黨建研究會評為黨建思想政治工作優秀成果“二等獎”，成為138家中央企業中唯一的最高獎。

《當代貴州》：建設學習型政黨,是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務；建設學習型黨組織,是建設學習型政黨的基礎工程。在建設學習型黨組織方面，貴航有哪些舉措？

江超：貴航黨委在這方面的行動是比較早的。2009年11月，我們就已經著手這方面的工作。作為貴州省企業黨委書記工作研究會和企業文化研究會的會長單位，在省企業黨委書記工作研究會、企業文化研究會2009年年會上，貴航黨委領題“關于創建學習型黨組織”的課題。現在課題組已形成了課題研究方案，近期將召開集團創建學習型黨組織研討會，我們爭取在今年的七八月份拿出初步的成果，并帶到全國企業黨委書記工作研究會第二十二屆年會上進行交流、研討。

今年我們還將有一個大的舉措，就是要在下半年召開貴航集團第一屆黨員代表大會。這在貴航46年的歷史中還是首次。

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