豐寧:擔當著首都的發展

谷 文

螞蟻是一種很奇妙的動物。你絕擋不住一只螞蟻的路，盡管它爬得很慢，殼也很薄很脆，但始終向著自己設定方向前進。豐寧人給記者的感覺，就在于此。盡管條件艱苦，又有諸多制約發展的因素，但記者感覺到的是豐寧人的樂觀，以及在發展道路上的不懈努力。

山路不止十八彎

在建設環北京經合區的過程中，有一個很重要的提議，即建設環北京兩小時經濟圈理論，把北京周邊在兩小時車程可達到的市縣全部框在其中，豐寧在列。

理論上這并沒有什么錯誤，從北京北四環向北，上京承高速過懷柔，距懷柔北方邊界十幾公里的地方，就是我們此行的目的地一豐寧。全程約150公里，正常行駛的一輛車，走這段路線絕不會超過兩小時。

但，這說的是直線距離。

實際上，記者在這段路上盤桓了將近四個小時。大話西游中有一句經典臺詞一我猜到了開頭，卻沒有猜到結尾。

過了懷柔城區，一馬平川的公路忽然扭曲起來，像一條怪蟒在茫茫群山中爬行。從北京城區的海拔幾十米到豐寧的海拔六百多米，落差全部顯現在這條幾十公里，又窄又長的純山區公路上。路況之惡劣，幾乎沒有一段超過二百米的直線公路；接近九十度的急彎，甚至小于九十度的“發夾”連彎比比皆是。“饒”使司機駕駛功夫了得，但在如此惡劣的路況上，時速也不過四五十公里而已。

同行的豐寧縣非稅收入管理局局長張志華不禁感嘆，如果能建一條平坦的公路，將會是對豐寧經濟的巨大推動，那時，豐寧才能真正成為環北京兩小時經濟圈中的一員。

可喜的是，建設一條北京直通豐寧公路的計劃，并非在規劃中，而是已經在實施的過程中。一路上隨處可見公路的建設工地，打到一半甚至已經打通的穿山隧道，都向我們顯示了豐寧在交通上和北京完全對接的決心。

“希望我們是最后一批體驗這條盤山道的人。”望著車窗外陡峭起伏的群山，張志華不無期待的說。

稻改旱

豐寧，名副其實的水源之地。灤河、潮河的源頭都在此地。無論是保障天津水源的引灤入津，還是作為北京水源重地的潮河，都對豐寧在保護水資源上提出了相當高的要求，稻改早就是其中的一個重要的措施。政策的有利性自不用提，但當地百姓有一肚子的話要說。

“畢竟不是啥田都能改成旱田。”豐寧縣財政局辦公室副主任韓志東說。這位一臉淳樸的豐寧漢子對于豐寧熟悉得就像自家的炕頭一般，對改種旱田的農民的心情，顯然也了解得相當透徹。

豐寧縣黑山嘴鎮窄嶺村，一個不大的小村莊，潮河水靜靜的流過這個村莊。5月底正值春末夏初，較小的降雨量讓潮河變成了一條小溪，這條小溪的兩岸是稻改旱的重要地區。

稻改旱，簡單的說就是將原來種植水稻的水田，改成種植玉米等對水資源需求較少的旱田。據測算，種玉米比種水稻每畝每年可節水700立方米，全縣稻改旱田3.6萬畝，僅此一項，每年可為北京多輸水2500多萬立方米。但稍有農耕知識的人都知道，河邊都是澇洼地，不適合種植玉米。“就算離河邊較遠，可以正常種植玉米的土地，算上(北京市)給我們的補償，每畝田地的收入降低七八百元。”韓志東說。

從豐寧縣財政局得到的資料，今年，稻改旱每畝地的補償金額為550元，絕收田(即臨近河邊無法改為旱田的田地)，每畝補償1100元。雖不能說是杯水車薪，但對照原來種水稻的收入，不能完全彌補農民的經濟損失，靠田地吃飯的豐寧農民為此做出了很大犧牲。按平均每畝減少800元收入計算，每年農民減收2880萬元。

“何況還沒有建立長效的補償機制，原定補助四年，今年已經是最后一年，明年補不補、怎么補，還是未知數，農民們對此也不放心。”韓志東說。

農民們的話可能更直接。窄嶺村民劉淑鳳八口之家(只有5口人有承包地)承包著6畝多地，稻改旱之前，有三畝地種的是稻田，2007年稻改旱，劉淑鳳把三畝水田也種上了玉米，但玉米并不是那么好賣。

“也就是去年，棒粒(玉米)漲到九毛一斤，往年也就五、六毛錢，大米可是兩塊五啊。”劉淑鳳掰著手指頭。“我不會算賬，你算，那得差多少?”

由于補償不足，劉淑鳳和許多農民一樣，雖然種了旱田，但用于水稻種植的灌溉渠都還原樣保留著。

“如果明年不補償或者補償太少，我們還是要種水稻。我知道我們在保護北京的水源，但我們也要生活啊!”

“關鍵還是在于建立一個長效穩定的補償機制。”豐寧縣財政監督局局長程秀東說。補償機制和轉移支付體系一直都是建設京津冀經濟圈課題中的一個重要的調控手段，這一點從環北京經合區的提出者吳良鏞的話中也得到了證實。

“如果要是能年年補，種棒子就種唄。”劉淑鳳依舊是那么實誠。

攔不住的螞蟻

豐寧地處京北山區，相對于環北京的其他縣市有著較好的礦產資源，鐵礦多年來一直都是豐寧的支柱產業，但因為開采鐵礦對山體植被傷害較大，對防風固沙非常不利，豐寧人一直都想把這種情況改一改。

“我們未來財政收入的重要部分要來自旅游產業。”程秀東說。豐寧旅游資源豐富，峽谷、溫泉、奇峰、古松、草原等得天獨厚，4A級、3A級、2A級景區各一處，省級森林公園3處，是夏季休閑旅游避暑勝地。為此，縣委縣政府提出“把休閑旅游產業作為豐寧第一戰略支撐產業來抓”的決策。現在，因為交通不便，除節假日外，游人不多。但不久的將來，隨著正在建設的虎藍鐵路(河北省灤平縣虎什哈經豐寧至內蒙古正藍旗)、國道111線懷豐一級公路(北京懷柔至豐寧)等交通動脈的建成，交通狀況將大為改善。

除此之外，豐寧人對自己的綠色產業十分自豪。豐寧緣天然乳業是河北省首家通過“有機奶源”認證的乳業公司，生產的有機奶打入了國內高端消費市場；豐寧九龍醉酒廠的產品更被貼上了“健康白酒”的標簽。對高污染企業的嚴格控制不僅沒有影響豐寧的經濟，而是把豐寧推向了一條更有長遠發展的道路上。據程秀東說，壩上風力發電已經建成14.5萬千瓦，幾年內將建成百萬千瓦風電基地；裝機360萬千瓦的抽水蓄能電站正在推進。

“我們雖然發展的晚，但這不代表我們就永遠落后下去。”程秀東笑言。

無止的擔當，擔當者豐寧奮斗著，發揮著自己有限的能量，如果被擔當者也擔當起豐寧的發展，那將是一體化的雙贏。起碼，豐寧的“落后”會改變得更快些。