福建吸引外商直接投資與改善投資環境的策略分析

戴萍萍

(集美大學財經學院，廈門361021)

福建吸引外商直接投資與改善投資環境的策略分析

戴萍萍

(集美大學財經學院，廈門361021)

指出近年來，隨著國際直接投資的增長，全球及各國和地區的經濟也進入新一輪的增長期。然而，由美國的次貸危機引發的全球經濟危機對國際直接投資產生嚴重的負面影響，作為我國沿海經濟區的福建也受到了重大的影響。本文在分析我國吸引外商直接投資的現狀及特點的基礎上，結合福建省的實際情況，提出了一些改善投資環境的建議。

外商直接投資;投資環境;福建

從1993年起中國連續保持世界第二大外國直接投資吸收國的地位，同時也是世界上最大的吸收外商直接投資的發展中國家。福建處于我國東部沿海經濟區的優勢，在吸引外商直接投資方面，做出了巨大的貢獻。但是由美國的次貸危機引發的全球經濟危機對國際直接投資產生嚴重的負面影響，我們既要看到取得的成就，同時也不能忽視存在的問題。

一、福建省吸引外商直接投資的現狀

外商直接投資(FDI)普遍被認為是促進地區經濟發展和加快全球一體化進程的催化劑。改革開放以來，福建憑借先行一步的政策優勢和毗鄰港澳臺的區位優勢，加快對外開放步伐，擴大招商引資，FDI在增強經濟實力、推進社會進步、提高人民生活水平中發揮了重要作用。1979年至2007年，福建共簽外商直接投資項目4.17萬項，實際到資金額740.69億美元，外商投資企業累計18 655家。2007年，規模以上外商投資企業工業增加值達1 795.63億元，比1990年增長97.4倍，占全省規模以上工業總產值的比重由1990年的15.5%提高到52.9%，外商投資企業出口289.94億美元，比1990年增長32.3倍，占全省出口總額的比重由35.5%提高到58.1%。顯然，福建的外商投資企業以驚人的速度迅速崛起。

作為全國最早對外開放的省份之一，福建曾是全國吸引外資的大省，進入21世紀，福建利用外資數量一度徘徊不前，占全國引進外資總額的比重逐年下降。2004年福建省審時度勢提出建設海峽西岸經濟區的戰略構想，近年來這一戰略效應日漸顯現，電子、機械、石化等主導產業快速發展，成為福建吸引外資的重要推力。僅廈門一地，就有39家“世界500強”企業設立了70個項目。據福建省外經貿廳數據，2007年上半年，福建省共新批外商投資企業1 152家。隨著外商投資水平的穩步提升，外資企業對福建經濟發展的貢獻也越來越大。但目前福建省吸引外商直接投資還存在著以下問題:

(一)外商投資企業平均規模較小

福建省外商投資企業平均規模較小，以平均投資額、平均注冊資本額和外方平均注冊資本三項比較(見表1)，均低于全國平均水平，與吸引外商直接投資規模較大的各省、市相比較，平均投資額、平均外方投資額和平均注冊資本額均有大小不等的差距。

表1 2007年底全國各主要省市外商投資企業注冊登記情況單位:萬美元

此外，福建省的外資中小型企業雖然有從投產較快、可安排較多就業人員且對就業人員的文化、技術素質要求較低等好處，但由于國際性大企業來閩投資較少，中小型企業往往不具備大型企業所擁有的技術和管理的示范作用和對相關行業、企業的帶動作用。

(二)吸引的直接投資主要來自港、澳、臺地區，來自發達國家的則較少

2008年，我國來自美國、日本和歐盟的直接投資合同金額，占外商直接投資合同總額的25.92%，而福建省僅12.98%。相應的，我國來自香港、澳門和臺灣的直接投資占合同總額的比重是39.01%，而福建省則高67.28%。比較之下，雖顯示出福建省利用地理優勢吸引港、澳、臺資的成效，但也暴露了對當前最大的國際投資來源——西方發達國家引資工作尚存在一定的差距。

(三)全省各地市吸引外商投資額差距較大

全省9地市吸引FDI的金額差距較大，與各地市的經濟發達程度、幅員大小、擁有的資源、投資環境等有關。福州、廈門、泉州和漳州4市實際吸引FDI之和在全省總額中所占比重雖略有下降，但仍占據了絕大部分份額，其余5地市所占比重則偏小(見表2)。

表2 福建省各地市實際利用外商直接投資金額占全省比重

(四)福建省吸引外商直接投資在行業結構上與全國情況相比尚存在差距。

跨國公司來華投資的內容從初期的加工制造逐漸地發展到在我國設立地區總部和研發機構、技術和社會服務機構，尤其是集中在上海、北京、深圳等地區。這對投資所在地的經濟發展產生更深刻的積極影響，帶動更多的投資。而目前福建省與全國總體情況相比，尚有較大差距，外商直接投資在科學研究和綜合技術服務業及社會服務業的比重偏低。

二、福建省吸引外商直接投資與經濟增長的關系

(一)利用外商直接投資績效分析

聯合國貿易和發展會議在2001年《世界投資報告》中首次引入利用外商直接投資指數(Inward FDI Index)概念來評價各經濟體在利用外商直接投資方面的成功度。在2002年《世界投資報告》中，對該指數進行了簡化和修改，重新命名為聯合國貿易和發展會議利用外商直接投資績效指數(UNCTAD Inward FDI Performance Index)。聯合國貿易和發展會議利用外商直接投資績效指數為某經濟體利用外商直接投資占全球份額與其GDP占全球份額之比。把績效指數適用到全國范圍，即為某地區利用外商直接投資占全國比重與其GDP占全國比重之比。據此計算出各主要省市的利用外商直接投資績效指數和福建省各年份的利用外商直接投資績效指數(見表3)。

通過比較各省市區利用外商直接投資績效狀況得出，我國利用FDI績效較好的省市區一直集中在東部地區，中部地區各省市區利用FDI績效普遍較差，西部地區各省市區利用FDI績效最差。

由表3可見1994—2007年期間，福建省利用外商直接投資績效指數值遠大于1.2，利用外商直接投資規模明顯大于其經濟規模，可見福建省在吸引外商直接投資方面成績顯著。

(二)吸引外商直接投資與福建經濟增長的實證分析

1.數據選取

本文選取1979至2007年的數據，原始數據來源于《福建省統計年鑒(2008)》及《福建經濟與社會統計年鑒(2008)》。經濟增長用GDP反映。將福建實際利用外商直接投資金額FDI數值用當年人民幣對美元平均匯率折算成人民幣。為消除物價因素的影響，采用1978年為基期的全省居民消費價格指數對兩個變量進行縮減，并取自然對數，為LnGDP和LnFDI，以消除數據中存在的異方差。其相應的一階差分序列為△LnGdP和△LnFDI。

2.模型分析

基于各省市利用外商直接投資績效的實證分析可知，福建省的外商直接投資(FDI)與其經濟發展(GDP)也有著緊密的聯系。雖然起初外商直接投資對經濟發展的影響微弱，但隨著時間的滯后，該影響會逐漸增強。經濟發展對外資吸引的作用也是逐漸增強的。兩者的相互響應在前期有小幅波動，但在長期卻呈現穩定的正向關系，并且福建經濟發展對外商直接投資的影響要大于外商直接投資對福建經濟發展的影響。

表3 福建省各年份利用外商直接投資績效指數

這就說明為了能夠吸引大量外資，首先要努力提高福建省自身的競爭力，改善引資綜合環境，加快發展配套產業、形成集聚經濟效應，加快建設海峽西岸經濟區，著力發展部分第三產業，加強基礎設施建設，提高服務質量與技術水平。

(三)經濟危機對外商直接投資的影響

近年來，由于政策和成本優勢的逐漸散失，撤離就成為外資最原始的商業沖動。對那些缺乏核心技術優勢、對優惠政策較為依賴的加工貿易型中小跨國公司來說尤其如此。［1］而美國次貸危機引起的全球金融風暴，更影響了外商投資者的投資信心，產生了明顯的負面影響。

聯合國貿易和發展會議于2009年2月指出，2008年全球外商投資流量較2007年至少減少了20%。在此背景下，中國的外商投資流入也受到了較大的影響。商務部統計數據顯示，從2008年四季度開始，吸收外資呈現回落態勢。2009年1月，全國新批設立外商投資企業1 496家，同比下降48.73%;實際利用外資金額為75.41億美元，同比下降32.67%。

金融風暴席卷全球，各國的通貨膨脹壓力迅速加大，國際經濟不穩定性增強，這必然會影響投資者的信心。一方面成本上升，中國在低端產業吸收外國直接投資面臨著來自亞洲低收入國家的挑戰;另一方面受美國金融危機影響，國際資本市場短期內難以改變緊縮狀態，預計中國實際利用外資將延續下滑態勢。次貸危機持續蔓延，國際資本市場流動性普遍收緊;而世界經濟和中國經濟處在下行周期，出于對未來經濟的擔憂，外商投資意愿下降。面對全球范圍內的金融風暴，涉外投資對于投資者來說無疑風險更大，這也必然影響來華的外商投資熱情。在這種背景下，福建省外商直接投資也出現回落，因此，如何改善外商投資環境，在金融危機的風暴下盡可能地吸引外商投資，是當前全省經濟發展要解決的重要問題。

三、福建省改善投資環境的策略

(一)優化投資產業結構，推進產業結構優化升級

產業結構的調整是福建經濟實現可持續發展的關鍵，通過合理引導外資行業分布，可以有效地改變經濟結構，促進產業升級。結合國內外產業發展趨勢和福建省當前發展特點，福建省應注重引導外資更多地投向現代農業、高新技術產業、高端制造環節、基礎設施和生態環境保護。遏制產能過剩行業盲目投資，鼓勵外商投資節約、高效、清潔的能源、資源產業和企業技術改造項目，鼓勵外商投資發展循環經濟和可再生能源，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。鼓勵外商投資現代服務業、生產性服務業，積極承接國際服務業外包，注重新型服務業發展。

(二)引導外資項目分布，促進外商投資地區平衡

上文分析外商在福建的投資地區分布極不平衡，閩南沿海地區和福州具有優越的政策、區位、比較完備的基礎設施，成為外商投資的熱點地區。為了促進外商直接投資地區分布平衡，必須采取將地區傾斜政策為主轉變為以產業傾斜政策為主。福建北部和西部地區應該緊緊抓住外資企業因沿海發達地區由于工資、地價等生產成本提高而向內地進行產業轉移的契機，充分發揮北部和西部地區獨特的資源優勢，進行生產力合理布局，吸收更多外商直接投資。根據2008年福建年鑒統計結果表明，2007年臺商實際到資5.51億美元，新批總投資3 000萬美元以上臺資項目有25項，集中在廈門、福州、漳州、南平4市，其中南平市1項，合同臺資3 220萬美元。說明了在實施了協調地區經濟發展戰略和福建北部、西部地區利用外資傾斜政策的作用下，這些地區將在短期內實現利用外資的跳躍式增長。

(三)樹立綠色GDP觀念，促進可持續發展

首先是要根本扭轉地方政府片面追求GDP的政績觀。其次是要開展地區環境污染調查，查清污染源，采取有力措施控制補救污染現狀，徹底取締污染企業。對福建省突出的江河流域跨界污染問題，要加強行政區之間的合作，協同努力解決跨界污染。各行政區應改變獨善其身的環保思想，樹立自己的利益是建立在他人利益基礎之上的意識，在互利互信基礎上合作，實現區域整體的環境利益。再者應在抓好環境治理的基礎上，大力發展“生態產業”，扶持以生物醫藥、綠色苗圃、生態旅游為主的生態經濟。事實上，具備綠色意識的省市可從優美的環境中獲取更多的經濟效益，除了風景區的收益，良好的環境可吸引更多的制藥業、綠色食品加工業等“綠色產業”。

(四)加強區域經濟合作，促進海峽西岸經濟區的發展

提高區域競爭力、市場容量是福建省利用外資大規模擴張的“瓶頸”。隨著國內市場對外資開放程度的提高，外資從“成本導向”轉向“市場導向”，即從重視廉價勞動力和優惠政策轉到重視當地的市場容量。福建省地處中國東南部，受地形影響，與我國廣闊腹地交通聯系不順暢，對國內市場的輻射半徑較小。同時，福建省受北部長三角和南部珠三角兩個發達區域的競爭，加上福建各地市城市規模較小，本地市場容量有限。福建省這種不利的區位因素勢必減弱對外商投資的吸引力。因此，應從“海峽西岸經濟區”的角度，打破傳統行政區劃的制約，強化資源配置的市場化，增強與周邊地區、臺灣地區的經濟聯系，延伸福建省的發展空間。考慮到各自的資源條件、產業基礎，福建省應按照比較利益原則通過區域內、區域間的要素流動實行互補，進行合理的產業分工與協作，充分利用作為東南沿海貿易中心、物流中心、高層次的服務業中心及研發中心的優勢，通過利益協調和分享機制，取得雙贏局面，從而使福建與周邊地區經濟融合發展，促進海西經濟區的發展。

［1］ 呂波，王水娟.外資政策變化對跨國公司撤資的影響及其政策含義［J］.商業研究，2008(6):84－85.

［2］ 劉青.東西部地區吸引外商直接投資優劣勢差異的實證研究［J］.湖北社會科學，2008(8):84－87.

［3］ 彭有軒，張相文，王良華.中國吸引外商直接投資應對經濟危機的對策［J］.宏觀經濟研究，2009(4):47－50.

［4］ 張禎珍.改善我國投資環境增強國際競爭力芻議［J］.沿海企業與科技，2009(1):1－3.

［5］ 張鵬.外商直接投資與中國對外貿易關系研究［M］.北京:經濟科學出版社，2008.

［6］ 毛新雅.長三角地區外商直接投資的區位選擇及經濟效應［M］.上海:上海社會科學院出版社，2009.

Analysis on Fujian's attraction of FDI and improving of the investment environment

DAI Ping－ping
(Finance and Economics College of Jimei University，Xiamen 361021，China)

In recent years，global and national economy has entered a new round of growth with the growth of FDI.However，the global economic crisis triggered by the U.S.subprime mortgage crisis has had a serious negative impact on international direct investment.China cannot be exception，and Fujian，as coastal economic zone，also has been significant.Based on the analysis of the situation and characteristics of China attract FDI，we made recommendations to improve the investment environment of Fujian under actual situation.

FDI;investment environment;Fujian Province

book=44,ebook=16

F74

A

1009-8976(2010)02-0044-04

2010－03－14

福建省教育廳B類項目(項目編號:JBS06117)

戴萍萍(1982—)，女(漢)，福建莆田，講師主要研究國際經濟與貿易。