答詢熱線

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二次承包時(shí)放棄了權(quán)益還能否要回原承包的土地

1983年，改革開放時(shí)，我父母在農(nóng)村分得耕地5畝左右。1990年，我們?nèi)野崛氤擎?zhèn)打工生活，土地委托原村里的親屬耕種，戶口也遷到城鎮(zhèn)。1993年，村里進(jìn)行土地小調(diào)整，我們家在不知情的情況下，沒有參加二次承包，但在此期間，直到國家免除農(nóng)業(yè)稅之前，所有的農(nóng)業(yè)稅都掛在我父親的土地賬上。2008年，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道報(bào)道了農(nóng)村土地改革的事，農(nóng)業(yè)專家講了一些話，例如：只要是農(nóng)民，不論是外出打工，還是把地租出去，只要戶口沒有遷入地級(jí)市，并且沒有享受到國家一定的社會(huì)保障，村委會(huì)不能收回土地。我父母一直以打工為生，沒有能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并且從1983年至今，涉及的時(shí)間較長，我想通過你們了解一下國家有沒有出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，能否找回我們家以前的土地？

【營口】高鑫

農(nóng)村土地承包是涉及千家萬戶的民生問題，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；（二）民主協(xié)商，公平合理；（三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。

第十九條規(guī)定，土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過承包方案；（四）公開組織實(shí)施承包方案；（五）簽訂承包合同。

第二十六條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

你雖沒有完全說清楚具體的實(shí)際情況，但按照上述規(guī)定，你家沒有參加二次承包調(diào)整，顯然沒有依法簽訂承包合同，喪失了法律保障的依據(jù)。你家遷入的城市是否為帶有區(qū)的城市？如果是，而且又轉(zhuǎn)為了非農(nóng)業(yè)戶口，則屬于符合承包方可以收回承包耕地和草地的范圍。那么，依法收回也好，自己放棄也好，都不可能將原承包的土地要回再進(jìn)行承包。如果都不是，而是由于承包土地發(fā)生了爭(zhēng)議，可以按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，依法提起訴訟，維護(hù)自己的承包權(quán)益。

地方黨委任命或下派到基層黨委的紀(jì)委書記是否就是基層黨委委員

請(qǐng)問地方黨委任命或下派的基層的紀(jì)委書記是不是基層黨委委員？還用不用召開黨代會(huì)進(jìn)行選舉？

【鐵嶺縣】鐵組

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定：“上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。”這里所指黨組織的負(fù)責(zé)人，主要是指黨的基層委員會(huì)（含支部委員會(huì)、總支委員會(huì)）的書記、副書記，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的委員，以及紀(jì)律檢查委員會(huì)的書記、副書記。至于委員會(huì)的委員，則應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，不得由上級(jí)黨組織指派。

我的工齡應(yīng)當(dāng)從何時(shí)起開始計(jì)算

我本應(yīng)該是1969年7月份畢業(yè)的中專學(xué)生，由于受“文化大革命”的影響，畢業(yè)分配時(shí)間推遲到1970年1月1日。請(qǐng)問，我參加工作的時(shí)間，即工齡從何時(shí)開始計(jì)算？

【長春】張金城

按照《國家計(jì)劃革命委員會(huì)、勞動(dòng)局關(guān)于1957年延期畢業(yè)的技工學(xué)校、半工半讀學(xué)校、技工訓(xùn)練班的學(xué)員工作年限如何計(jì)算問題的意見》（【72】計(jì)勞業(yè)字85號(hào)）規(guī)定：“凡是根據(jù)國務(wù)院1957年總周字27號(hào)通知的規(guī)定延期畢業(yè)和分配工作的，應(yīng)當(dāng)從他們正式分配工作列入在冊(cè)職工，并領(lǐng)取了個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)工資時(shí)，開始計(jì)算工作年限。個(gè)別地區(qū)和單位沒有這樣辦的，應(yīng)當(dāng)照顧全局，及時(shí)糾正過來。其他年度延期畢業(yè)的上述學(xué)校和訓(xùn)練班的學(xué)員，其工作年限也應(yīng)按上述意見辦理。”