堅持科學發展 建設生態桓仁
——訪桓仁滿族自治縣縣委書記孫旭東

文/ 本 刊記 者 于占 穎 厲 飛

堅持科學發展 建設生態桓仁
——訪桓仁滿族自治縣縣委書記孫旭東

文/ 本 刊記 者 于占 穎 厲 飛

桓仁滿族自治縣縣委書記孫旭東

位于遼寧東部的桓仁滿族自治縣多年來堅持走科學發展之路，始終把“生態保護”作為基本縣策，大力實施“生態立縣”戰略，使“生態桓仁”建設實現了前所未有的飛躍，成為全省重要的水源涵養林區域和遼寧中部城市群的重要水源地，成為“國家級生態示范區”、“中國旅游強縣”和“中國綠色名縣”。深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，桓仁縣委更是突出生態主題，堅持全面協調可持續發展，務求在新的起點上推進縣域經濟實現新的突破。為此，本刊記者專程采訪了縣委書記孫旭東。

記者問（以下簡稱“問”）：孫書記，據我們了解，桓仁確立“生態立縣”發展之路是經過探索，并付出代價的。請您談談，縣委舉生態旗、打綠色牌、走特色路，統籌城鄉科學發展的思路是怎樣形成的？

孫旭東答（以下簡稱“答”）：桓仁曾是全省聞名的貧困落后地區，1994年被列為國家重點扶持的貧困縣。當時，桓仁區位劣勢突出，交通不便，工業基礎差，經濟社會各項指標在全省27個縣中均列最后位次。“九五”以來，縣委、縣政府為擺脫貧窮落后的面貌，立足桓仁資源優勢，力求走出一條科學發展之路。特別是針對園子參產業、林木加工業和礦產冶煉業對生態環境的嚴重破壞，縣委、縣政府深刻認識到“桓仁的發展不能只顧眼前利益，堅決不能走先污染、后治理的道路”！這是對桓仁過去發展的一種回顧，更是對未來方向的一種把握。縣委及時把發展思路調整確定為“工業強縣、旅游興縣、文化名縣、生態立縣”，并把綠色能源業、現代制藥業、綠色有機食品業、特色旅游業和機械零部件加工制造業作為“五大主導產業”，堅持細做“八分山”、精耕“一分田”、用活“一分水”的山區開發新理念，努力構建城鄉一體化新格局。實踐表明，我們這一發展思路完全符合科學發展觀要求。

問：縣委堅持以科學發展觀為指導，明確建設生態經濟強縣目標。請問，縣委在生態建設上采取了哪些措施？

答：縣委堅持“生態保護與開發并重”、“有所為有所不為”的原則，大力加強生態環境保護，科學開發自然資源。從2001年開始，縣委、縣政府痛下決心，在較短的時間內砍掉了240多家木材加工廠，建立了木材加工工業區，設立專門的林業派出所進行管護。同時，加大農業產業結構調整力度，砍掉了毀林栽參的傳統“園子參”和柞蠶業，大力實施林下參種植；對絨山羊實行了圈養和季節性禁牧，實施了退參還林、退耕還林等生態恢復工程，每年堅持造林10萬畝；關停了34家“三小”礦點企業。對礦產資源開發堅持儲量不清不開發、儲量不夠不開發、環保措施不落實不開發的“三不開”原則。上述措施使桓仁的生態環境日益優良，桓仁的天更藍，水更清，山更綠，山鄉面貌更美。

問：縣委緊緊圍繞科學發展上水平，在生態建設上作出很多努力。那么，縣委是怎樣完善生態建設科學發展規劃，建立科學發展長效機制的？

答：桓仁最大優勢是良好的生態環境。發展生態循環經濟，建設生態經濟縣是桓仁發展縣域經濟的唯一出路，是我們落實科學發展觀的最大實踐。為實現建設生態經濟縣目標，縣委堅持跳出“三農”研究破解“三農”問題，把新農村建設的點子打在“教育移民”上，就是要突出生態產業經濟特色、打造品牌經濟特色、生態家園建村特色，著力完善科學發展規劃。

在生態工業布局上，我們按照“園區推動工業、龍頭帶動農業、景區拉動三產、城鄉一體發展”的發展思路，堅持以工業化理念謀劃農業發展，大力調整優化經濟結構，做大做強園區經濟，努力形成生態工業產業集群。

在生態農業布局上，堅持山區綜合開發新理念，按照鄉村建基地、園區建龍頭的思路，本著“一鄉一品、幾鄉一業、全縣幾片”的原則，規劃實施了優質米等8個產業組合基地、威代爾葡萄等11個主導產業區、22個特色產業村、14個項目產業基地，培育了冰葡萄酒、優質米、林下參、紅松果等10個桓仁城市形象產品，并突出重點，將冰葡萄酒作為全縣支柱產業，做精做活做大，實現集群發展，全力打造“綠色、環保、生態”的特色經濟優勢。

在生態環境建設上，立足林業資源優勢，積極建設發達的森林生態體系，尤其是建設發達的林業產業體系，全面啟動了林業“三百”工程建設。制定了桓仁大森林公園建設、國家級生態縣的建設規劃，啟動了遼寧中部城市群水源地保護工程，把桓仁建設成為遼東生態經濟示范區。而且，我們著力完善了生態建設科學發展長效機制，明確建設生態經濟縣的發展目標及各項指標體系。在科學分析產業發展基礎、發展優勢和發展定位的基礎上，集中力量建設綠色能源、現代制藥和綠色有機食品、機械零部件加工三大工業產業集群。利用好桓仁的山水資源，把桓仁建設成為森林大公園，把桓仁優秀的旅游資源和豐厚的文化底蘊用足用優，將桓仁打造成國際旅游目的地和中國優秀鄉村旅游目的地。努力做大冰酒產業集群，打造冰酒文化產業園。重新審視“兩高兩鐵”建成通車后的縣情、經濟優勢和區位優勢，跳出桓仁看桓仁，站在新的地域坐標系上來考慮定位發展方向，把桓仁融入沈陽經濟圈，尋求桓仁跨越式發展。

問：思想是行動的先導，思路決定出路。那么，縣委是如何使全縣上下達成“生態保護”與科學發展共識的？

答：實現科學發展上水平，一個極其重要的任務是解放思想。要保護好桓仁的青山綠水，為子孫后代多謀福祉就必須尋求到一個保護和發展能夠相互推動的結合點。因此，我們堅持從轉變全縣干部群眾的思想觀念入手，深化對縣情的認識，科學總結分析我縣發展的經驗教訓，汲取發達地區成功經驗，正確處理以經濟建設為中心與全面發展的關系、加快發展與協調發展的關系、當前發展與可持續發展的關系。我們看重“生態經濟強縣”的稱號，但更看重的是整個生態建設的過程。在多年的實踐與發展中，全縣上下形成了“尊重自然、敬畏自然，人與自然和諧相處”的生態價值觀，尤其是通過開展學習實踐活動，進一步形成了“生態建設是桓仁發展必由之路”的共識。

問：眾所周知，桓仁是遼寧省重要的水源地，省政府又把桓仁劃為“工業限制發展區”，在這種情況下，縣委對未來的發展有何考慮？

答：桓仁作為全省重點生態保護區域和遼寧中部城市群重要水源地，保護好生態環境對全省經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。我們必須樹立大局意識，舉全縣之力抓好桓仁的生態建設與環境保護，讓全省人民喝上安全清潔水。這既是我們的政治任務，更是我們的歷史責任。雖然限制工業發展會使我們面臨巨大困難和壓力，但我們要變壓力為動力，變被動為主動，積極爭取國家和省市對生態環境建設的政策支持，真正走出一條具有桓仁特色的可持續發展之路。可以說，大力加強生態建設不僅僅是落實科學發展觀的需要，更是實現可持續發展、維護人民群眾根本利益的需要。我們必須進一步增強發展的自信心，在保護好環境的同時，為全省可持續發展作出積極貢獻。“飲水思源建桓仁”這是桓仁人最大的心愿。

記者：謝謝孫書記接受采訪。