學習實踐科學發展觀的實效是這樣出來的
——遼寧省開展三項主題實踐活動的調查與思考

●遼寧省中國特色社會主義研究中心

學習實踐科學發展觀的實效是這樣出來的
——遼寧省開展三項主題實踐活動的調查與思考

●遼寧省中國特色社會主義研究中心

在深入學習實踐科學發展觀活動中，中共遼寧省委認真貫徹落實“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，在第一批、第二批及正在開展的第三批學習實踐活動中持續開展“黨員干部走進千家萬戶”、“解難題促和諧”、“環保攻堅惠民”三項主題實踐活動，興辦順民意、解民憂、惠民生的好事實事，解決影響科學發展的突出問題，推動全省經濟社會科學發展，展示出鮮明的遼寧特色，取得了全省黨內外一致認可、群眾普遍滿意的效果。

一、深入基層，深入群眾，真正學懂弄通科學發展觀

學習實踐活動開展以來，全省廣大黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際，開展省情民意大調研活動，結合實際，深刻領會科學發展觀的豐富內涵，對科學發展的認識產生了質的飛躍。

更加深刻地把握科學發展觀的第一要義，強化科學發展、加快發展理念。實施全面振興老工業基地戰略以來，遼寧老工業基地生產總值年均增長13%，但由于受國際金融危機影響，遼寧老工業基地的發展處在緊要關口。在三項主題實踐活動中，廣大黨員干部把學習與調研結合起來，圍繞能不能迎難而上逆勢發展、怎樣發展等問題展開深入調研，認識到：發展是解決當代中國所有問題的“總鑰匙”，把握科學發展觀首先要把握發展這個第一要義，越是危機當前，越要堅持發展不動搖，全力推動經濟企穩回升，決不能讓良好的發展勢頭出現絲毫下滑。一定要深入貫徹落實科學發展觀，推動遼寧老工業基地進一步煥發新生機，再創新輝煌。

更加深刻地理解科學發展觀的核心，強化以人為本、執政為民理念。近年來，遼寧省實施改造棚戶區、促進零就業家庭就業等民生工程成效顯著，但因歷史欠賬較多，仍有一些群眾存在生產、生活困難。在三項主題實踐活動中，廣大黨員干部走進村屯、社區，了解群眾疾苦，逐戶摸清困難的實情和原因，深刻認識到：堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，就抓住了科學發展觀的核心。越是經濟發展遇到困難，越要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把保障和改善民生放在首位，落到實處。

更加深刻地理解科學發展觀的基本要求和根本方法，強化全面協調可持續和統籌兼顧發展理念。近年來，遼寧老工業基地調整經濟結構和布局、轉變經濟發展方式取得了積極進展，但經濟粗放增長、發展不平衡不協調問題仍然突出。在三項主題實踐活動中，廣大黨員干部通過深入調查研究，對全面振興的“全面”有了更深刻的認識，增強了運用統籌兼顧根本方法的自覺性。普遍認識到：越是經濟形勢嚴峻，越要按照科學發展觀的要求總攬全局、抓住關鍵，促進全面協調可持續發展，全力打造具有國際競爭力的新型產業基地，構建充滿生機活力的和諧遼寧。

二、有效解決突出矛盾和問題，推動科學發展再上新水平

通過三項主題實踐活動，遼寧省扎實有效地解決了涉及改革發展穩定全局、群眾反映強烈的突出矛盾和問題。

提振信心，振奮精神，保持經濟平穩較快發展。在“黨員干部走進千家萬戶”活動中，全省黨員干部實行“一對一”幫扶，部門單位協調督促，省、市、縣(市、區)三級統籌調動人財物，幫助30多萬戶困難群眾解決了基本生活困難等實際問題，進一步增強了黨委、政府在人民群眾中的威望，提振了全社會共渡難關、共克時艱的信心決心，凝聚起戰勝國際金融危機、加快全面振興的強大力量。2009年前三個季度地區生產總值同比增長12.7%，主要經濟指標增幅位居東部地區及全國前列。

破解難題，化解矛盾，確保社會大局穩定。在“解難題促和諧”活動中，全省從解決信訪積案入手，開展領導干部包案下訪、縣(市、區)委書記大接訪、領導干部接待群眾來訪活動，迅速解決了一批疑難案件和突出問題，在活動中辦結的上訪案件息訪率達到80%以上。全省投入資金138億多元，全部償還了國有企業養老金歷史欠賬，解決了困難企業退休人員和城鎮集體職工基本醫療保險、關閉破產礦山企業退休人員待遇、鄉鎮事業單位改革分流人員安置、義務教育學校教師工資待遇和民辦教師待遇、農村土地征占補償、被征地農民生活保障等問題8200多個，進入辦案程序的城市拆動遷違法違規案件全部辦結，列入清理范圍的執行積案全部執結，348萬群眾受益，為科學發展、全面振興營造了良好社會環境。

環保攻堅，利民惠民，切實增強發展后勁。在“環保攻堅惠民”活動中，全省重點興辦5項環保工程，辦成14件群眾關注和期盼的環保實事。到目前，已投入資金25.2億元，建成農村飲水安全工程1880多處，基本建成100個省級環境綜合整治示范村、220個省級環境優美鎮村試點，基本建成遼西北邊界防護林帶，恢復遼西北地區植被92萬多畝，完成1700多個村屯、學校、園區綠化工程，植樹5000多萬株，一批環保老大難問題得到有效解決，全省511萬人直接受益，建設生態遼寧、發展循環經濟的理念更加深入人心。

三、著力轉變思想，改進作風，提高領導和服務科學發展的能力

在三項主題實踐活動中，廣大黨員干部特別是各級領導干部的思想作風、工作作風發生了可喜變化，領導和服務科學發展的能力進一步得到提高。

培養聯系群眾、求真務實、埋頭苦干的作風。參加三項主題實踐活動的黨員干部深入基層，一竿子插到底，直接走進困難群眾家中，領導干部不報職務、不帶秘書、不要陪同、不讓基層接待，面對面了解真實情況。為有效解決群眾的難題，黨員干部認真查文件、問政策，多方奔走、反復協調，一些黨員干部全家參與，一些支部集體“會診”，不把群眾的困難解決好不罷休。據統計，從開展第一批學習實踐活動到今年10月中旬，黨員干部個人資助困難群眾現金2.95億多元。開展三項主題實踐活動，極大改善和密切了黨群干群關系，推動各級領導干部糾正脫離群眾、脫離實際、形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費等不良作風，努力做到為民、務實、清廉，提高領導和服務科學發展的能力。參加三項主題實踐活動的省、市、縣(市、區)機關近19萬名干部分別深入兩萬多戶企業、1.8萬個項目單位和1.1萬多個鄉鎮、村，問政于民、問需于民、問計于民，進一步明確科學發展的目標和思路，找準深入貫徹落實科學發展觀的切入點和突破口，創新推動發展、促進和諧、服務群眾、凝聚人心的政策措施。三項主題實踐活動的深入開展，推動了廣大黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立符合科學發展觀要求的振興觀、政績觀，提高運用科學發展觀干事創業的水平，也督促那些不熟悉基層、做群眾工作本領不高、處理復雜問題能力不強的領導干部盡快提高能力素質。

建立科學發展、全面振興的新優勢。三項主題實踐活動是生動火熱的科學發展觀大學習、大實踐。各級黨員領導干部團結帶領廣大群眾緊緊咬住“不低于振興以來平均增幅、不低于東部地區平均增幅”的發展目標，化危為機，全力做好保增長、保民生、保穩定、促振興各項工作。扎實推進遼寧沿海經濟帶建設、沈陽經濟區一體化發展、“突破遼西北”三大戰略。精心打造世界級先進裝備制造業聚集區、東北亞重要國際航運中心和區域金融中心、物流貿易中心新格局，全力推動遼寧老工業基地在全國新一輪發展中實現新的騰飛。