種業創新：搶占現代農業“制高點”

本刊記者 張文娟

盡管我國種業科技發展取得了巨大的成就，但不可否認的是，我國種業品種的選育水平與美國等發達國家相比至少要落后20～30年。我國種業發展也面臨著多重困境。

種業是農業產業鏈上的重要戰略環節，是現代農業最具增值潛力的利潤來源之一，世界各國的經驗表明，現代農業的競爭，很大程度上就是優良品種的競爭，優良品種的產生依賴于各國種業科技的發展。因此，許多農業現代化程度高、農產品競爭力強的國家，往往把發展種業科技的發展放在重要的戰略高度。我國是農業生產的大國，種子是穩定糧食生產、發展現代農業的“制高點”；建設中國特色的現代農業，必須從建設富有自我發展能力的中國現代種業做起。

良種貢獻率達到40%

種子是最基本的農業生產資料和農業科技的載體，是發展現代農業、實現科技增糧的重要抓手。2004年以來，中國糧食連續七年增產、連續幾年超萬億斤，種業發展功不可沒。目前，中國良種覆蓋率已達95%以上，對農業增產增效的貢獻率達40%。中國種業市場規模也從2000年的250億元增加到目前的500多億元，成為繼美國之后的全球第二大種子市場。

作為種質資源大國，我國目前搜集保存了39.2萬份種子資源，為育種創新奠定了物質基礎。“十一五”以來，在國家863計劃、科技支撐計劃等科技計劃和項目的支持下，我國的良種選育和制種技術進展顯著，特別是在雜種優勢利用、常規育種等領域達到世界領先或先進水平，一大批種業企業依靠科技不斷成長壯大，已初步形成主體多元化的全國種子市場。目前，國家已經利用種子工程建設了26種作物100個育種改良中心和分中心，啟動了轉基因重大專項、行業科技專項和36種作物產業技術體系，大大提高了主要農作物的育種研發能力。

其中，國家科技支撐計劃“農林動植物育種工程”通過新品種繁育技術研究和示范推廣，推動和引導我國主要農林動植物品種加速向優質化、專用化、高效化發展，構筑了我國主要農林動植物育種創新體系，整體提升了我國動植物育種水平。“農林動植物育種工程”圍繞主要農作物（水稻、小麥、玉米、大豆等糧油作物、棉花、蔬菜、薯類及其它作物）、畜禽水產（豬、牛、羊、家禽、水產）、林果花草（楊樹、桉樹、生態與珍貴樹種、水果和干果、花卉、草類），集成應用現代高效育種技術和優異國內外種質資源，聚合優質、高產、抗病、抗逆、高效等性狀基因，強化優質、高產、抗逆、高效的協調改良，創造目標性狀突出、綜合性狀優良的育種新材料，培育有重大應用前景的優質專用新品種、高產新品種和功能型新品種，實現產量和品質的協同提高。

據了解，“農林動植物育種工程”項目實施以來，我國水稻、小麥、玉米等作物的親本選育取得重要進展，畜禽、水產的材料挖掘以及引進改良獲得一批有重要潛力的育種材料。在動植物新品種培育中，優質、高產與抗逆等優良性狀負相關的難題正在不斷得到克服，優良性狀協調改良的新品種在全國推廣應用，保障了我國的糧食安全，提高了人民飲食質量，增加了企業的經濟效益，促進了相關產業結構的調整和優化。

此外，“農林動植物育種工程”項目通過產學研聯合，吸收優秀企業參與到項目的基礎研究和成果轉化工作中，增強了企業的科研創新能力，提高了企業的競爭力，同時，也使得項目獲得的優良新品種迅速推廣，取得了良好的經濟效益。據統計，“農林動植物育種工程”共建立示范基地596個，面積886萬畝，示范推廣農作物新品種、新技術82750.56萬畝，示范推廣畜禽8939.75萬頭（只）以上，示范推廣水產良種127萬畝，示范推廣林果花草1326.11萬畝，共創經濟效益833億余元；實現成果轉讓249項，轉讓收入1.357億元。

種業發展面臨困境大

盡管我國種業科技發展取得了巨大了成就，但是，不可否認的是，我國種業品種的選育水平與美國等發達國家相比至少要落后20～30年。我國種業發展也面臨多重困境。一方面，國內種業科技自主創新推廣應用的主體仍存欠缺。世界種業發達國家的發展歷程表明，種業競爭的核心是科技，而企業是農業科技創新的主體。但是，我國種業科技創新的主體正好與此相反。近些年來，我國一系列科技計劃對推動種業的發展做了大量的工作，但是，與國外種業是大公司辦研究院、搞研發和創新相比，我國種業則是科研院所辦小公司。種業的大量優勢資源掌握在高等院校、科研院所里面，但是，體制的不同造成大部分科研院所很難像國外大型種業企業那樣基于公司的戰略高度去考慮問題。加之，這些高等院校、科研院所興辦的種業企業，由于存在一定程度的產權問題以及缺少種業經營人才，很容易通過品種轉讓方式解決運營經費不足，導致知識產權流失或價值低估。如多年來，國家投入大量資金和人力物力從事雜交稻種質資源的研發，但目前我國雜交稻的優異種質資源卻存在嚴重的外流問題。有些東南亞國家大量運用我國兩系、三系雜交稻親本制種，制成的種子已通過相關國家審定并投入商業生產。

另一方面，我國種業發展面臨的國際競爭壓力卻很大。2009年年底，在我國注冊的外資（含合資）種子企業超過70家，主要從事蔬菜和花卉業務，占據市場高端并形成了較強的控制態勢。以山東壽光為例，壽光素有“中國第一菜園”之稱，這里的蔬菜種植面積達84萬畝，年產蔬菜40億公斤。壽光蔬菜種業經歷3個階段：上世紀90年代以前，菜農自留種子；上世紀90年代初期，選購國內科研單位種子；上世紀90年代后期，壽光蔬菜產業發展進一步壯大，對高檔種子的需求越來越大，蔬菜“洋品種”迅速占領了這里的高端市場。孟山都、先正達等跨國種子公司在這些領域占絕對優勢。不僅如此，跨國種業大公司其業務領域向大田作物延伸的趨勢開始顯現，近年來，美國先鋒公司在我國主推的玉米品種“先玉335”覆蓋面積迅速擴大，在許多玉米主產區迅速取代傳統的主導品種，成為我國第三大玉米品種。在棉花方面，棉花產業在國民經濟發展中的地位舉足輕重，但是，美國公司很可能會通過控制棉種來制約我國棉花經濟發展，威脅我國棉花安全。這一點我們的大豆產業已經有著深刻的教訓。

實際上，“洋品種”在帶來高產的同時，其潛在的風險是顯而易見的，例如，“洋品種”的使用容易導致國內外農產品在品種和功能上的趨同，使我國農產品的競爭優勢與特色喪失；另外，部分“洋品種”出現長期變異的可能性和抗逆性尚不能完全確定，盲目引種，會導致部分傳統農作物和畜禽品種走向滅絕，加劇生物多樣性的破壞，使農產品種質資源的優勢趨于弱化、環境風險不斷蓄積；此外，一些跨國公司將我國很多種質資源偷取和克隆以后，又反過來通過申請專利制約我國種業技術發展。比如，我們的野生大豆種質資源被美國人獲取后，他們通過分子標記等手段申請了160多項專利。這樣，中國農民種植中國大豆卻侵犯了美國的專利，還要向他們交費。

2010年12月12日，廣東種業博覽會在廣州市天河區隆重開幕，數百家來自國內的種子廠商參加了本次博覽會。

面對挑戰 加快創新

不可否認，育種已經成為國際科技競爭乃至經濟競爭的重點，各跨國企業和金融機構的介入，使國際種業市場競爭日趨激烈，對我國種業發展形成了前所未有的沖擊。在內外困境的夾擊下，我國種業必須通過自主創新戰略，加快培育農業自主知識產權重大技術成果，培育戰略性新興產業，才能突圍。

全國政協副主席、科技部部長萬鋼指出：與國外種子公司相比，目前中國種業企業普遍存在科技創新能力低、經營規模小、管理水平差、市場競爭力弱等問題。我國注冊資金在500萬元以下的企業多達6000家，我國8000多家種子企業中，前20強的銷售額加起來還不如一個跨國公司孟山都，而且我國種子企業科技創新能力普遍不足，無法與大的跨國企業進行全面國際競爭。研發能力是種子企業核心競爭力所在，但我國的種業企業，多以產、銷為主，育種的材料、人力資源不足。資料顯示，我國擁有科研能力的種子企業不到總數的1.5%，科研經費投入平均不到銷售收入的1%，而目前世界種業巨頭研發投入比例普遍在8%以上，有的甚至達到10%左右。與此同時，中國企業經營規模偏小，市場競爭力弱。2009年中國種業上市公司登海種業、隆平高科、敦煌種業、豐樂種業全年營業收入分別為5.79億元、10.55億元、15.1億元、10.46億元，而美國杜邦先鋒公司和孟山都公司2008年在全球的營業額就已經分別達到了40億元和113億元。

萬鋼認為，農科界和種業界應從以下三個方面入手：一要切實加強種質基因資源開發、生物育種核心技術和新品種開發、生物品種制種關鍵技術開發；二要強化產學研結合，推進科研院所、大學等種業科技成果向優勢種業企業轉移，加速我國種子企業的資源融合和并購重組，這樣既可以減少科研單位創辦中小型種業企業的高風險和起步難等問題，又可以快速提升我國種業企業的技術競爭力；三要根據我國農業人均土地少，經營規模小，成本高，效益低以及缺乏規范種植、科學技術推廣困難的現狀，充分發揮科研院所和高等院校的人力資源優勢，加強農民種業技術員培訓。充分利用市場機制與政府推動機制，大力發展科技特派員創業，培育農民種植大戶和農民種子專業戶，規范種子生產技術，構建中國特色的種業發展模式。

國家發展和改革委員會產業經濟與技術經濟研究所第三產業研究室主任、博士生導師姜長云也指出，目前，國際種業企業往往是從蔬菜、花卉等行業率先突破，進入我國種業市場，但是稻谷、小麥等大田作物尚未成為重點。這一方面是因為相對于大田作物，蔬菜、花卉等作物品種更新速度快，對研發、育種環節的要求高，而這方面正是我國種業的薄弱環節；另一方面是我國在大田作物育種、研發等方面與國外差距較小，國內支持種業自主創新的服務體系和服務能力也主要集中在大田作物上。種業競爭關鍵是品種競爭，品種競爭歸根到底是蘊藏于其中的科研育種成果市場價值的競爭。目前我國這些育種的科研成果主要集中在大專院校、科研院所，如何讓這些科研成果與企業的市場需求形成有效的對接，將潛藏在科研機構的科研成果轉化為具有商業價值的新品種，這是我們目前首要解決的問題。在這種情況下，通過完善財稅支持政策和融資環境，加強對種業中介服務機構的發展的政策支持，鼓勵中介機構在中小種業公司和國有育種研發機構，特別是生物育種企業之間牽線搭橋，引導其在促進產學研合作，推動國有育種公司成果轉化、促進應用性和商業性研究市場化方面發揮作用，是增強我國種業的整體競爭力和創新能力的有效途徑之一。

另外，姜長云還認為，當前，我國許多中小型育種企業片面追求經濟效益，利用當前較為寬松的品種審定環境，追求短平快培育組合、低水平重復選育，影響種子質量的提高，加劇了品種雷同的問題。因此，加強種業市場的外部監管體系建設，適度提高育種企業的經濟技術門檻，督促育種企業加強科研育種能力建設也是必要的。

生物育種是發展方向

中國生物技術的開拓者之一，中國農業科學院生物技術研究所范云六院士認為，“大力發展生物技術產業，培育新的經濟增長點，是著眼未來國際競爭和產業分工所做出的戰略決策。啟動實施轉基因重大專項，對于搶占未來經濟科技競爭制高點，意義重大，影響深遠。”

福建省農業科學院原院長謝華安院士表示，“發展生物技術，與傳統優勢技術緊密結合，拓寬育種途徑，提高育種效率，對突破資源環境約束，壯大民族種業，鞏固糧食等主要農產品生產能力和供給水平，保障國家糧食安全至關重要。”

據了解，近十年來，我國與其他小麥生產國都出現了單產增長變緩的情況，加之全球氣候變化的影響，小麥育種進入了爬坡階段。綜合運用各種育種技術，進行產量、抗病蟲、抗逆、養分高效利用等相關性狀的協調改良，是未來小麥育種領域發展的主要方向，是突破小麥育種技術瓶頸的重要選擇。現代生物技術能夠實現基因的定向定位轉移，在常規技術短期內難以解決的性狀協調改良等方面顯示了巨大的優勢，把轉基因技術與常規育種技術結合起來，必將有效地引領育種領域的科技進步，支撐現代種業發展。

遼寧省農業科學院陶承光院長介紹說，“縱觀國內外育種領域的發展，每次新技術的突破都將帶來農業發展方式的根本性轉變。”國內外育種領域多年的理論探索和技術實踐表明，常規育種技術與現代生物育種技術結合，可以快速突破技術瓶頸，逐步逼近理論潛力，是我國育種技術突破的重要方向。面對人口增加、資源減少、生態惡化等諸多制約因素和不利影響，現代生物技術與種子產業的全面結合，將推進形成新型的現代種業。

中國農業科學院蔬菜花卉研究所方智遠院士說，“轉基因技術與常規技術結合，能顯著提高育種效率，在提高農產品產量、突破資源約束、緩解生態惡化等方面正在發揮重要作用，顯示出巨大優勢。我國轉基因棉花的應用顯著減少了農藥的使用量，降低了勞動強度；國外抗除草劑轉基因大豆的應用，實現了密植和免耕，推動了農作制度的大變革。”

據悉，我國商品種子供應率已經由上世紀90年代中期的30%提高到現在的60%，其中雜交玉米和雜交水稻的商品供種率達到100%，但目前我國生物育種產業發展卻仍處于初級階段。2009年，國家明確把生物育種作為戰略性新興產業提出。這對許多從事農業生物技術研究和育種技術研究的專家學者以及企業來說又是一個積極的信號，也更加凸顯了農業生物技術的重要地位。但是，生物育種產業是一個高投入、長周期、戰略性的產業，因此，其發展對產業資源的集成能力和產業主體的集中程度提出了更高的要求。

據全國政協副主席、科技部部長萬鋼介紹，目前，國家科技部正在組織制定種業科技專項規劃，加快推進生物育種產業科技創新步伐，一是加強種質基因資源開發、生物育種核心技術和新品種開發、生物品種制種關鍵技術開發；二是強化產學研結合，推動建立種業產業技術創新戰略聯盟，推進科研院所、大學等種業科技成果向優勢種業企業轉移，加速我國種子企業的資源融合和并購重組；三是充分發揮公益院所和高等院校的人力資源優勢，加快信息化、社會化的種業科技推廣服務體系建設。另外，我們將繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，加快具有自主知識產權的新品種培育和產業化進程。在重大專項的基礎上，實施種子科技創新工程，推動分子育種、強優勢雜交種等高新技術與傳統技術的結合，發展生物育種戰略性新興產業。

可以預見，隨著生物育種被提上戰略高度，未來利用生物育種技術的優勢，在高效農業育種上取得新突破，將會成為為農業增效、農民增收提供技術保證，生物育種將會成為發揮農業科技在新農村建設中的重要支點之一。