溫家寶：災后重建五項工作

新華網甘肅舟曲8月23日電（記者李斌、楊維漢） 中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶22日上午在甘肅舟曲主持召開會議，研究災后恢復重建工作。他強調，前一階段舟曲應急救援和搶險救災取得重大進展，現在抗災救災工作已從應急救援轉向進一步妥善安置受災群眾、恢復正常秩序、著手災后重建階段。我們要立足舟曲災區實際，充分認識這次災害的特殊性和復雜性，充分估計災后重建和災害預防的艱巨性和長期性，進一步明確任務，落實責任，毫不松懈地抓好當前搶險救災各項工作，科學規劃災后重建，讓災區人民滿意，讓全國人民放心。

溫家寶強調，當前和今后一個時期的主要任務是搞好災后重建。要從舟曲自然、地理、民族、經濟和災情實際出發，堅持以人為本、尊重自然、科學規劃、合理布局、政策支持、合力推進。切實做到災后重建與促進民族地區經濟社會發展相結合，與扶貧開發和改善生產生活條件相結合，與提高防災減災能力和生態環境綜合治理相結合，使災區經濟社會發展全面恢復并超過災前水平。為此，要做好五個方面的工作。

第一，抓緊開展災后重建前期工作。主要是搞好災害評估和資源環境承載能力評估，這是科學規劃和布局的基礎。要對人員傷亡、失蹤、災害范圍、基礎設施和房屋損毀情況等進行重點評估，及時向社會公布。組織各方面專家對一定范圍和空間內的地質、水文、氣象、生態環境等進行科學論證，合理界定區域環境容量和承載能力，特別是要對重建選址、城鄉建設規劃提出意見。所有災后重建項目特別是城鄉居民住房的選址，必須充分考慮各種地質災害防治要求，堅決避開地質災害風險區和隱患點。

第二，抓緊編制和實施災后重建規劃。要科學規劃城鄉布局和產業發展，避免城鎮盲目擴張和過度開發。產業發展既要立足資源優勢，更要重視保護生態環境。要合理確定重建選址，這是決定災后重建成效的關鍵，事關人民群眾切身利益和子孫后代福祉，決不可有任何失誤和偏差，也不能敷衍和遷就，該搬遷的搬遷，該避讓的避讓。要突出重點，統籌安排，先行啟動城鄉居民住房建設，對可以修復的住房，今年年底前全面完成維修加固任務，使盡可能多的受災群眾入冬前有房住。優先安排學校、醫院等公共服務設施的恢復重建，重點抓好道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛生等設施建設。合理確定重建目標、重建方式以及時間進度，確保各項規劃順利實施。強化各項保障措施。針對災區建材供應能力弱、交通運輸條件差等特點，研究提出建材物資的供給調運保障方案。

第三，抓緊研究確定災后重建支持政策。災后重建所需資金主要由中央財政資金安排，同時與社會捐贈、銀行貸款、個人自籌等多種方式相結合。受災地區各級政府，要統籌兼顧、自力更生、節儉辦事，全力投入災后重建工作。要加強對資金物資籌集、分配、撥付、發放、使用等環節的監督檢查，接受社會監督。

第四，抓緊開展白龍江治理和地質災害防治工作。在災后重建中，統籌做好地質災害隱患排查和治理，抓緊編制和實施地質災害治理規劃，盡快建立地質災害群測群防體系，健全地質災害防治長效機制。抓緊白龍江河道疏浚、整治和堤防建設，提高防洪排澇能力。

第五，抓緊進行白龍江流域生態環境綜合治理。堅持科學發展，把災后重建與生態環境保護有機結合起來，進一步加大退耕還林、天然林保護和封山育林等工程建設力度，推進水土流失治理，努力恢復生態系統功能，增強可持續發展能力。

溫家寶強調，舟曲災后重建時間緊、任務重、要求高。要加強領導，落實責任，充分發揮中央和地方兩個積極性。甘肅省人民政府對舟曲災后恢復重建負總責，國務院有關部門按照職責分工加強指導和做好相關工作。國務院已經決定成立舟曲災后恢復重建指導協調小組及專家咨詢組，協調組織災后重建規劃的編制和實施工作。