注重強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督工作

李 輝

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)監(jiān)督;重要性;強(qiáng)化

在新的歷史條件下,解決好加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)艱巨任務(wù),教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,三者相輔相成,缺一不可。而現(xiàn)實(shí)生活中一些腐敗現(xiàn)象和重大案件屢屢發(fā)生的教訓(xùn)表明,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)該成為當(dāng)前高度重視的一項(xiàng)治本之策。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨依照黨章和黨內(nèi)其他規(guī)章制度在組織內(nèi)部開(kāi)展的有序的監(jiān)察、督促活動(dòng),其實(shí)質(zhì)是從人民的利益出發(fā),按照從嚴(yán)治黨的要求,進(jìn)行自我約束和自我完善。這是我們黨執(zhí)政后永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。恩格斯曾經(jīng)指出:無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后,必須采取堅(jiān)決措施,防止自己的工作人員“去追求升官發(fā)財(cái)”。延安時(shí)期,毛澤東同志在回答民主人士黃炎培先生提出的中國(guó)共產(chǎn)黨如何跳出歷代統(tǒng)治者由興到衰乃至滅亡的“周期率”問(wèn)題時(shí),就強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督是國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固的根基,是跳出歷史“周期率”的新路。鄧小平同志在實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的監(jiān)督理論,使考核監(jiān)督成為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部坐不住、懶不得、行不歪、勁不松的有力杠桿。各級(jí)黨委、支部要健全學(xué)習(xí)制度,定期學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識(shí)和馬列主義理論知識(shí),經(jīng)常檢查自身的工作是否符合或者違背黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和人民利益,不斷提高辨是非、明事理、講大局、不謀私的理論水平和政策觀念,使工作上有方向,行動(dòng)上有指南,思想上筑起防腐蝕、反特權(quán)的防線。 談心是黨內(nèi)監(jiān)督的和平方式。要經(jīng)常談心、交心,用熱情、誠(chéng)懇、友善的態(tài)度,交流思想、增進(jìn)感情,指出問(wèn)題,共同勉勵(lì),做到大事講原則,小事講風(fēng)格,立場(chǎng)講黨性的寬松、和諧良好局面。運(yùn)用民主生活會(huì)、交心通氣會(huì)等形式經(jīng)常進(jìn)行言之有理、責(zé)之有據(jù)、行之有效的當(dāng)面批評(píng),重點(diǎn)是開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙重民主生活會(huì)”,使每個(gè)黨員自覺(jué)置身于黨組織及黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下,從而鏟除違紀(jì)謀私的思想土壤,克服獨(dú)斷專橫,為所欲為的極端個(gè)人主義、保持班子成員的正氣。對(duì)那些證據(jù)確鑿、錯(cuò)誤嚴(yán)重的黨員,在進(jìn)行耐心細(xì)致的批評(píng)教育的同時(shí),根據(jù)其錯(cuò)誤的類(lèi)型和性質(zhì)給以嚴(yán)肅處罰,以增強(qiáng)班子自身的純潔性,提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。任何一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都生活在一定范圍的群眾之中,其一言一行,一舉一動(dòng),始終在群眾的“視網(wǎng)”之內(nèi),黨員有求助申訴、控告的權(quán)利,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有接受黨員批評(píng)監(jiān)督的義務(wù)。今后在受理群眾控告或申訴信件時(shí),對(duì)署名的、不署名的或化名的,都要認(rèn)真分析,區(qū)別對(duì)待。反對(duì)不予理睬的做法,更不能付之一炬。對(duì)查證屬實(shí)的違法亂紀(jì)者,都要在黨員群眾監(jiān)督之下,予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 通過(guò)民主測(cè)驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。 自我監(jiān)督、端正黨風(fēng),關(guān)鍵是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在素質(zhì)。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常進(jìn)行自我檢查,從嚴(yán)要求,加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng),時(shí)時(shí)、處處自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律,時(shí)時(shí)、處處以新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。此外,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照與同級(jí)黨委一道制定出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該遵循的規(guī)定 ,如:“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定”、“領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政制度”等具體目標(biāo),經(jīng)常監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行情況,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)約束和檢點(diǎn)自己行動(dòng),達(dá)到有章可循、潔身自好的目的。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督既是推進(jìn)新的偉大工程的重要方面,也是加強(qiáng)黨的建設(shè)需要突破的重點(diǎn)和難點(diǎn),要按照中央的要求,進(jìn)一步明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能定位,從解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的突出問(wèn)題、不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制入手,以加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督為重點(diǎn),積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效途徑,切實(shí)履行專門(mén)機(jī)關(guān)的五項(xiàng)重要職責(zé):一是協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;二是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;四是向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;五是受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。

要按照中央的要求,著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和制度體系,提高黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平,為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進(jìn)性提供重要制度保證。具體應(yīng)堅(jiān)持以下原則:一是突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度是一個(gè)整體,統(tǒng)一于新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐之中,其具體監(jiān)督程序必須以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)整體規(guī)劃、統(tǒng)盤(pán)考慮,使各項(xiàng)監(jiān)督制度之間互相配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn),整體推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作。同時(shí),又要突出黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度具體程序,既要嚴(yán)格遵循《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的各項(xiàng)要求和規(guī)定,又要緊密結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮強(qiáng)化其黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際功效。三是便利、管用、有約束力。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和制度體系,目的在于運(yùn)用于黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐,提高黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效和水平,必須緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際,建立健全一整套適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求、便利管用、有約束力的措施和辦法,努力增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性、有效性和可操作性。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨內(nèi)監(jiān)督工作必然會(huì)不斷得到加強(qiáng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹,務(wù)求實(shí)效。要把強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督、黨的專門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督與加強(qiáng)黨員的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成監(jiān)督合力。特別要注重發(fā)揚(yáng)民主,切實(shí)保障黨員的監(jiān)督權(quán)利。要緊緊抓住監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,采取綜合措施,加大監(jiān)督力度,保證監(jiān)督實(shí)效。要把預(yù)防問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育,提高黨內(nèi)生活質(zhì)量,完善工作制度和管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)方面存在的各種問(wèn)題,有效預(yù)防黨內(nèi)違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的突出問(wèn)題,無(wú)論涉及哪級(jí)組織,不管涉及誰(shuí),都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在地區(qū)、所在單位黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,自覺(jué)接受各方面監(jiān)督,抓好各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí),促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。

黨內(nèi)監(jiān)督工作是個(gè)系統(tǒng)工程,只有實(shí)行全方位、多層次的監(jiān)督,發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用,才能有效地規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,使他們?cè)邳h和人民的監(jiān)督之下,履行義務(wù),行使職權(quán)。我們一定要樹(shù)立監(jiān)督的觀念。既要重點(diǎn)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,把黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法規(guī)化,充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)以及機(jī)關(guān)黨工委等部門(mén)的監(jiān)督作用,使各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé),共同把黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)承擔(dān)起來(lái);同時(shí)還要充分發(fā)揮其他方面的監(jiān)督作用,尤其要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要在實(shí)際工作中積極探索加強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效措施和辦法,大力拓寬群眾監(jiān)督的渠道,經(jīng)常傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和批評(píng),切實(shí)把群眾的利益放在首位,使群眾監(jiān)督成為反對(duì)和預(yù)防腐敗的重要力量。要采取行政的、法律的等各方面手段來(lái)進(jìn)一步完善黨的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、民主黨派的民主監(jiān)督以及人民群眾的來(lái)訪來(lái)信監(jiān)督結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,保證監(jiān)督落到實(shí)處,努力從體制上、機(jī)制上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,防止和抑制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨建工作的重要課題,中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著改革開(kāi)放和反對(duì)西方強(qiáng)權(quán)政治壓力的考驗(yàn)。在改革和建設(shè)的偉大實(shí)踐中,能否建設(shè)一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的黨員干部隊(duì)伍,能否營(yíng)造一個(gè)良好的黨風(fēng)和健康的社會(huì)氛圍,保證社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利進(jìn)行,一個(gè)重要的方面是取決于我們黨內(nèi)監(jiān)督是否得力,效果好不好。因此,各級(jí)各部門(mén)要高度重視,進(jìn)一步提高加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。全面做好黨內(nèi)監(jiān)督工作。□(編輯/穆楊)