2010兩會代表的8個關鍵詞

1 通脹預期

Inflation

仁和集團董事局主席楊文龍：

2009年以來，在世界金融風暴的波及下，全球中央銀行一致采取歷史罕見的超寬松貨幣政策，產生了較強的通貨膨脹預期，各個行業都擔心受到通貨膨脹的影響。不過醫藥市場屬于相對剛性需求的市場，受通貨膨脹的影響相對比較小。相關行業報告預計，在今后幾年里，中國的醫藥行業仍然將可以保持6%到8%的年增長率，繼續快速發展。

東方集團董事局主席張宏偉：

金融危機國際化的背景下，各個國家都在大量印刷鈔票，如果控制不好就會引起通貨膨脹。中國出臺了大量的促進經濟及貨幣政策，如果不能及時調整好方向，通貨膨脹的確會可能出現。但我覺得我國在貨幣政策及財政政策方面出臺的還是比較及時的。

如何抑制通脹的發展，這是一個綜合性的問題，其核心是貨幣政策和信貸政策，諸多影響條件有“國際因素、國內因素”等。這個過程當中要不斷調控，貨幣政策及財政政策都要不斷圍繞著市場經濟環境去調整。

永正制衣天津有限公司董事長王永正：

盡管目前有通脹的現象，但距離通脹還有一段距離，國家的調控能力非常強，通脹不是輕易可能發生的。隨著各種通脹問題的突顯，國家肯定會出臺相應的調控措施。

對于此次兩會房地產熱的話題，我覺得真正的原因還在于人們對自己的能力及發展缺乏信心，很多做生意的人把大量的資金拿去炒房，等待升值。尤其是中小企業，對自身的企業經營缺乏一定的信心，把錢抽出來投資房地產，導致更多的問題出現。如果是自己住自己買，根本就不會出現目前的狀況。炒房投機是造成房地產價格走向離譜的重要原因之一。如果國家加強對企業的扶植，讓企業對自己從事的事業充滿信心，大家也就不會都去炒房了。

步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填：

政府工作報告預測今年CPI漲幅控制在3%左右，通脹對零售行業來說是利好的表現，因為這意味著消費者愿意更多地支出和消費，消費者習慣買漲不買跌。東西漲大家會消費，如果不漲大家反而會減少消費。

深圳全順人力資源開發有限公司董事長張全收：

貧困人群更怕漲價，漲價的話更買不起東西了。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出要穩定今年物價，將2010年通貨膨脹率控制在3%以內，政府下了那么大決心，應該可以將其控制在可接受的范圍之內。

我更關心在通貨膨脹條件下，如何保證農民工利益的問題，必須讓農民工工資上漲超過通貨膨脹率，這樣才能保證農民工實際收入的增加，讓農民愿意出來打工，并且生活條件得到改善。

目前東南沿海的一些城市正在修訂最低工資標準；根據統計，今年農民工每月工資平均比去年漲了300多元，這些都是對農民工有利的消息。

新希望集團有限公司董事長劉永好：

今年豬肉價格大幅上漲的可能性不是特別大，這是因為我們養殖的規模在不斷提升，科技化的程度在提高，另一方面今年糧食的價格略有提高，穩中有漲。糧食價格的上漲，使肉、蛋、奶產品價格上漲的可能性也提高了，這是相關聯的，但國家不希望糧食價格太低，因為“谷賤傷農”，國家也不希望糧食價格漲得太高，因為這樣的話對CPI的推動作用很大，所以，我認為在這種格局下，國家的糧食價格不出現大的波動，肉價也不會出現很大的波動。

但是現在的豬肉價格比較低，春節后豬肉價格處于一個低谷，我們希望市場逐步有所回升，讓我們的農民朋友養豬能得到回報，有價值，這樣有利于長遠的發展。短期價格的下跌問題不大，要是長期價格下跌，就一定會減少豬的養殖量，最后一定會導致價格的進一步上升，這是平衡、協調的。

林達國際投資集團董事長李曉林：

估計今年會出現一定程度的通貨膨脹，但能控制在民眾可接受的范圍之內。從房地產行業來看，成本增加對于房地產市場的影響很明顯。目前建材漲價的幅度并不大，主要是地價在上漲、人工費用在上漲，以前用一個工30元錢，現在則需要60元，這可能與“民工荒“有關系。

目前的高房價現象，最主要的原因還是由于供求關系不平衡導致的，由于需求增長超過建房的速度，再加上政府高價賣地、開發商抬高房價、炒房者炒房三方面因素，最終導致目前房價居高不下。

這些因素導致短時期內房價不可能降下來，還會上漲。建議沒有買房子的人可以先租房住，等將來經濟條件好轉了房價平抑下來了再買房。當然政府也及時出臺了多項針對房地產市場的調控措施，但現階段最重要的是能控制住房價，避免房價過快上漲，讓房價上漲變得平穩。

近年來地方財政靠轉讓土地吃飯，由于土地轉讓收入來錢快、收入高，因此地方政府有賣地沖動，導致一方賣地八方搶地，地價漲幅速度超過房價上漲的速度。有人可能不接受地價推高房價，但地價升高肯定要轉移到房價上去的。建議中央政府采取措施，抑制地方政府的賣地沖動，例如采取將土地出讓收入交由中央統一管理等措施。

2 宏觀調控

Macro-Economic Control

步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填：

作為經濟的“三駕馬車”之一，消費將會承擔起拉升2010年經濟增長的重任。而擴大消費內需成為中國經濟增長、結構轉換的唯一可行的推動力。只要積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策保持穩定，2010年經濟延續高增長沒有問題。零售業作為受益行業自然會跟著水漲船高。宏觀調控政策如果保持穩定，2010年零售行業肯定會跑贏CPI。

金僑置業集團董事長任玉奇：

盡管目前國家加強了對房地產業的調控，但造成高房價的土地出讓制度仍未改革，這讓手中資金充裕的房地產開發商信心十足，拿下地王的幾家企業均認為考慮到開發周期，地價并不高。未來整個中國的房地產市場看漲，潛臺詞就是北京的房價依然會保持“只漲不跌”的增長速度。

政府在打壓房地產，像放大控制、房產土地清理等，國家不控制不行，但控制了以后，對國家也不是很有利。什么事都有兩面性，因為房地產的控制與房價這塊不是主要矛盾，相對來說，它也有有利的方面。

另一方面，談到房地產的價格問題，我個人認為，目前中國有的大城市、經濟發達的城市，如政治經濟文化中心北京的房價為什么居高不下？一是北京的土地太有限了，再一個是全世界商人的錢都被吸入北京，北京的人口為什么劇增？原因就在于它是政治經濟文化中心，所以，北京的剛性需求在增加而不是減少。

剛性需求的增加是房價只漲不跌的重要原因，比如日本東京、韓國首爾，日本是9萬多，我們還沒有它的一半。尤其中國又是個政治穩定、經濟發達的高速發展中國家，市場潛力巨大。同時，歷史經驗表明，宏觀調控的初期往往是越調越漲，調控的效果會比較滯后。特別是目前房地產調控政策比較溫和，因此短期恐怕難以見效。宏觀調控和市場盲動的博弈任重道遠。效果肯定有，局部效果或全面效果都不是特別大。經濟到中期的時候，兩級分化會更嚴重，有錢的更有錢，沒有錢的會更困難。

2010年后，地級市的房價商機將會更多，同時，新一輪的買房困難戶將會在低收入的公務員中產生。在湖南，收入四五千的就是很大的領導了。一般的公務員一年的收入在兩三萬左右。而西部的城市，公務員收入可能更低。我們通過調研發現，許多公務員買不起商品房，這個比例是很高的。

2009年我國房地產行業存在成本和費用結構嚴重失衡、稅費明顯偏高且征收不合理的狀況。剛性的土地成本不僅導致房價的居高不下，同時也是造成當前房地產市場低迷的重要原因。

我們在對地方政府依據土地管理法對農村集體所有的土地實行征用的調研中發現，地方政府用很低的成本從農民那里征用土地，然后以幾十倍、幾百倍甚至上千倍的價格向開發商和工商業經營者出賣土地使用權。

建言：

為了避免“土地財政”，建議國家調整土地出讓金收益比例，將土地出讓金更多讓利給農民，以抑制地方政府的逐利沖動。

要遏制地方政府高價賣地、以地生財的沖動，機制改革更加重要。在目前的機制下，你不干自然有別人干。所以“土地財政”的根子不在地方而在于制度。

東方集團董事局主席張宏偉：

在信貸政策上要保持一定的科學合理性，如何良好的收放自如并避免大起大落，還有更重要的是土地供應的結構問題。土地供應量對于市場需求顯得非常少，政府多數都靠土地收入保障財政收入，這從某種意義上加速了土地價格的提升和高房價，對此，政府應承擔一部分責任，而不是企業及個人的問題。

土地價格如果能比較科學，那么房價一定會回落下來。政府將土地推向市場時，重要的是解決土地供應量的問題。按照每年的發展需要，政府應知道每年各種房子需要多少土地能保障房子的供應，規定開發商在限定的時間開發并交房，從結構調整上保證土地的供應，房價會得到有效的抑制，同時會滿足不同人群的需求。

3 發展方式

Development Mode

步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填：

擴大消費內需這股推動力,需要中國對目前的經濟增長結構從投資出口型向消費驅動型轉變。因此可預見,未來10年中國將逐漸邁入以消費為主的增長時代。因此,作為拉動內需主動力的零售連鎖業,必將迎來一個井噴式的發展時代。

目前，外資零售企業的雄厚實力和驚人的發展速度，加上在中國受到稅收政策等各個方面的超國民待遇，使得國內商業企業面臨著一個不公平的環境。要解決這些問題，除了需要相關法律和政府的支持，企業的經營戰略也要做到揚長避短。因為我們是本土超市，本土有本土的優勢，比如對本土市場能更快速地做出反應；能更多了解消費者的需求，比如外資賣場只是做大賣場，我們可以做緊湊型大賣場或迷你賣場，二者消費體驗、售后的商品有所差距，但我們銷售的產品品類數并不減少，價格可能比他更低，有效成本會控制得更好，同樣他要2萬平米，我1萬平米就可以做到他80%、90%的業績。

億利資源集團董事會主席王文彪：

轉變發展方式這個話題并不是今年兩會期間才產生的，早在“十七大”它就被政府提了出來，只不過經過2009年國際金融危機的洗禮，越來越多的民營企業在發展過程中面臨著發展方式的挑戰，因此才從客觀角度上促進民營企業愈發關注這個問題。

加快發展方式的轉變，對于民營企業既是一次挑戰，也是一次很好的機遇。挑戰來自于三個方面：第一是民營企業如何克服短期利益的影響；第二是民營企業如何突破自身在人才、技術、資金方面的瓶頸；第三是如何正確地處理好生態環保、節能減排與科學發展的關系。

同時，轉變發展方式也為民營企業的發展帶來了機遇：一是中央為民營企業加快轉變、加快發展指明了方向，正確的路線和方向是企業成功的根本保障；第二是國家強有力的政策支持，為民營企業調結構、快轉變、上水平提供了強有力的動力；第三，在加快轉變發展方式的過程中，民營企業也將獲得更大的產業空間和市場能量。

通威集團有限公司董事局主席劉漢元：

“調整經濟結構、轉變經濟增長方式”是今年政府工作報告中對我國今年經濟走勢的整體把握。如果在一種能源變革的前提下來調整和轉變，不僅能解決現在的問題，更能解決我國經濟可持續發展的問題。

中國在解決能源消耗問題方面比發達國家更迫切。2009年美國的人均能源消耗是我國的4到5倍，但由于我國人口基數大，在總量上還是超過了美國。所以，我國能源消耗的上漲將是總體的上漲，而能源畢竟有限，我們必須走在世界之前，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，而低碳經濟就是我們現在以及將來調整的方向。

長春皓月集團董事長叢連彪：

從政府工作報告來看，我們在可持續發展當中采取的一系列措施，都是正確的。尤其是對于農業，連續下達7個中央一號文件，都是給農民制定的發展計劃。中國有8億多農民，把農民的發展看作未來發展的重中之重，這就是基本國策的正確性。早年取消農民的“皇糧國稅”是打破了幾千年的歷史規則，如今農民種糧不但不收稅，國家還會給農民一系列的補貼。國家在逐年增設關于“三農”問題的各種政策，如免除農民工子女的學雜費、對農民工進行培訓、醫療、建設新農村等，每一年都有新面貌。

4 低碳

Low-Carbon Economy

仁和集團董事局主席楊文龍：

“低碳經濟”是目前比較熱門的一個詞匯，其實生物制藥產業與低碳經濟聯系緊密。特別是現代中藥高新技術產業從中草藥的采摘、加工生產都強調要綠色環?！，F在很多地方強調要發展中藥產業，并且對中藥企業給予審批、征地等方面優惠，就是對發展低碳經濟的一種呼應。

億利資源集團董事會主席王文彪：

改善氣候環境，發展低碳經濟，已成為全球發展的主流。億利集團能率先走上一條沙漠生態綠化和低碳發展的道路，最初完全是出于生存的需求——必須與沙漠作斗爭的需要，但現在已經成為企業發展的內在動力。

在2010年初，我們制定了“沙漠生態新經濟”這一發展戰略，為此，我們確定了三大沙漠產業：沙漠旅游、生物化工和新能源產業，計劃到2015年使沙漠綠化面積達到10000平方公里，生物固碳達到1000萬噸/年。

新希望集團有限公司董事長劉永好：

數據顯示，農業用地釋放的溫室氣體效應占全球人為排放量的30%。大家一談到低碳就會想到發電、鋼鐵廠、水泥廠等這些大型用電用煤的工業企業，其實，低碳經濟在農村依然是大問題。前段時間曾有媒體報道，一些牲畜排放的糞便對于大氣的污染甚至超過了發電廠，環保低碳對于農村來說真的非常重要，雖然現在很多農村建設非常的好，但對于牲畜的糞便科學的回收利用還非常少，基本上一走進農村靠氣味就能知道誰家養的是什么牲畜，這些都是不環保的。

同時，如何使用農藥化肥能合理有效地減少流失和排放，普通的淡水磷及鉀肥有一半甚至更多會被雨水沖走，對土地造成了一定量的污染。將農村的牲畜進行科學化、節約化、規?；?、圈養化、現代化，并通過沼氣及發電，這才能做到農村真正的低碳環保。

華旗資訊集團總裁馮軍：

我非常想進入這個領域，因為我發現低碳領域是第四次產業革命的機會。我們公司在研發方面是一定要投入的，雖然短時期內不賺錢，但對于未來，這一定是個大產業。

長春皓月集團董事長叢連彪：

國家在這方面應該加大投入力度，低碳其實是“三農”的重要組成部分。傳統的養殖業都是“前面3頭豬、后面5頭牛，老婆孩子熱炕頭”，一進農村聞到的氣味就知道誰家是做什么的。這就說明環保及生態經濟不行?，F在我們已經在推廣沼氣的無害化處理，這些都需要國家的投入，投入后所換來的將是青山綠水。雖然改革開放30年農民有了一定的積蓄，但畢竟底子還是很薄的，尤其是以農業生產為主的大農村，經濟底子更薄。如果現在讓農民自己掏錢上這些設備，肯定買不起。

如國家能加大對于低碳經濟的投資力度，各級政府都應形成合力去扶持。同時也需要加大對于廣大農民的宣傳力度，讓他們知道環境的重要性，這是和生活在這個地球上的人類息息相關的。另外，農業產業的龍頭企業要起到模范帶頭作用，國家應在重點農業龍頭型企業方面也需要加大扶持的力度，如技術改造、環保設施的投入等。不能只考慮地方經濟增長，而不顧生態環境的建設。

林達國際投資集團董事長李曉林：

我所在的小組有一位委員是國家環保部副部長吳曉青，他去年就在介紹低碳經濟，強調發展低碳經濟的緊迫性。特別是去年全球哥本哈根大會之后，這個問題更成為全球熱點。

在房地產行業，大家設想的是建設低碳住宅。

我們投資建設的房地產項目盡可能采用節能、節水的材料和環保技術。但低碳技術應用在房地產領域會大幅度增加建筑成本。開發商采用低碳技術后，獲益的是未來入住的業主，開發商不但不能從中獲益，反而會導致開發商的成本增加，使項目的市場競爭力下降。

發展低碳經濟是好事，利國利民，建設低碳住宅技術本身也并不是難題，但要想建設更多的低碳住宅，就需要國家出臺更多的扶持政策，例如對于建設低碳住宅的開發商，在市場準入、土地招投標、稅費等方面給予優惠，以此來推動綠色、低碳經濟的發展。

5 中小企業

Medium and Small-Sized Enterprise

重慶陶然居集團董事長嚴琦：

2008年金融危機剛剛爆發時，中小企業面臨的主要是勞動合同法實施帶來的成本上升、央行過度緊縮導致資金流枯竭、原材料成本加大、人民幣匯率上升侵蝕利潤以及出口退稅減少等問題，但到了2009年，中小企業的主要困難已經變成市場需求不足和稅費負擔過重這樣的問題。盡管國家在2009年加大了財政投入，如推動大規模的基礎設施建設、對家電下鄉進行財政補助、向低收入人群發放補貼等一系列措施，都能從一定程度上拉動投資、擴大消費，但能夠對擴大就業、提高GDP起關鍵作用的還是個體、微型和中小企業。只有保證中小企業不倒閉、不停工、不解雇職工，才能讓廣大勞動者保住工作——基層勞動者有收入，才能保證中國經濟的持續增長并推動消費。

我擔心的是，2009年部分地方政府經濟下行，落地項目減少，加上房地產行業不景氣，地方土地財政收入銳減，但同時由于中央提出“保民生”的戰略決策，需要地方政府擴大公共財政支出，這勢必導致財政收支的缺口進一步加大，因此未來地方政府很可能對個體、微型和中小企業這些急需減免收費和稅收的經濟主體加大收費和收稅力度，以盡量縮小財政收支缺口。如此，許多本來奄奄一息的個體、微型和中小企業將出現大面積的倒閉破產，從而富余出更多的勞動力，使實際失業率進一步惡化。

建言：

首先盡快改革和理順一些政府部門和行政性事業單位的財政撥款體制。財政增加工商、質檢、衛生防疫等向個體、微型和中小企業收費部門和行政性事業機構的支出，廢除對其實行的收支兩條線、超收獎勵和罰款分成體制，全部轉變為財政撥款供養。對于政府各部門和事業性機構稅外無道理設置收費和罰款等創收項目，應當視為違法行為。

其次，稅務部門的收稅高指標、不規范和利益驅使行為，是導致眾多地區個體、微型和中小企業稅負沉重的重要原因，因此，建議在稅收體制和行為上實行三個“廢除”：即廢除目前實行的年財政和稅收硬性高速度增長的計劃指標和任務制度；查處并禁止一些地方不按稅法對個體、微型和中小企業收稅；廢除對稅務人員超額完成稅收任務實行獎勵，以刺激稅務人員收“過頭稅”的各地通行規則。

第三，建議按照不同行業對企業征稅。由于不同企業所處的行業以及發展方式存在巨大差異，因此吸收勞動力的能力以及創造的社會財富也不盡相同。今后的政策導向應該沿著“高新技術企業養稅，勞動力密集型企業養人”的思路展開。這些年國家一直在推行稅費改革，今后應針對不同行業對企業的稅費進行相應調整。

事實上，那些人們眼中的低素質勞動力，即農民工大部分都被第三產業吸收了，但同時，第三產業的稅費卻十分高。同樣實現3000萬的營業收入，一個高新技術企業，可能只需要30個員工就能完成，而第三產業的企業，卻能為2萬人提供就業機會。在這種情況下，第三產業和高新技術企業同樣繳納33%的所得稅就是不合理的。

具體而言，建議對那些能大量吸收勞動力個體、微型和中小企業減稅：將中小企業的增值降低到2%，營業稅降低到4%，所得稅率降低到15%，對這些企業的投資人、經理、中高管人員、技術人員等降低個人所得稅的累進率，最高控制在20%。

另外，中小企業融資難是個老生常談的問題，只不過由于2008年金融危機的爆發，這個問題被愈發凸現出來而已。由于銀行擁有一整套信貸制度，而本身作為一個經營實體，他們當然希望為優質企業貸款，因此，不能將中小企業融資難的問題僅僅歸咎于銀行的嫌貧愛富。那些融資難的企業很多是自身的問題，例如信用不好。而我們這樣有信用的企業，在大多數時候都是被銀行追著放款的。因此，國家應對信用體系予以完善。

同時建議銀行不要再按傳統的抵押貸款方式對企業放款，而是考慮按照企業的信用等級給予他們相應的貸款額度。那時候，中小企業業主就能夠按照自己的信用等級來獲得相應的貸款數額，而不會再被拒之千里了。

仁和集團董事局主席楊文龍：

中小企業融資仍然是要長期下大力氣解決的問題。很多創業者在創業之初都遇到過資金困難的問題。仁和藥業成立之初，也曾經遇到過產品銷量不佳、資金周轉困難等問題，一度急需融資，但屢屢碰壁，后來以固定資產做抵押，才從銀行獲得了發展所需的資金。2007年仁和藥業上市，才很好地解決了資金問題。

如今的情況已有所好轉，國內已經成立很多投資基金，愿意投資中小企業，扶持中小企業發展，多層次資本市場的建設及創業板的推出都對中小企業融資起到了幫助。當然在知識產權融資方面，國家還可以推出更靈活的政策，比如企業有創新的技術或商業模式，都應該可以作為融資的抵押物。

復星高科技集團有限公司董事長郭廣昌：

引導商業銀行建立適應于中小企業發展需要的服務體系，是為有潛質的民營企業轉型提升提供投融資活動的重要支撐。

現在有一個不爭的事實是，民營企業特別是中小企業，相對于有政府依靠的國有企業，獲得的支撐和服務比較薄弱。針對于此，除了大力發展城市商業銀行，進一步提高對小型企業的貸款比重外，國家金融資源更應該向民企傾斜，允許以民間為主體成立為小企業服務的全國性銀行。

要解決傳統融資模式與中小企業進一步發展的融資需求之間的矛盾，需要借助金融機構、民間資本、社會公共服務體系等途徑和力量的共同作用，多元化地破解中小企業融資渠道障礙，加大金融創新力度，才能推動中小企業的融資環境不斷改善。

金僑置業集團董事長任玉奇：

自去年開始，央企頻頻拿地的腳步從未停歇，在央企大手筆創造地王的舞臺上，中小企業在2009年的土地市場上幾乎成了配角。私企、民營房企在高首付政策的影響下已無力競爭。

3月15日，北京大望京村一號地拍賣，潘石屹就曾奉勸任志強不要去參加，因為“爭不過人家‘中國’字頭的公司”，而一意孤行的任志強事后在新浪微博上也表示：華遠拍地再次以失敗告終。自2001年起華遠在所有的公開拍賣中都只有失敗，我們無法承受這樣的天價，只好承認自己的無能，于是轉入二、三線城市，希望不是憑膽量而是憑品牌取勝。

央企的“不差錢”，對中小規模的房地產企業的確是一個沉重的打擊，而最大的瓶頸就是融資難——中國銀行總行在湖南，二、三年沒有放一分錢的貸款，相當嚴格。中小房地產很難維系，而且越來越見艱難。

永正制衣天津有限公司董事長王永正：

中小企業對經濟的發展舉足輕重。然而長期以來，相對于其數量及對經濟發展的作用而言，中小企業在資金融通上卻受到很大限制。占全國企業總數99%以上的中小企業，占有的貸款資源卻不超過2%，融資難己成為制約廣大中小企業生存和發展的重要因素。

究其原因，現行金融體制下國有商業銀行壟斷程度過高，不利于開展對中小企業的信貸活動。此前國家為了整頓金融秩序、防范和化解金融風險，關閉了一批非銀行金融機構和基層小金融機構，如關閉農村合作基金，將信用社逐步納入合作銀行等。這使中小企業原有的一些融資渠道不復存在。由于中小企業貸款具有金額小、頻率高、時間急的特點，加大了銀行對其貸款的管理成本，影響了銀行對中小企業貸款的積極性。所以，國有商業銀行等銀行金融機構在服務過程中，考慮放貸成本及風險因素，不是“抓大放小”就是“扶大冷小”，銀行金融機構大量的信貸資金在政府的媒介、催化作用下，流向了國有大企業。

銀行界認為，中小企業貸款沒有規模效益性，是“零售”業務。從效益性考慮，銀行更愿將有限的信貸資金投給大企業，做“批發”業務。此外，中小企業融資渠道不足，沒有對民間游資的合理使用在政策層面予以支持。 民間游資在政策層面無法合法地進行借貸，勢必加重游資集中于炒股、炒房、炒地，嚴重擾亂了我國股票市場和房地產市場的正常狀態。而事實上，民間游資借貸是客觀存在的，尤其是在江浙經濟發達地區，民間借貸規模絕不是小數目，而在沒有合法保護的政策下，民間借貸在很大程度上有放高利貸的嫌疑。

要想真正緩解中小企業資金難的問題，就要設立專門為中小企業融資服務的中小銀行。根據中小企業的特點建立專門的金融機構，或在金融機構中設立專門的融資服務部門，推動城市合作銀行、城鄉信用合作社等改制為中小銀行或村鎮銀行。國家為了支持發展適合中小企業的金融機構，必須在政策上予以一定的扶持。由于中小企業單筆融資的數額小，融資頻率高，專門為中小企業融資服務的中小銀行在服務時的成本偏高，相對利潤薄，政府應當在政策層面予以大力支持，比如在稅收上予以優惠，甚至減免；在貸款利率浮動上給予優惠；在財政上給予補貼等。

深圳全順人力資源開發有限公司董事長張全收：

全順公司從創立以來，一直是靠自有資金滾動發展起來的，沒有要過一分錢貸款，我們這種勞務派遣的形式也沒有銀行或金融機構愿意給我們貸款。

我最大的愿望就是將來建立一所農民工學校，對農民工進行技能培訓，讓農民工在這里學習一些法律法規、生存技巧。建學校就需要大量資金，可能要去銀行貸款，目前我剛開始考慮這個問題。

我看到周圍一些朋友想創辦企業，一是靠向親戚朋友借款，還有是用固定資產，如房產、企業向銀行抵押獲得貸款，希望能夠有更多的方便中小企業融資的渠道。

華旗資訊集團總裁馮軍：

中小企業融資難，放開利率，一下就都解決了。不放開利率，哪家銀行愿意做這樣的事情？那么低的利息，管那么小的金額，銀行不愿意做?，F在說的最多問題是民生問題，其實中小企業與民生問題直接相關，中小企業的員工是最多的，也是收入最不穩定的，如果這方面出現問題，那后果就非常嚴重了。大量中小企業將是轉變經濟增長方式的先鋒和主動力,而且中小企業的發展直接關系到就業和民生。

建言：

應該在法律、融資、技術創新、人才培養等方面對中小企業進行切實有效支持,從而改變中小企業的弱勢地位，增強競爭力。國家應對貸款給中小企業的銀行給予適當補貼，來鼓勵各大銀行中小企業貸款業務的發展，促進中小企業的健康發展。

中小企業的員工是收入最不穩定的群體，現在國家倡導提高國民收入，應首先從提高中小企業員工的收入開始。只有中小企業的員工收入得到提高，才能真正拉動國內需求的增長。

多鼓勵中小企業發展，多將關注重心放在中小企業的身上。中小企業發展起來，大企業自然也就發展起來了。大企業多數行為總是“吞并、購買”等，中小企業在第一線探路，先鋒部隊都能完整的活下來，后面的大部隊的未來會不好嗎？

林達國際投資集團董事長李曉林：

中小企業融資的問題正在持續得到改善，我身邊的朋友就以天使投資人的身份或聯合成立投資基金來投資中小企業。很多商業銀行，特別是一些中小商業銀行也推出了更多針對中小企業的貸款項目。在目前的情況下，只要企業有好的發展思路、生產的產品有市場，將不愁拿不到資金。

奈倫集團董事長郭占春：

商業銀行和政策性銀行現已成立專門的中小企業信貸部門，國家應明確規定商業銀行和政策性銀行對中小企業的貸款占全部信貸規模的比例。

將一定比例的財政資金用作擔保公司的擔保損失補貼金或獎勵，即政府在當年可按照擔保公司上一年的擔保金額給予擔保公司1-2%的補貼資金（無論上一年擔保公司的業績是否損失），此舉可以降低擔保公司的損失風險，并可極大的刺激擔保公司篩選風險較低、質量較好的資產，同時可增加業務量，提高擔保公司的信用評級，亦可降低擔保公司和商業銀行的運營風險。

國家應大力支持成立以社區服務為主的新型金融機構，以立足社區、服務區域、專業快捷為特點；還應成立各層次、多規模的中小型銀行，定位于業務專注、小型靈活、手續方便等特色，并針對此類金融機構的特點區分國有大銀行給予相應的政策扶持。

6 創新

Innovation

仁和集團董事局主席楊文龍：

國家一直對科技創新給以支持，并且有配套政策出臺，目前，仁和集團與中國中醫藥科學院等多家科研院所建立了戰略合作關系，擁有包括3名博士、11名碩士在內的技術研發核心團隊。在國家政策及科研機構的支持下，仁和集團研發的一些產品被列為國家“863”高科技項目，填補了江西省醫藥“863”高科技項目的空白。近些年，憑籍雄厚的科研實力，仁和集團先后研制、開發了200多種醫藥、保健產品。

建言：

政府出臺宏觀調控措施，在保持政策的連續性和穩定性的同時，應更加靈活審慎地把握政策力度和節奏，更加重視提高經濟增長的質量和效益；國家應在鞏固政府刺激政策成效的同時，通過深化改革和科技創新，推進經濟結構調整，以增強經濟復蘇的可持續性。

對于中國醫藥行業，2010年是新醫改的關鍵之年，醫藥產業優化升級和技術進步迫在眉睫，勢必引發市場的新一輪洗牌?？梢灶A見的結果必然是“強者恒強”。新醫改下的產業環境要求未來中國的醫藥企業，要么具備集約化大生產的規模與實力；要么具備自主創新和技術升級的能力。

復星高科技集團有限公司董事長郭廣昌：

2009年里最可喜可賀的事情之一，就是創業板的創立，我在好幾屆人大會議上講過，為什么不拿出當年成立上交所的決心，把這個創業板開出來呢？其實創業板是為這些中小企業的融資和發展提供了一個新途徑。

不過，創業板的成立只是第一步，下一步，應該用創新性的思路，讓民間資本成為民間融資的重要提供者。我們不能僅僅是在講問題，還要談一些如何去解決問題的建議。政府應給予更多的空間和支持，充分發揮民間資本的作用，這是解決中小企業融資難的最好的途徑。而成立網絡銀行就是其中的內容之一。目前最具條件做網絡銀行的就是馬云。馬云的阿里巴巴、淘寶等體系，具備了這方面的能力。當然，網絡銀行并不是單獨一家的事情，網路銀行只是我講的其中一個方案，是一個我看到的最具可行性的創新。

深圳全順人力資源開發有限公司董事長張全收：

全順公司的勞務派遣模式就是一種創新。公司創建之初，這種形式并沒有得到政府部門的認可，曾經受到不公正待遇。當時公司辦理了營業執照，但有關部門說我們超范圍經營，不合法，造成公司的經營有一段時間很困難。但我們的業務一是能保障農民工合法權益；二是能給用工企業帶來方便；三是能給政府分憂解難，而且我們也按規定納稅，后來我積極向上級政府部門反映，希望能夠認可我們的經營形式。直到2008年1月1日，《中華人民共和國勞動合同法》頒布實施，才使我們的經營形式得到政府部門的認可。

新勞動法對于從事勞務派遣服務企業的注冊方式、經營范圍等都做出了規定。其中有一條提到，勞務派遣企業應當與被派遣勞動者簽訂固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地最低工資標準，按月向被派遣者支付報酬，也是對我們這類企業做出了規范。

一種創新的經營模式，它的成長需要一個過程，需要等到時機成熟時再立法規范。現在我們提到的創新大部分是指科技創新，國家也在積極鼓勵扶持科技創新。而對于經營模式的創新，我們的大環境也應該更寬容一些，只要是對大家都有利，就應該鼓勵企業去大膽嘗試。

華旗資訊集團總裁馮軍：

現在整個國家都在提出加快整個經濟增長模式的轉變，如何轉變？就是創新，這已經上升為國家戰略。我們公司每年賺到的錢，除了分紅外，幾乎都投入到不斷創新中。

民營企業其實是創新的先鋒，創新主要還是靠中小企業的創新，大企業搞創新的很少，幾乎都是看到有成功案例后再沖進去。1979年的改革開放是從深圳、珠海等小地方開始的，而不是從北京、上海這樣的大城市，同樣，經濟增長方式的轉變也應該從中小企業開始，中小企業為了自身生存和發展，是最有意愿進行改革和創新的。相比較來說，大企業的改革則艱難得多。

林達國際投資集團董事長李曉林：

這些年關于自主創新的話題提得特別多，在一些非公經濟的論壇上，民營企業也都在談自主創新，提升品牌意識，但中國企業實現自主創新要有一個過程。

中國很多企業家還處在展示個性魅力的階段，例如很多中國人知道李嘉誠是一個偉大的企業家，但李嘉誠有哪些產業，從事什么行業，很多人并不清楚；而可口可樂的品牌和產品有很高的知名度，但它的老板是誰大家并不清楚。所以，中國要從一個制造業大國走向創新大國、品牌大國還需要時間，需要企業家轉變觀念。當然國家要持續不斷地扶持、鼓勵企業自主創新，實現產業升級，將這項工作作為一項國策，分階段逐步對企業加以引導。

志高集團董事長李興浩：

創新對于一個企業是永遠都不會停止的題目。企業不能為了創新而創新，創業的目的是企業不斷地進步，所做的產品一定要比別人的更好，無論是品質、服務、價格等等，想要超越別人和自己，就必須要不斷地進行科學創新。我們企業每年投入在創新上的費用在5、6個億左右。

7 國進民退

State-Owned Enterprise Refor

東方集團董事局主席張宏偉：

其實談不上國進民退，只不過是在某些行業及項目上讓人們產生幻覺，這不能說是國家的政策，只是個別項目上個別人的認同不同而已。就事論事，總體來說，國家在政策上并沒有說歧視民營企業，有些行業會出現個別現象，但這種現象并不能代表國家的政策變了，比如有些項目優先于國企，民營企業可能稍微靠后一些發展。

華旗資訊集團總裁馮軍：

在我們這個行業里不存在國進民退，因為根本就沒有國企，日本和韓國等高科技企業一進來，很多國企都撤退了。

雅昌企業(集團)有限公司董事長萬捷：

毫無疑問，通過這次金融危機，國有企業的“收獲”很多，他們獲得了國家資金的注入，并且在政府政策的支持下開展了很多并購。政府在一些關系國家安全的行業對國有企業予以保護是可以理解的，但在其他一些需要充分競爭的行業，是否還應對國有企業實施過分的保護，就是一個值得商榷的問題。

今年的政協決議中，“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”被放在了“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”的前面，對于這種排法，我們民營企業家覺得有些不能接受。但同時我也相信，隨著不同聲音和意見的表達，政府對非公經濟的態度也將有所改觀。

奈倫集團董事長郭占春：

國有企業和民營企業都在發展，國家在不斷調整國有企業，數量逐步減少，但規模逐漸增大，國家的發展確實需要一些大的企業。國有企業涉足的行業多是壟斷行業，對于部分民營企業有一定影響，但民營企業的發展趨勢總體是好的。

8 可持續發展

Sustainable Development

深圳全順人力資源開發有限公司董事長張全收：

中小企業如何實現可持續發展發展是一件值得關注的問題，全順公司的發展經常就受到經濟大環境的影響，去年的金融危機，確實對全順公司造成了很大影響，導致企業發展出現了一些波動。

首先，國家大的經濟形勢好了，國家經濟持續發展，企業才能可持續發展。當然對于全順公司來說，還有必要不斷提升服務質量，我們只有為企業提供更多高素質、有技能的農民工，用工企業才會離不開我們，與我們開展長期合作。