工程建設招標階段造價控制存在風險及對策

王江麗

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

1 招標階段造價控制風險

改革開放以來，特別是《招標投標法》頒布十年來，招投標在工程建設領域得到了廣泛運用，招標投標制度在提高經濟效益、推進經濟體制改革、培育和規范市場體系、預防和懲治腐敗交易行為等方面發揮了重要作用。但是，由于認識上的欠缺，相應配套的具體規則或規范性文件還不完善，致使招標過程中往往存在這樣或那樣的問題。

1.1 招標設計圖紙的設計深度和質量問題給招標人帶來的風險

由于建設項目前期跨度長，招標人為了縮短建設周期，通常在初步設計完成后就開始施工招標，在不影響施工進度的前提下，根據工程進度陸續發放施工圖紙。而建設工程的工程量清單又必須在招標文件發出前由發包人或其委托的中介機構編制，并作為招標文件的組成部分，同時清單計價實行“量價分離、風險共擔”的原則，招標人不僅要承擔工程量誤差的風險，同時還要承擔工程量清單補充風險和索賠風險。由于現實中普遍存在的設計不完善或設計深度不足等問題，嚴重影響到工程量清單編制的準確性，致使投標人據以報價的工程量清單中各項工作內容下的工程量一般為概算工程量，加大了中標人在工程實施過程中據以索賠的可能性。加之目前建筑市場的迅猛發展，設計單位任務繁多，設計人員往往要同時承擔多項設計任務，根本沒有時間和精力進行設計優化，致使設計深度不足。……