簡(jiǎn)論山西省“十二五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃

李俊杰

（山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030024）

0 引言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，將農(nóng)村水電列為周期短、見效快、覆蓋千家萬(wàn)戶、促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)幾年的中央Ⅰ號(hào)文件都要求把農(nóng)村水電放在更加重要的位置，加大投資和建設(shè)力度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。積極開發(fā)農(nóng)村水電，建設(shè)中國(guó)特色的水電新農(nóng)村電氣化，是我國(guó)一直提倡的一條富民惠農(nóng)政策。

2009年全國(guó)水利工作會(huì)議把農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)列為“十大水利工程”，要求大力發(fā)展農(nóng)村水電，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，加快建設(shè)步伐。農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，開發(fā)農(nóng)村水能資源既可擴(kuò)大建材、機(jī)電設(shè)備等的需求，又可為廣大山區(qū)農(nóng)民提供廉價(jià)的電力保障，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)增加就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。

根據(jù)各縣水利（水務(wù)）局規(guī)劃成果，沁水縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次規(guī)劃范圍6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的42.9%。陵川縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次規(guī)劃范圍5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41.7%。以上兩個(gè)縣均達(dá)到《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》中40%的比例要求，所以稱沁水縣和陵川縣為電氣化縣。

澤州縣、陽(yáng)城縣、平順縣、壺關(guān)縣、沁源縣、五臺(tái)縣、夏縣、垣曲縣、平定縣9縣22鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃40%以上的村用電取自水電，所以稱這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為電氣化鄉(xiāng)。

1 規(guī)劃目標(biāo)

水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃以2010年為基準(zhǔn)年（由2009年數(shù)據(jù)推算），以2015年為規(guī)劃水平年。

1.1 社會(huì)目標(biāo)

到2015年，山西省鄉(xiāng)村通電率達(dá)到100%，戶通電率不低于99.9%；戶均年生活用電量增長(zhǎng)不低于25%；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移；農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

1.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

到2015年，人均年用電量增長(zhǎng)總和不低于25%，縣以下農(nóng)村用電量80%以上由農(nóng)村水電提供，農(nóng)村水電站及電網(wǎng)現(xiàn)代化水平達(dá)到95%，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率高于全省農(nóng)村平均水平，水電稅利占全縣財(cái)政收入的10%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。

1.3 生態(tài)目標(biāo)

滿足生態(tài)需水要求，河流無(wú)斷流干涸；基本鞏固退耕還林和天然林保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，提高森林覆蓋率，明顯改善生態(tài)環(huán)境。

1.4 管理目標(biāo)

水能資源開發(fā)規(guī)范有序，依法管理，杜絕違規(guī)水電站；建立鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以各種形式入股辦電的政策措施并取得明顯成效；出臺(tái)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)的地方優(yōu)惠政策、措施和辦法。

2 規(guī)劃區(qū)選擇

2.1 規(guī)劃區(qū)選定原則

水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)的本質(zhì)是提高農(nóng)村水能資源的利用效率。選點(diǎn)要與水利部開展的農(nóng)村水能資源復(fù)查成果相銜接。

電源選點(diǎn)原則為：一是科學(xué)開發(fā)水能資源，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的電源工程。電站建成后，可使最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受益，就近取電，提高水能資源利用率，帶動(dòng)規(guī)劃區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。二是電源規(guī)劃方案與當(dāng)?shù)?011—2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。三是鼓勵(lì)建設(shè)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民入股的電站。四是建設(shè)具備應(yīng)急啟動(dòng)、獨(dú)立運(yùn)行功能的電站。五是優(yōu)先選擇具備就近供電條件的電站和擴(kuò)建、技改增效的電站。六是盡可能建設(shè)調(diào)節(jié)性能較好的水電站。七是農(nóng)村居住分散的地區(qū)，可考慮開發(fā)建設(shè)微型水電站。

2.2 主要考核指標(biāo)狀況

通過(guò)電氣化建設(shè)，在規(guī)劃達(dá)標(biāo)年2015年，爭(zhēng)取完成以下各項(xiàng)指標(biāo)：規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)通電率應(yīng)達(dá)到100%，實(shí)際達(dá)到100%，戶通電率應(yīng)達(dá)到99.9%以上，實(shí)際達(dá)到99.9%；規(guī)劃達(dá)標(biāo)年電炊戶率為50%；縣以下農(nóng)村用電量80%以上由農(nóng)村水電提供，實(shí)際為85%，農(nóng)村水電站及電網(wǎng)現(xiàn)代化水平達(dá)到95%，實(shí)際達(dá)到96%；農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年下降，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；縣電網(wǎng)電壓合格率應(yīng)達(dá)到95%以上，實(shí)際達(dá)到96%；35 kV及以上輸電線路主要設(shè)備完好率應(yīng)達(dá)到100%，一類設(shè)備應(yīng)占80%以上，實(shí)際達(dá)到100%，一類設(shè)備占85%；10 kV輸電設(shè)備完好率應(yīng)達(dá)到95%，一類設(shè)備應(yīng)占75%以上，實(shí)際達(dá)到100%，一類設(shè)備占87%。

3 電源規(guī)劃

3.1 技改增容水電站

山西省自20世紀(jì)50年代開始興建小水電站以來(lái)，歷經(jīng)五十余年，先后修建小水電站200座。早期修建的水電站受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，裝機(jī)容量較小，且部分電站經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，設(shè)備陳舊老化，不能發(fā)揮其正常效益或已報(bào)廢，需對(duì)部分電站進(jìn)行技術(shù)改造，更換設(shè)備，恢復(fù)和增加電站發(fā)電能力，充分利用有限的水力資源。根據(jù)各電站具體情況，需對(duì)其中11個(gè)縣43座水電站進(jìn)行改擴(kuò)建。

3.2 新建水電站

根據(jù)各規(guī)劃縣水能資源開發(fā)利用程度和水電站前期規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，依據(jù)規(guī)劃電站選點(diǎn)原則，優(yōu)先考慮社會(huì)效益好的電站先期建設(shè)。本次共規(guī)劃新建水電站22座。

4 供配電規(guī)劃

一是供配電規(guī)劃應(yīng)以負(fù)荷預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，遵循“就近供電、余電上網(wǎng)”的原則，立足當(dāng)前，滿足未來(lái)10年發(fā)展規(guī)劃要求。二是規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)自供電網(wǎng)的供配電規(guī)劃以電能送出工程或建設(shè)自供區(qū)電網(wǎng)為主。三是規(guī)劃區(qū)內(nèi)有自供電網(wǎng)的供配電規(guī)劃的以改造電網(wǎng)、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主。在技術(shù)上應(yīng)堅(jiān)持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，滿足安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、靈活等方面的要求。四是供配電網(wǎng)規(guī)劃的電壓等級(jí)以10 kV，35 kV為主。五是水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃的電源點(diǎn)的并網(wǎng)線路根據(jù)情況合理選擇。

5 環(huán)境影響分析

5.1 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

電氣化建設(shè)改變了多年來(lái)水能資源白白流失的現(xiàn)狀，使水能資源這一清潔能源得到充分利用。隨著國(guó)家家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)民用電量逐步增加，杜絕了居民做飯取暖砍伐樹木的現(xiàn)象，維護(hù)了生態(tài)平衡，對(duì)山區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)生活的改善將起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也將對(duì)退耕還林、保持生態(tài)環(huán)境目標(biāo)起到積極穩(wěn)固的作用。

但在施工過(guò)程中，由于施工機(jī)械的清潔和施工人員日常生活排放生活污水等直接排入河道，將對(duì)水質(zhì)造成影響。為保護(hù)水源，生活用水及生活污水應(yīng)在生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)設(shè)立小型污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理后才能排入河道中。

5.2 綜合分析結(jié)論

水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)雖然在建設(shè)期和運(yùn)行期對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響，但在建設(shè)期和運(yùn)行期采取了有效的環(huán)境保護(hù)措施，使影響降到了最低程度，而且能改善農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天然林保護(hù)和退耕還林還草，減少森林砍伐，提高森林覆蓋率，緩解水土流失，為改善規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提供了保障。因此，水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境非常有利，影響較大，切實(shí)可行。

6 綜合效益分析

“十二五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃的實(shí)施，可使規(guī)劃區(qū)農(nóng)村通電戶達(dá)到100%，提高群眾生活水平，同時(shí)，解決人畜飲水問題，增加灌溉面積，改善群眾勞動(dòng)生活條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移12.41萬(wàn)人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新電源的開辟也將緩解用電緊張狀況，提高用電保證率。

“十二五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃的實(shí)施，可使規(guī)劃區(qū)增加水電發(fā)電量2.76億kW·h，年增加用電量1.07億kW·h，農(nóng)民增收1.72億元，地方財(cái)政增收8.58億元，而且部分地區(qū)可適當(dāng)發(fā)展特色旅游，使項(xiàng)目區(qū)居民穩(wěn)定增收。

實(shí)施電氣化后，用潔凈的水電能量替代燃柴、燃煤，可以逐步減少柴薪砍伐量和燃煤量，減少煙塵、灰渣排放量，凈化環(huán)境，鞏固水土保持成果，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。