辯“淘汰”
——與老編再論“落后產能的淘汰”

靳軍

辯“淘汰”
——與老編再論“落后產能的淘汰”

靳軍

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整和優化升級，推進節能減排，國務院印發了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，即2010年國發7號文件。

但老編近來“童心未泯”，再次掀起“淘汰落后產能”之大討論！其勇可嘆、其勢壯哉！然觀點不辯不明！斗室之下，僅有“人語”尚且能量不足，唯有赤膊上陣，方可與之招架一搏。

過招一：“淘汰落后產能，全行業舉雙手贊成”？

從老編的字里行間，我們隱約能夠感受老編對立窯的一腔深情。而這種“感覺”似乎代表著那些“立”字招牌的小企業和小老板們。由于他們在資金、技術、人才上的匱乏，所以總是過著一種“老鼠躲貓貓”的生產方式。筆者認為：除了大企業間的“軍閥割據”、無序擴張造成了當今產能過剩的局面外，“立”字招牌的小企業這種“死灰復燃”，也是越“淘”產能越過剩的重要原因之一！

水泥行業落后產能約有5億噸，占總產能的20%以上。近年來，各地區部門認真貫徹國家宏觀調控政策，淘汰落后產能工作取得了積極進展，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，工業領域特別是一些高消耗、高排放行業，落后產能比重較大，淘汰落后產能的任務仍很艱巨。落后產能資源能源消耗高、環境污染重、二氧化碳超排多、安全無保障，是經濟發展方式粗放的重要表現，已成為提高工業整體水平，落實應對氣候變化舉措、完成節能減排任務、實現可持續發展的嚴重制約。同時，落后產能還與先進產能爭市場、搶資源，破壞正常的市場秩序。只有淘汰落后產能，才能為先進產能騰出市場空間，才能改善產品結構，提高產品質量，增加企業效益；才能緩解產能過剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進產業健康發展；才能優化產業結構，提高技術裝備水平和產業競爭力，實現工業由大變強。因此，加快淘汰落后產能，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是推動節能減排、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業化道路的迫切需要，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

然而，淘汰落后產能是一項長期而艱巨的工作，涉及資產損失、債務處理、職工就業、地方經濟發展、財政收入等問題，情況復雜。目前落后產能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區和企業對淘汰落后工作認識存在偏差、責任不夠落實，需進一步統一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，充分調動一切積極因素，進一步建立健全淘汰落后產能的長效機制。

建立落后產能退出的長效機制從根本上講就是要完善落后產能退出的市場機制。但在目前我國面臨轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化等一系列緊迫任務，并且市場機制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產能經歷的時間會很長、代價會巨大。因此，淘汰落后產能在發揮市場機制作用的同時，還必須有效發揮政府的調控作用，加強各項政策的協調配合，形成落后產能退出的政策體系，發揮各項政策綜合效力。《通知》從完善政策約束機制、激勵機制和監督檢查機制等方面，進一步完善了促進落后產能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實目標責任，落實完善市場準入、環保監督、能耗監察、質量監督、安全監管、信貸融資、差別電價、稅收調節、財政獎勵、生產許可、土地管理、兼并重組、技術改造等方面的政策措施，加強監督檢查和考核等。

所以，淘汰落后產能的路途將舉步維艱，道路并非一帆風順！我們要具備長期的、充足的、打硬仗的思想準備。

過招二：“立窯不是落后技術，而是實用技術”

駁：難道“實用技術”就是先進的“科學技術”？就能代表未來產業發展的方向？

親愛的老編啊，中國的“四大發明”是不是實用技術？可是，僅僅依靠她能夠維持現代化戰爭的需求嗎？答案是否定的；人拉肩扛加手推的小煤窯是不是實用技術？難道國家就因此而鼓勵其大力發展嗎？顯然不能。同樣，小作坊式的造紙廠、化肥廠、玻璃廠具不具備實用技術？難道它們就可以理所當然地阻擋國家向前發展的步伐嗎？答案依舊是否定的。

“實用技術”不受時間與年代的限制，可行即用；而“科學技術”卻是隨著時代與生產力的發展而改變！今天是“科學的”，或許明天就變成了“落后的”。“實用技術”在某一特定的時間和地點可以代表“科學技術”，反過來，“科學技術”難道就不是“實用技術”嗎？

立窯作為新型干法窯的“前輩”，可以說風光無限，曾經的她既代表了“實用技術”，也代表過“科學技術”。往事不堪回首，如今的她已行將木朽，如過往煙云。取而代之的是既“科學”又“實用”的大型干法窯。所以，我們應該在冥冥的懷念之中，目送她漸漸遠去的身影……

其實，我們大可不必將立窯與干法旋窯從觀念上分割開來。立窯可以看作物料隨塔篦旋轉的“內旋式干法旋窯”；而干法旋窯也可以把預熱塔看作物料在其內分解的“立窯”。只是它們的產能和效率不同而已。而落后產能的界定，首先是按照環保節能（包括節能減排目標、力度、標準）、安全、質量等方面的法律法規和《促進產業結構調整暫行規定》關于淘汰落后產能的規定，堅持危及人身安全、嚴重污染環境、嚴重浪費資源、不符合質量標準等基本原則；其次是根據行業生產特點和產能現狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術、裝備、規模、能耗、環保、安全、質量等方面制定具體標準。工藝、技術、裝備、規模標準操作性強；環保、能耗、質量等約束性強，但實際操作中由于檢測量大、監測周期長，指標一致性難以把握。工作中擬將這兩類標準結合起來，更加強化安全、環保、能耗、質量等標準的約束作用，更加強調嚴格環保、安全、能耗、質量執法。

水泥行業2012年底前，要求淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機。所以，淘汰落后技術，不僅僅局限于“立窯”，也不僅僅像老編所言的——只站在“實用技術”的角度！

過招三：“不準立窯生產熟料，只能改為粉磨站欠全面”的技術路線不可取？

說“超長運輸是一種能源浪費”，難道“三步一崗、五步一哨”就要建立一個水泥基地？說“不能充分利用小型、質次的石灰石資源”，難道非要把祖國母親山川秀美的風貌變得千瘡百孔、滿地瘡痍？況且，立窯利用“質次的石灰石資源”燒制的熟料質量并不完美。而大量立窯的存在，同樣要有電力和煤炭企業的支撐！這難道不也是一種資源和能源的浪費嗎？

老編擔憂小城鄉水泥的供應容易受到大企業的控制。其實這種擔憂是不必要的。沒有了小立窯，大企業之間為了生存依然要拼個你死我活！這幾年各地市的價格戰就能夠證明誰也不能成為這個世界唯一的主宰。不過，弱者淘汰、適者生存，——這，也是市場冷酷無情的秉性！

以上說明：無論是對立窯“一概而論的‘一刀切’”，還是弱肉強食的“兼并重組”，都是科學發展觀統領下的具體表現。

過招四：什么樣的人需要留下？什么樣的立窯不宜淘汰？

“唯有犧牲多壯志，敢教日月換新天。”

正如前面所述，立窯的淘汰已是大勢所趨！唯有需要留下的是水泥人孜孜探索、勇于拼搏的“立式精神”！唯有值得留下的是“實用技術”在干法生產中的承前啟后、發揚光大！

人——是決定的因素；人才——是企業興盛的關鍵！如果能“全部利用等外品石灰石資源者”，應該算是人才！不必等待30年后發揮余熱，請現在留步！

如果有“石灰石與煤炭資源都是零消耗”的立窯，也不必羞羞答答，請閃亮登場！

以上兩點，鄙人終于能與老編“英雄所見略同”，算是平手過招了。同時，也由衷地贊嘆老編為了立窯的存亡而閃耀出“不屈不撓的吶喊”精神！

最后，俺也祈福老編在未來的“斗室人語”話題中，匠心獨運、獨具慧眼，在水泥行業“價值觀”體系中，為廣大讀者勾勒出一道更加靚麗的風景線！

謝謝老編！

此致

敬禮！

（作者單位：安徽淮北礦業相山水泥有限責任公司）