茌平縣水土流失綜合防治對策

王 剛，李 博，邢艷霞

（茌平縣水務局，山東 茌平 252100）

茌平縣地處黃河沖積平原，轄16個鄉鎮、辦事處，812個行政村，人口59萬人，全縣總面積1 117 km2，平均海拔32.5 m，地勢由西南向東北傾斜，自然坡降1/7000。歷史上，黃河多次在境內改道、決口，大量懸浮物反復沉積，逐漸形成了微度起伏的崗、坡、洼相間地貌。地貌類型主要有平坡地、洼坡地、河灘高地、決口扇形地和淺平洼地等。茌平縣為海河流域，依干、支流關系和流域界限分為徒駭河、馬頰河兩大水系。境內河流多為源近流短、季節性間歇河流。位山引黃一、二干渠由南向北縱貫全境，縣內固定渠道446條，總長度660 km，灌溉面積占總耕地的80%以上。

1 茌平縣水土流失現狀

茌平縣土地由黃河泛濫沖積而成，具有土層深厚、沙黏相間的特點，土壤極易發生鹽漬化，多年的引黃灌溉帶入大量泥沙，土壤沙化嚴重，加之化肥和農藥的大量施用，造成了土壤嚴重污染。全縣土地流失面積達244 km2，占全縣總面積的 20%，涉及人口10.4萬人，風沙危害導致風沙區內生態環境惡化，風沙區人民深受其害。同時，人為造成水土流失現象非常嚴重。隨著近幾年經濟發展，大規模的開發建設產生大量棄渣棄土，造成地面植被損壞。棄渣棄土長時間受到風蝕、雨蝕造成嚴重水土流失影響河道行洪，破壞生態環境。

2 多策并舉，探索綜合治理模式

2.1 以小流域為單元，統一規劃，綜合防治

治理水土流失堅持以小流域為單元，水、田、林、路、草統一規劃，工程措施、生物措施、耕作措施相結合，治理與開發相結合，喬、灌、草相配套，實行綜合治理。根據不同的土壤、氣候、降雨和流失狀況采取不同的綜合治理措施。在中強度以上水土流失區，采取以工程措施為主，生物措施為輔的辦法，攔蓄地表徑流，控制泥沙下泄，進行植被恢復；在無明顯水土流失區，采取預防保護措施，防止人為破壞產生新的水土流失；在地勢平緩、土質較好、土壤肥力較高的地方，種植農作物或果樹，同時搞好排灌配套和道路建設。

2.2 實行植被保護，促進生態自然恢復

在加強對現有天然林、闊葉林和水源林保護的同時，對有成林希望的疏林地、灌木林地進行封育，嚴禁砍伐，促其成林。在規劃區內，宜林則林，宜草則草，宜果則果，宜農則農，既解決水土流失，又避免加劇人與耕地資源的矛盾。

2.3 增加水土保持投入，加快水土流失治理步伐

一是積極爭取上級部門支持，增加對黃河沖積平原區水土保持的資金投入；二是要增加其它各方對水土保持的投入，在資金上作出相應安排，建立穩定的水土保持投資渠道；三是要以深化水土保持改革為突破口，大力推行租賃、拍賣、承包、股份合作等多種形式，搞好水土流失區的治理開發工作，樹立典型，抓好水土保持工程建設項目；四是充分調動群眾治理水土流失的主動性和創造性，依靠群眾，自力更生，搞好水土保持開發和利用，把單純的生態建設向生態經濟轉變，把長遠和近期、生態效益和經濟效益結合在一起，將水土流失治理同農業結構調整相結合，發揮區域產業優勢，培育再生資源，建立商品基地，發展區域經濟；五是加大招商引資力度，多渠道多層次籌集水土保持資金，加快水土流失治理步伐，為小流域的防洪減災做出積極的貢獻。

2.4 加強領導，統一規劃，分工負責

水土保持是一項系統工程，需要全社會和各有關部門的共同努力，密切配合。水保部門要加強水土保持工作的行業管理，切實承擔起規劃、協調、監督和技術服務的責任，為各級政府當好參謀。林業、農業、國土資源、交通、公路等有關部門要按照各自的職責，做好本部門職責范圍內的水土保持工作。建立各級政府任期內的水土保持工作目標責任制，加強領導，真正把水土保持工作作為當地經濟和社會發展的一件大事，作為生態環境建設的主體工程、防洪減災與河流治理的根本措施來抓，為可持續發展提供良好的生態環境保障。

2.5 加大水土保持監督執法力度

對違反水土保持法律、法規所發生的破壞水土保持設施的行為，水行政主管部門要認真清理，并采取有效措施，減輕和遏制水土流失。企事業單位和個人在生產建設過程中損壞水土保持設施的，應依法繳納水土保持設施補償費。造成新的水土流失的，必須負責治理；因技術等原因無力自行治理的，必須依法繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。