菏澤旱澇災(zāi)情防治初探

郭親強(qiáng)

（菏澤市閆潭灌區(qū)水利管理處，山東 菏澤 274000）

菏澤市現(xiàn)有引黃閘10座，設(shè)計(jì)引黃能力405m3/s；大中型引黃灌區(qū)10處，送水干線3條，主要擔(dān)負(fù)著引黃補(bǔ)源任務(wù)。目前，該市擁有機(jī)井約15萬(wàn)眼，配套13萬(wàn)眼，井灌面積41.33萬(wàn)hm2。擁有黃河故道、太行堤、東魚河、洙趙新河及萬(wàn)福河5大水系，有199條河道，建有節(jié)制閘786座，揚(yáng)水站695處，裝機(jī)62kW，主要負(fù)擔(dān)全市抗旱調(diào)水?dāng)r蓄、地表徑流及防洪除澇任務(wù)。

菏澤市每年都不同程度地出現(xiàn)春旱秋澇現(xiàn)象，造成農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，以及人、畜飲水困難。較典型的洪澇災(zāi)害是2001年?yáng)|明發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害。大量水利設(shè)施被毀，部分公路路基被毀，輸電通訊線路損壞，農(nóng)作物受災(zāi)，損失達(dá)4億元。2008、2009年的幾次降雨也給菏澤城區(qū)居民的生活帶來(lái)了極大的不便，城市設(shè)施也不同程度地遭到破壞。

1 旱澇災(zāi)害的成因

1.1 客水資源缺乏，地下水嚴(yán)重超采

菏澤市用水主要依靠引黃河水、地表徑流及地下水。如今黃河水量日益減少，加上黃河斷流的影響和引黃水量的限制，可引水量十分有限，黃河成了不可依賴的水資源。另菏澤市每年的蒸發(fā)量大于降雨量，也是干旱的基本原因。菏澤市井灌面積達(dá)8%之多，但由于連年的局部地區(qū)地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位急劇下降。據(jù)菏澤水文地質(zhì)站觀測(cè)，地下漏斗正以菏澤城為中心向四周擴(kuò)大延伸，使大量機(jī)井配套能力低，不能充分發(fā)揮作用，造成大面積農(nóng)作物受旱嚴(yán)重。

1.2 水利設(shè)施少，工程老化失修

菏澤是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比重占40%之多，經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低，這不但制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，也制約了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造。水利工程老化失修，帶病運(yùn)行，部分水閘啟閉困難，漏水嚴(yán)重，抗旱時(shí)不能有效蓄水，防汛期間又不能及時(shí)泄洪，一遇急雨便積澇成災(zāi)。

1.3 堤防缺口多，阻水障礙得不到清除

無(wú)節(jié)制的取土，造成水土流失嚴(yán)重，大堤缺口多，薄弱堤段及險(xiǎn)工增加，河道淤積等在很大程度上影響了河道的行洪安全。河灘高渠眾多，林木種植面積較大，部分河道遍及河灘及河坡，間種大量高桿作物，此種現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到清除，大多淤積嚴(yán)重，蘆葦叢生的河道得不到治理，嚴(yán)重降低了河道的防汛行洪能力，隨時(shí)都可能導(dǎo)致災(zāi)害的發(fā)生。

1.4 管理不統(tǒng)一，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于水資源與水利工程受多方管理，在引水、用水、管理與治理上就存在多方困難。每當(dāng)引水時(shí)，上游落閘漫灌，每公頃平均用水 3000～4500m3，造成大量浪費(fèi)。而下游的群眾得不到及時(shí)足量的水進(jìn)行灌溉，形成十分突出的供需矛盾。另外，由于水資源屬多頭管理，難以形成統(tǒng)一的系統(tǒng)管理規(guī)劃、工程配套和節(jié)水方案。導(dǎo)致水利設(shè)施配置不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一。引水溝渠抗?jié)B性能差，水資源利用率低，用水成本高，很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

1.5 汛期雨水集中，排澇能力差

形成洪災(zāi)，最主要的因素就是因?yàn)檠雌诮涤昃植俊⒍虝r(shí)比較集中，大到暴雨來(lái)勢(shì)猛，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。近年來(lái)，菏澤市受種種天氣影響，汛期降雨量逐年增加，再加上工程設(shè)施不足，排澇能力過(guò)低，雨水不能及時(shí)排出,及易造成澇災(zāi)。

2 采取的措施

多年的災(zāi)害給菏澤經(jīng)濟(jì)及人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，市委市政府對(duì)治水害、興水利也高度重視。近年來(lái)，市水利局投入數(shù)億元治理溝渠，配套維修機(jī)井，并對(duì)全市近百座危橋進(jìn)行了改造，另外還對(duì)環(huán)城公園，趙王河公園進(jìn)行了改造。這些項(xiàng)目的實(shí)施，充分說(shuō)明了人們對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)改善水利環(huán)境與提高生活質(zhì)量的關(guān)注。

2.1 統(tǒng)一管理，合理配置水資源

水資源的缺乏不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，同樣也體現(xiàn)在工礦企業(yè)和城市居民用水方面，但由于管理部門多，供需矛盾一直得不到妥善解決。因此，必須實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，制定出合理的引水規(guī)劃與用水計(jì)劃，按照“先下游、后上游”、“先重點(diǎn)、后一般”的原則，采取攔蓄結(jié)合，截流補(bǔ)源的方式，充分利用地表水，合理開采、積極補(bǔ)充地下水，緩解水資源供需矛盾。

2.2 加大投資力度，完善工程配套設(shè)施

菏澤市已對(duì)部分溝渠、機(jī)井及相關(guān)水利設(shè)施進(jìn)行了治理，但是今后的任務(wù)仍然艱巨，要在清淤、清障和恢復(fù)堤防上抓好落實(shí)，更重要的要投入大量資金完善配套設(shè)施，提高攔蓄行洪能力。

2.3 大力宣傳，增強(qiáng)民眾節(jié)水意識(shí)

加大《水法》、《河道管理?xiàng)l例》及《防洪法》等水利法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)用水戶的節(jié)水意識(shí)，合理開發(fā)利用和保護(hù)好水資源，保護(hù)好現(xiàn)有的水利工程設(shè)施。大力推廣節(jié)水技術(shù)，普及節(jié)水設(shè)施，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新種植模式；推廣節(jié)水品種，種植面積，使農(nóng)業(yè)由抗旱向防旱的觀念轉(zhuǎn)變。在抓農(nóng)業(yè)節(jié)水的同時(shí)，還要抓好沿線工業(yè)節(jié)水工藝的改造，提高用水的重復(fù)利用和改變城鄉(xiāng)居民的用水習(xí)慣，創(chuàng)造較大的節(jié)水空間。