如何做好建筑工程施工中的安全管理

齊文華

2009年是國家“安全生產年”,也是我省“安全生產專項整治年”,由于目前全國的工程施工安全生產形勢嚴峻,特別是建筑領域傷亡事故多發,保障體系和機制不健全。部分地方和生產經營單位安全意識不強,責任不落實,投入不足;安全生產監督不力等等都是造成安全事故的罪魁禍首,如何做好建筑工程中的安全生產,下面就安全管理談談本人的看法。

1 建立健全安全組織機構

安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定,也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人,負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二個內容就是主要安全負責人負責企業的安全生產管理工作。機構第三個內容是企業安全職能部門,施工企業的性質決定必須設立安全職能部門,負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干,既有較強的責任心,又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識,又有豐富的現場實際經驗;既有一定的組織分析能力,又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握,并貫穿到基層中去,負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度;負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時,層層建立安全生產責任制,責任制要滲入到單位、部門和崗位。

2 抓制度建設,落實安全生產責任制

建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度,明確各級管理人員的安全職責。主要規章制度包括:安全生產責任制;安全檢查制度;安全技術措施交底制度;安全教育培訓制度;班前安全活動制度;安全生產工作例會制度;安全獎懲制度和各工種安全操作規程以及用工管理制度。通過健全各項規章制度,做到有章可循、違章必究、獎懲分明。同時完善項目部的安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,公司與項目部簽訂了《安全生產目標責任書》,就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產,人人有責。在項目部建立健全了施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責制度,把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容,對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的公司給予表彰獎勵;對不認真履行職責,導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任,從而把安全與生產從組織領導上統一起來,形成了一個較為嚴密的管理體系。

3 加強對從業人員的安全教育培訓工作

1)對新入廠的從業人員實行三級安全教育。2)組織項目經理、施工員、技術員、安全員參加市級安全培訓,使安全上崗持證率達100%。3)要求所有從業人員每年安全月必須參加公司組織的安全教育考試。4)特種作業人員,除按一般性安全教育外,還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定,按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后,應進行特定的適時的安全教育。5)各項目部采用黑板報、安全錄像片、安全標語、安全色標、班前安全教育等多種形式,加強對從業人員的安全教育。

4 嚴把施工組織設計關

安全施工方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。在施工準備階段,我們就根據建設工程規模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上,編制一套符合實際、能指導工程全部施工活動的施工組織設計;對專業性較強的項目如:腳手架工程、臨時用電工程、基坑支護、模板工程、塔吊、物料提升機、施工電梯等均應編制專項安全施工方案,經公司技術負責人、安全部門審核并報經監理公司總監審查簽字后發放到項目部實施。

5 加大安全生產的檢查與獎罰

1)檢查施工現場安全保證體系。檢查施工現場的安全保證體系是否健全完善,從項目經理、工長(施工員)、班組長等生產指揮系統到生產、技術、機械、器材、后勤等有關部門是否都按其職責分工,確定了安全責任。工程項目經理作為施工項目安全生產的第一責任人,對施工安全負有不可推卸的責任,是否牢固樹立了安全生產意識,嚴格依照國家建設部《建筑施工安全檢查標準》的規定,抓好施工現場的安全控制;是否使施工現場做到遵章守法,安全生產,文明施工,整齊有序;是否建立一個有效可行的安全管理監督網絡,把安全責任制分解落實,明確責任,責任到人。

2)著重檢查“三寶”“四口”、安全用電等防護落實是否到位。“三寶”是指安全帽、安全帶、安全網的正確使用;“四口”是樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。在建筑施工過程中,對上述易發生事故部位,必須采取可靠的防護措施確保施工安全。作為防護的補充措施,針對施工現場不同工種、不同的作業條件,要嚴格要求作業人員正確佩戴和使用個人防護用品。施工現場用電必須按照臨時用電施工組織設計施工,有明確的保護系統,符合三級配電兩級保護要求,堅決做到“一機、一閘、一漏、一箱”,線路架設要符合規定。

3)注意施工現場使用機械設備的安全控制。建筑施工現場使用機械設備主要包括:a.物料提升機和施工電梯;b.塔吊;c.施工機具;d.檢查建筑施工的安全器材及勞動保護是否完善可行。

安全生產的同時建立獎罰機制,與企業制定的其他獎罰制度一樣,目的在于獎勤罰懶、獎優罰劣。企業的安全工作是一項重要的工作,是關系到企業生存的大事。安全工作做不好,企業遭受損失、職工生命受到威脅,所以對那些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規定給予處理。后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定;在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發生;發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的按相關規定給予獎勵。使安全生產工作走向正規化、制度化管理。

當前,建筑施工的安全生產形勢十分嚴峻。觸目驚心的數字再次給我們敲響了安全生產的警鐘。因此,我們要充分認識安全生產的重要性,切實把安全生產放在極其重要的位置,只要思想上予以重視,牢固樹立安全第一意識,建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制,以往所發生的類似事故就可以避免重復發生,從而達到保障國家和集體財產以及職工生命安全的目的。

[1] 許健威.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑,2008,34(10):210-211.