大同市城市街景綜合整治的總體把握和實施

何雪松

2008年大同市政府確立了以道路改造帶動城市整體形象提升的街道整治工程的實施,伴隨著道路工程的開始,街景立面整治的工作也同時拉開。迎賓東西路及賓西路、新建南北路、御河南北路、南環(huán)路、西環(huán)路、向陽東西街等大約10條道路作為大同市的重要城市街道,被確認為本次街道整治工作的重點和代表。

1 實施街景立面整治的意義

作為中國歷史文化名城、中國旅游城市,大同市隨著城市的不斷發(fā)展,城市的基礎設施和城市形象已經不能適應現(xiàn)代的城市生活,不但影響了居民的生活品質,也導致對城市人群和旅游人群的吸引力減弱。城市的全面更新和可持續(xù)發(fā)展對提升城市的形象和品位,對大同市的發(fā)展具有重大影響。立面整治工程是一項社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相統(tǒng)一的城市建設工程,不僅有利于彰顯城市的地域文化特色,還可以塑造城市鮮明的個性特征,對提升城市品位,打造國際旅游名城具有重要意義;街景整治不僅有利于城市總體形象的改觀,同時可以改善沿街單位特別是經營性單位的對外形象,對提升市場競爭力具有重要意義;不僅有利于凸顯特色美化城市人居環(huán)境,還可以為中外游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,對推動大同市的旅游業(yè)發(fā)展具有重大意義。

2 街景立面整治的原則

從2008年4月初開始,大同市規(guī)劃局即按照市政府統(tǒng)一部署,采取分段競標的方式,委托中國建筑設計研究院、北京市建筑設計研究院、山西省建筑設計研究院、北京清華安地建筑設計顧問有限公司及太原市建筑設計研究院5家設計單位對上述街道街景立面進行設計投標。經過市長參與的評選活動,最后確認3家設計單位分段負責不同道路的立面整治的方案設計工作,施工圖設計由太原市建筑設計研究院及大同市規(guī)劃設計院完成。

1)整體性原則:按照不同道路在總體規(guī)劃中的要求分析該街道在市區(qū)交通中的地位、作用、街道兩側用地以及單位發(fā)展要求等,確定街道功能定位,整治的風格和主題,同時把組成街景的各個元素統(tǒng)一考慮,建筑立面、建筑燈光、綠化、城市小品統(tǒng)一協(xié)調。

2)文化性原則:迎賓路作為大同市的重要景觀大道,是因為在這條街道上積聚了眾多的銀行金融機構、行政辦公機構。所以立面整治要彰顯其文化內涵,突出大同市歷史文化特色,營造現(xiàn)代城市空間氛圍。

3)人本原則:以人為本,通過建筑的整治,與道路、綠化、景觀協(xié)調,共同營造輕松舒適的街道空間環(huán)境。

4)控制原則:用城市設計的手法對各方面問題予以綜合協(xié)調平衡,使設計層層深入,循序漸進,并對全過程的實施提出相應的控制指導原則。在城市設計的有關方面,如整體風格,店面裝飾,牌匾顏色,字體規(guī)格,細部節(jié)點,設施小品等都自始至終貫徹以上原則,具體到街道附屬設施的規(guī)劃設計上,更是有重點體現(xiàn):統(tǒng)一就是堅持設施小品的統(tǒng)一設計,統(tǒng)一制作,統(tǒng)一管理,既有自身特點又具相近的風格,使人明顯感覺到本地域的獨特性;人本就是強調從人的實際需要出發(fā),研究人的行為方式,避免華而不實的樣子貨,設計供人們使用方便的設施小品:文化則是出于對大同市歷史文化名城品牌打造的需要,以多種形式反映在具體的設施上,體現(xiàn)大同獨特個性。

3 街景立面整治實施的步驟

3.1 分類

在實施街道立面的整治過程中,運用類型學方法,分類處理。把道路兩側的建筑分成公建和底商住宅以及純住宅三類。針對不同的類型采用不同的處理方法和手段。公共建筑作為街道的重要節(jié)點,在街道空間序列中起著標志性的作用。對于公共建筑的立面處理設計強調主次分明,重點突出,加上建筑物高大的體量,簡潔的外形,縱向線條的強調以及玻璃幕墻的應用,形成一種莊重、宏偉、明朗、大方的格調;底商住宅大多是以群組的形式存在,設計中更強調它們彼此之間的相互協(xié)調統(tǒng)一,通過立面整治保持彼此之間的尺度、色彩、風格上的統(tǒng)一,從而創(chuàng)造出一個有節(jié)奏、有韻律,統(tǒng)一中有對比,協(xié)調中有特色的空間氛圍;純住宅僅占極少數(shù),處理手法與底商住宅相同。在風格上保持與底商建筑的統(tǒng)一。

3.2 控制

1)材料:根據(jù)建筑的分類,利用建筑材料的不同質感表達不同的建筑個性。公共建筑的立面裝修材料主要以干掛花崗巖石材或干掛鋁塑板配合玻璃幕墻為主;底商住宅根據(jù)不同地段采用不同的裝修風格,迎賓東西路主要以灰色系面磚配合干掛鋁塑板牌匾為主,賓西路則以真石漆墻面結合干掛鋁塑板牌匾為主;純住宅主要以水泥抹面粉刷暖色涂料為主。

2)色彩:色彩在建筑藝術上起著舉足輕重的作用。配合大同市歷史文化的底蘊,整治建筑的顏色主要以暖灰色系為主,同時配合對比色的應用既達到整體性的統(tǒng)一,又有利于個性塑造。公共建筑通過石材的暖灰色與玻璃幕墻的冷色對比形成鮮明的層次感。底商住宅則主要強調不同個體之間的顏色統(tǒng)一和協(xié)調,塑造群組的氛圍。不同的街道形成不同的顏色系列,但又是彼此統(tǒng)一的,主要是以暖灰色、冷色系為主色,同時又點綴局部暖色作對比,整條街道形成既相互統(tǒng)一,又賦予個性的空間序列。

3)構造:在整個街道的改造中,采用成熟的施工技術,對重要的施工工藝及構造節(jié)點提出要求,從而保證了立面整治效果的統(tǒng)一。通過構造節(jié)點的控制,塑造細部,增加建筑的層次感。尤其在底商施工中,推行干掛雙面鋁塑板的做法,一改以前傳統(tǒng)的粘貼工藝,保證了施工的質量,避免開膠起鼓。

3.3 管理

1)改造工程由市規(guī)劃局統(tǒng)一組織實施。首先提供施工圖紙給各立面改造實施責任單位,并組織、協(xié)調、落實立面改造工程建設任務。各立面改造責任單位作為項目業(yè)主,對各自的改造項目負責,通過規(guī)定程序選擇具有相應資質和一定經驗的施工隊伍實施改造工程,并及時與市規(guī)劃局銜接,確保工程質量。2)立面改造工程采取多方籌資的辦法進行。按照以業(yè)主單位為主體,自行解決投資的原則,立面改造工程建設所需經費采取各責任單位自行籌措或政府財政投資承擔等不同的方式解決。市政府承擔所有立面改造工程設計費。市政府財政投資項目(只限政府行政管轄單位)待工程竣工驗收合格后撥付。3)立面改造工程要制定詳細的工程預算。各產權單位依據(jù)各自單位的改造設計施工圖拿出工程預算,報相關單位審核;政府財政投資項目由市規(guī)劃局統(tǒng)一報市財政局審核確定,工程完工后由市財政局對決算進行審定,審核審定結果作為撥款的依據(jù)。4)立面改造工程的優(yōu)惠政策。立面改造工程按特例特辦的原則,規(guī)劃、建設等單位免收相關手續(xù)費;建設過程中需臨時占路、占地的,由市城市綜合管理執(zhí)法部門免收占路、占地費用;市環(huán)衛(wèi)部門免收渣土清運費;交警大隊、運管所免費為工程用車辦理通行手續(xù)。5)1棟建筑有2個或2個以上產權單位的,立面改造資金按各自產權面積分攤。由產權面積最大的單位作為立面改造工程牽頭單位,負責施工隊伍選擇、建設管理、組織協(xié)調等工作,其余各產權單位做好資金籌措、協(xié)調配合工作,建設資金由牽頭單位統(tǒng)一管理撥付。

4 總結與反思

經過兩年的努力工作,這些道路的街景立面政治工作已初具模型,在工作的過程中,有收獲有教訓,更有許多地方需要改進:

1)由于街景立面整治是一個綜合性的工作,所以需要多方協(xié)調配合,建立完善的綜合協(xié)調機制。這樣就需要明確實施的主體單位和配合部門,只有各有關部門依據(jù)各自職責,分工合作、相互協(xié)調,才能做好立面改造工程。同時要派專業(yè)技術人員對改造工程的實施進行跟蹤技術指導,嚴把工程質量關,要切實加強工程監(jiān)理工作,建立三方責任體系。實施立面改造工程涉及很多部門的工作,僅僅依靠某家單位一方面的力量遠遠不夠。

2)強化工程監(jiān)管。在目前的工程建設中,由于缺少必要的工程監(jiān)管,導致施工成果與原來的設計還有些差距。所以在今后的整治過程中要對各立面改造建筑物的色調、風格、選材認真負責,指派專人跟蹤落實,及時解決遇到的問題,確保改造效果達到實際要求。各部門、各單位負責人要深入工程一線監(jiān)督施工,確保工程質量。各責任單位、施工單位應嚴格按設計施工,任何單位和個人不得隨意變更設計圖紙,如若變更,須經規(guī)劃局、監(jiān)理單位、設計單位同意,并報市政府批準。

3)建立獎罰制度。對按期完成任務的單位,政府在及時給予一定獎懲的同時,進行通報表彰。對未能按期完成工作任務的,除采取經濟制裁外,將采取相關措施督促其限期完成任務。限期內仍不能完成的,將嚴肅追究有關責任人員的責任。

4)強化監(jiān)督宣傳。市政務監(jiān)督部門要及時跟進,對工程建設實施督查,督促工程進度,定期進行通報。各新聞單位要加強對立面改造工程的新聞宣傳工作,及時跟蹤報道工程建設的進展情況。

[1]張壽云.昆明市青年路商業(yè)街環(huán)境景觀形象改造對策[J]. 山西建筑,2009,35(11):16-17.