重慶市都市區(qū)次級(jí)河流藍(lán)線劃定方法探討

吳歡 馬念

重慶市都市區(qū)次級(jí)河流是指,在重慶市都市區(qū)范圍內(nèi),具有一定規(guī)模,對(duì)河流周邊地域有較大依存關(guān)系的,且匯入長(zhǎng)江、嘉陵江的一級(jí)(或二級(jí))支流。目前,重慶市正在對(duì)經(jīng)研究和相關(guān)規(guī)劃確定的都市區(qū)17條次級(jí)河流展開(kāi)綜合治理工作,該項(xiàng)工作的首要任務(wù)之一就是科學(xué)合理地劃定各條河流藍(lán)線,規(guī)劃控制并落實(shí)河流保護(hù)用地。

1 藍(lán)線的定義及劃定原則

《城市藍(lán)線管理辦法》對(duì)“城市藍(lán)線”進(jìn)行了定義:城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域、界線。

河道藍(lán)線規(guī)劃的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作,必須遵循如下一些基本原則:1)統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性,改善城市生態(tài)和人居環(huán)境,保障城市水系安全;2)與同階段城市規(guī)劃的深度保持一致;3)控制范圍界定清晰;4)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

2 重慶市都市區(qū)次級(jí)河流基本特點(diǎn)

重慶市地處四川盆地東部及其向盆周山地的過(guò)渡地帶。地勢(shì)是由西向東逐步升高的,從南北兩側(cè)向長(zhǎng)江河谷傾斜,山丘廣布,類(lèi)型復(fù)雜,地形崎嶇,高差懸殊,河流縱橫,切割強(qiáng)烈。山地地形地貌對(duì)重慶市河流的影響是很大的,它使降水能沿周高中低的地勢(shì)匯聚,形成支流眾多、水量豐富的不對(duì)稱(chēng)樹(shù)枝狀向心水系網(wǎng)。

河流形態(tài)上,重慶都市區(qū)次級(jí)河流總體比降大,基本呈現(xiàn)上游較陡下游較緩的趨勢(shì),但由于地形的復(fù)雜性,坡降在河段的分布并不千篇一律,標(biāo)高突降現(xiàn)象非常普遍,形成較多的跌水及瀑布;平面形態(tài)方面,蜿蜒性特征非常明顯;斷面形態(tài)上,河谷深切,河岸普遍較陡,且兩岸差異較大,難有較為對(duì)稱(chēng)的河道斷面,往往漫灘和峭壁同時(shí)出現(xiàn)。

空間分布上,由于重慶城市的特殊組團(tuán)式格局,使都市區(qū)幾乎所有次級(jí)河流都會(huì)穿越山地、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、主城區(qū),而且有的還多次經(jīng)過(guò)城區(qū)及鄉(xiāng)村(比如,梁灘河。依次流經(jīng)九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)和北碚區(qū),穿越西部新城的西永組團(tuán)、歇馬組團(tuán)及北碚組團(tuán),經(jīng)過(guò)白市驛、含谷、西永、土主、歇馬、龍鳳、北碚等城鎮(zhèn),沿途區(qū)域經(jīng)濟(jì)類(lèi)型及規(guī)劃用地性質(zhì)差異很大),因而出現(xiàn)不同類(lèi)型河段的交替出現(xiàn)。

總體上說(shuō),重慶都市區(qū)次級(jí)河流的形態(tài)特點(diǎn)為:河谷深切、河床狹窄、落差大、水流急湍、流速大、下切侵蝕力強(qiáng)、沿河床多巨大石礫堆積。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行描述。

縱向特性:上、中、下游的生境異質(zhì)性;高程特性:落差及河槽比降,關(guān)鍵詞:流速、沖刷、消能、跌水、復(fù)氧;平面特性:蜿蜒性;斷面特性:非規(guī)則斷面,關(guān)鍵詞:河流淺灘、積水洼地、河灣濕地、深潭、河谷;河床材料:透水性、棲息空間;水—陸兩相和水—?dú)鈨上嗟穆?lián)系緊密性:較為開(kāi)放的生境條件。

3 重慶市都市區(qū)次級(jí)河流藍(lán)線劃定的方法

《管理辦法》要求藍(lán)線必須“控制范圍界定清晰”,但是并沒(méi)有指出控制范圍的界定方法和藍(lán)線劃定的依據(jù)。

有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)城市藍(lán)線劃定做了有益的探索,得出了有價(jià)值的成果[1]。認(rèn)為藍(lán)線劃定有三大技術(shù)要素:河道藍(lán)線的平面控制要素;河道立面控制要素;河道附屬工程控制線。但是,該分析是建立在河流的防洪工程基礎(chǔ)上的,包括河道的河口規(guī)劃控制線、河道管理范圍和河道安全運(yùn)行以及河道配套工程的規(guī)劃控制線,因此是不全面的。

3.1 藍(lán)線劃定的依據(jù)

從設(shè)立藍(lán)線的目的來(lái)說(shuō),是為了“保護(hù)”和“控制”;而保護(hù)與控制的目的無(wú)外乎是為了保證河流的功能的發(fā)揮,因此河流功能定位是藍(lán)線劃定的最基本依據(jù)。

3.2 藍(lán)線劃定的邏輯過(guò)程

藍(lán)線劃定的邏輯過(guò)程:河流功能定位→保護(hù)目標(biāo)(防洪范圍、生態(tài)用地、景觀工程)→河流工程的土地需求界線→河流藍(lán)線。

1)河流功能定位。次級(jí)河流的功能定位應(yīng)該根據(jù)城市自然條件和城市規(guī)劃定位來(lái)確定,而且功能定位也需要有重點(diǎn)。一條河流不可能具備所有的功能,比如:較窄的河流一般不具備航運(yùn)功能,特別是重慶的次級(jí)河流中,不少是落差大(甚至多有垂直跌落)、水流急,也不適合航運(yùn),但是這樣的河流倒有可能具有水電功能或者景觀功能;郊野的河流明顯生態(tài)功能、灌溉功能是更重要的;而城區(qū)的河段,景觀功能、防洪功能則是重點(diǎn)。2)保護(hù)目標(biāo)。功能確定了以后,要制定保護(hù)的具體目標(biāo),這往往需要一系列具體指標(biāo)來(lái)描述。比如,為達(dá)到防洪功能,需要確定防洪的標(biāo)準(zhǔn)(洪水概率或設(shè)防年限),根據(jù)不同的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)劃定不同的保護(hù)范圍。3)用地控制。實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)需要對(duì)城市用地進(jìn)行控制。比如,一定標(biāo)準(zhǔn)的城市河工模型線,滯洪、蓄洪的范圍;河流生態(tài)用地(岸線保護(hù)范圍、生態(tài)水體、生態(tài)濕地等等的范圍)的面積及界線;景觀用地范圍與界線;航運(yùn)碼頭及港區(qū)范圍與界線等。4)河流的保護(hù)“藍(lán)線”。通過(guò)對(duì)上述各項(xiàng)相關(guān)用地范圍和界線進(jìn)行綜合和修正,劃定都市區(qū)次級(jí)河流的保護(hù)“藍(lán)線”。

3.3 藍(lán)線劃定的影響因素

重慶特有的山地城市河流地形特點(diǎn)是影響重慶市都市區(qū)城市次級(jí)河流藍(lán)線劃定的重要因素之一。

1)深切河谷。深切河谷河谷深、河岸長(zhǎng)、岸坡陡峭,不適合作為建設(shè)用地,應(yīng)該整體劃入保護(hù)范圍。如果籠統(tǒng)的劃定一定的寬度,是無(wú)法有效對(duì)河流進(jìn)行保護(hù)的。比如,如果設(shè)定保護(hù)寬度為30 m,這30 m邊線也許還處于河谷深處或坡中,那么為了利用土地,坡頂平場(chǎng)的時(shí)候必然占用河谷空間,或者建一筆直的護(hù)岸,使河流生態(tài)受到極大破壞。2)蜿蜒性。蜿蜒性是山地城市河流的又一大特點(diǎn)。為保持河流的蜿蜒性,將區(qū)域整體納入保護(hù)范圍,而不僅僅是岸線外一定寬度。

4 結(jié)語(yǔ)

1)河流藍(lán)線的劃定需要既考慮城市的需求,又滿足河流本身生存健康的需要,最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然界生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性與和諧性,以利于河流兩岸地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境四者的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。2)對(duì)河流進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位是科學(xué)合理地劃定河流藍(lán)線的前提條件。即使同一類(lèi)型的河流,由于其所處區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的不同,其功能定位和保護(hù)目標(biāo)也是截然不同的。在進(jìn)行河流藍(lán)線劃定前必須進(jìn)行大量的調(diào)查分析工作,不能只著眼于河流水文水利單方面的因素。3)“城市綠線”是城市各類(lèi)綠地范圍的控制線。顯然,城市綠地中包含城市生態(tài)綠地、景觀綠地,其中也包含了河流生態(tài)綠地、景觀綠地。河流生態(tài)綠地、景觀綠地既是河流的保護(hù)范圍,同時(shí)又可能是城市綠地的保護(hù)控制范圍。因此,城市“綠線”與城市“藍(lán)線”具有交叉。河流生態(tài)綠地、景觀綠地同時(shí)劃為“綠線”和“藍(lán)線”保護(hù)范圍,是從不同的角度進(jìn)行的雙重保護(hù),更有利于城市管理控制。

[1]馬赤宇,邵愛(ài)云,徐恩華.面向管理的中微觀層次濱水景觀規(guī)劃編制探索[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2007(2):47-49.

[2]傅 彥,周 濤,高志剛.淺談重慶市城市結(jié)構(gòu)與城市交通[J].山西建筑,2009,35(5):20-21.