關(guān)于工程造價(jià)審核的探討

巫 鵬

工程造價(jià)審核,主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量,以承包合同為基礎(chǔ),在竣工驗(yàn)收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證情況,做出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果,是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)果,也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。

1 工程造價(jià)審核的內(nèi)容

1.1 工程量的審核

工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則,以建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙為主,設(shè)計(jì)修改通知書及現(xiàn)場(chǎng)簽證單為輔,按照預(yù)算定額規(guī)定計(jì)算。現(xiàn)在的很多施工企業(yè)一般都不在工程量上做文章,因?yàn)楣こ塘亢苋菀缀怂闱宄徍藭r(shí)重點(diǎn)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查研究,對(duì)簽證單一定要審核其合理性和有效性,不能見有簽證單即給予計(jì)量,往往簽證中存在著很多問題。

1.2 單價(jià)套用的審核

工程造價(jià)定額的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意篡改或提高和降低。在審核預(yù)算單價(jià)的套用時(shí)要注意如下幾個(gè)問題:1)對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核:要注意采用的定額選項(xiàng)是否與設(shè)計(jì)圖紙中的工程做法及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明中的標(biāo)準(zhǔn)要求一致,如混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿抹灰比例、裝飾塊料的規(guī)格等。2)工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用:如塊料面層下的找平層;瀝青卷材的防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件中的鐵件。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中,這種現(xiàn)象尤其普遍,特別是工程項(xiàng)目總包及分包都有聯(lián)系時(shí),容易產(chǎn)生工程量重復(fù)的現(xiàn)象。3)定額主材價(jià)格的套用是否合理:有的施工單位在套用定額子目時(shí)就高不就低,哪個(gè)劃算就套哪個(gè)定額子目。如天棚吊頂龍骨分上人龍骨和不上人龍骨,龍骨間距有400 mm×400 mm,400 mm×600 mm,600 mm×600 mm幾種。明明施工為不上人龍骨,編制預(yù)結(jié)算時(shí)卻套用上人龍骨;明明為600 mm×600 mm間距,卻一律按400 mm×400 mm間距套用定額,最終導(dǎo)致定額單價(jià)提高近30%之多。4)錯(cuò)計(jì)材差,多算不扣:預(yù)算定額編制時(shí),是以定額編制時(shí)期的人工單價(jià)及材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)入定額基價(jià)中的。預(yù)算人員編制預(yù)結(jié)算時(shí)應(yīng)以實(shí)際施工時(shí)期的人工單價(jià)和材料市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格與定額調(diào)整材差。常有施工單位只調(diào)整正差,不調(diào)整負(fù)差;或者對(duì)部分特殊高檔材料不按規(guī)定用限定價(jià)與定額價(jià)調(diào)整材差進(jìn)入費(fèi)用計(jì)取基數(shù),而是直接用昂貴的市場(chǎng)價(jià)來計(jì)取材基進(jìn)入取費(fèi)基數(shù);甲方供材按定額規(guī)定不需要計(jì)算材差,無論甲方供材的市場(chǎng)價(jià)多高,有的施工單位均照計(jì)不誤,人為加大取費(fèi)基數(shù);有的施工單位甚至連甲供材料價(jià)格和甲供水電費(fèi)用也不退。5)對(duì)補(bǔ)充定額的審核:如裝飾工程中有些施工單位利用目前裝飾定額不完善或缺項(xiàng)等不足之處借機(jī)不套定額,干脆全部采用市場(chǎng)估價(jià)的辦法完全拋開定額不切實(shí)際地高估冒算。如人工單價(jià)估為100元/工日,工藝木墻裙估為320元/m2,黑金花門套估為 2 500元/m,文件櫥估為1 200元/組,普通工藝門估為1 800元/樘等等。這樣既按市場(chǎng)估了價(jià),最終又累計(jì)到直接費(fèi)中計(jì)取間接費(fèi)和利潤等。對(duì)于補(bǔ)充的材料預(yù)算價(jià)格也一定要做好充分的市場(chǎng)調(diào)研,以防施工單位高估。6)對(duì)定額項(xiàng)目含量的審查:如:2005年裝飾定額中的全玻落地窗(4-312),其中不銹鋼鏡面板的含量占到了每100 m2落地窗45.76 m2,而實(shí)際施工中往往達(dá)不到該含量。

1.3 費(fèi)用的審核

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)情況,間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有最大最小值。因此審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確將直接影響審核結(jié)果。稅金按國家、省稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定及施工地點(diǎn)不同而取定稅率,同時(shí)還要注意預(yù)算書中是否有不參與取費(fèi)的項(xiàng)目被取費(fèi)。

1.4 工程變更的審核

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件中沒有的“新增工程”。工程變更會(huì)極大的增加工程成本費(fèi)用,在工程實(shí)際中,這往往是結(jié)算的工程造價(jià)大大超過預(yù)算的重要原因,因而在審核中成為一個(gè)重要環(huán)節(jié)。工程變更常發(fā)生于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,一些承包商在施工過程中管理不善,沒及時(shí)將所發(fā)生變更的工程量和價(jià)值簽證,而是事后補(bǔ)簽,因而所發(fā)生的工程量及價(jià)值就有多報(bào)、虛報(bào)的可能。這種情況在實(shí)際工程中十分普遍,審核時(shí)應(yīng)尤其注意。

2 工程造價(jià)審核的主要方法

2.1 預(yù)算審核法

預(yù)算審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等對(duì)該工程重新編制施工圖預(yù)算。這種方法適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算,其優(yōu)點(diǎn)是全面和細(xì)致,審查質(zhì)量高;缺點(diǎn)是工作量大并且時(shí)間較長,而且最后和施工單位核對(duì)時(shí)較繁瑣。

2.2 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法一般就是選擇預(yù)算書中工程量較大而且費(fèi)用比較高的項(xiàng)目作為審核重點(diǎn)。如土方工程、地基處理工程、基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、建筑物外墻裝修及保溫工程等。重點(diǎn)核實(shí)它們的工程量及定額單價(jià),如:土方工程的工程量比較好確定,重點(diǎn)是其單價(jià),而鋼筋工程的單價(jià)較容易確定,重點(diǎn)是核實(shí)鋼筋量。一些零星項(xiàng)目,如:雨篷、散水、坡道、挑檐等工程量小或費(fèi)用較低的項(xiàng)目,往往可以忽略不計(jì)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少,針對(duì)性強(qiáng),在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下效果較佳;缺點(diǎn)是不全面較粗糙。

2.3 對(duì)比審核法

在同一地區(qū),如果項(xiàng)目工程的用途、結(jié)構(gòu)形式等標(biāo)準(zhǔn)基本相近或相同,其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。可通過平方米造價(jià),平方米混凝土含量、立方米鋼筋含量等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。在對(duì)比過程中找出不符合投資規(guī)律的部分工程,針對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查,并最終找出問題所在。其優(yōu)點(diǎn)是速度快,一針見血;缺點(diǎn)是可能誤差較大。

總之,工程造價(jià)的結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)人員應(yīng)該熟練掌握專業(yè)的審計(jì)知識(shí),嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,堅(jiān)持公正的審計(jì)原則認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來處理設(shè)計(jì)過程中的復(fù)雜問題。竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。因此要求審計(jì)人員審核要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不高估冒算、不存僥幸心理,保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。能做到“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理,做好工程結(jié)算去虛存實(shí),保證工程結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性,只有這樣才能有效地控制工程造價(jià)。

[1] 張 玲,何賢輝,周慶豐.造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策[J].山西建筑,2008,34(16):237-238.