大同市水資源現狀分析及發展對策

呂素彬

（大同市水文水資源勘測分局，山西 大同 037008）

1 水資源現狀

據大同市第二次水資源評價資料顯示：大同市水資源人均占有量316m3，占全國人均水資源占有量的1/5，其中市區人均水資源占有量僅81m3，不足全國人均占有量的1/13，遠低于國際公認的人均500m3的缺水界線，屬于典型的資源型缺水城市。長期以來，由于煤炭行業高強度開采對地下含水層的嚴重破壞，工業廢水、生活污水及生活和工業垃圾對城市飲用水水源地環境的嚴重危害，使大同市境內地表水、地下水均無Ⅰ類水。八條地表河流的水質全部為劣Ⅴ類，已失去使用功能;Ⅱ，Ⅲ類地表水占1/4；Ⅳ，Ⅴ類地下水面積占總面積的10%，達1360km2。近期水質檢測表明，大同市飲用水水源地遭到不同程度的污染，城南水源地的21眼深水井已有15眼水質相繼惡化，失去了城市飲用水的功能?？谌吹氐?眼水井全部被污染。目前大同市的供水負荷已達到極限，面臨資源型缺水和水質型缺水的雙重威脅。另外，地下水的過度超采，形成市區兩個地面沉降中心，分別位于時莊—西韓嶺一帶和利群制藥廠一帶，其中最大沉降量為124mm；同時形成城西、城南、城北古店—白馬城及城北御河鐵路橋4個降落漏斗，尤其是城南、城北御河鐵路橋兩漏斗還在向更深、更廣的方向發展?？傊?，作為全國能源基地、氣候災害多發區與氣候敏感區，大同市更應合理利用水資源，保護水資源，搞好水資源的優化配置，合理利用地表水、儲備地下水，早日擺脫水危機的困擾。

2 對策

2.1 新水源工程建設

新中國成立以來，大同市共建成大中型水庫92座，總庫容7.83億m3，地表水調蓄控制能力較低。據第二次水資源評價顯示，大同市多年平均地表水資源量8.34億m3，地表水可利用量4.88億m3，多年平均出境地表水水量4.1億m3。因此，建設地表水源工程必須把邊界水的開發利用放在首位?！笆晃濉逼陂g，大同市新建孤山水庫、守口堡水庫、唐河水庫和王千莊水庫。位于萬泉河入御河口上游400m處的孤山水庫,距市區約18km，設計壩高27.2m，壩頂長216m，控制流域面積2296km2，總庫容547萬m3。主要任務為緩洪蓄清、城市供水、農業灌溉、防洪等綜合利用。水庫建成后，每年可向市區供水1640萬m3，向農業供水2530萬m3，改善農業灌溉面積262hm2，并可為下游的御河中水調蓄工程供水，有效緩解大同市工農業用水的緊張局面。

2.2 引黃北干線供水

引黃北干線工程是解決大同市供水問題的根本出路。該工程從偏關縣下土寨分水閘起，經平魯、朔州、山陰、懷仁至大同南郊區墻框堡水庫，線路總長161.1km，設計年引水量5.6億m3，近期年引水量2.96億m3，預計2011年左右引水入大同，工程建成后可為晉北地區提供穩定的水源，對改善生態環境，優化發展環境，保持經濟社會平穩發展具有重大意義。

2.3 關井壓采

為涵養地下水資源，市政府正逐步推進關閉自備水源井，關井壓采范圍將擴展到城市中心區外圍，凡在自來水管網覆蓋范圍內的自備水源井必須依法關閉?，F已關閉12家22眼自備水井，每年壓縮開采量230萬m3。據統計，目前市區內有自備水源井274眼，如果全部關閉，可壓縮開采量1000萬m3以上。

2.4 用價格杠桿調控地下水超采區

為遏制地下水長期超采，調整用水結構，經省物價局批準，大同市政府決定提高市區地下水超采區水資源費征收標準。在地下水超采區取水后，未采取回灌措施或回灌后未達到回灌要求的取水戶，執行標準為：在一般超采區取水的，煉焦行業水資源費征收標準為4元/m3，其他用途的地下水資源費征收標準為1.2元/m3；在嚴重超采區取水的，煉焦行業水資源費征收標準為5元/m3，其他用途的地下水資源費征收標準為2元/m3；在降落漏斗區取水的，煉焦行業水資源費征收標準為6元/m3，其他行業的水資源費征收標準為3元/m3。據有關資料統計，大同市90%以上的企業位于地下水超采區，不少企業都在使用自備水井無序取水，新的水資源費標準執行后，企業用自備井取水成本就會增加許多，政府采取這一措施通過價格杠桿可促使企業放棄使用自備井。

2.5 開展節水型社會建設，優化水資源管理

建立以需水管理為核心、以水權水市場為基礎的制度體系，形成有利于節水的體制機制，建立自律式發展模式，大力推行節約用水。在農業領域，把節水灌溉作為根本措施，加快大中型灌區和井灌區節水改造步伐，因地制宜大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水技術，發展旱作節水農業。在工業領域，優化調整區域產業布局，大力發展循環經濟，推行清潔生產，重點抓好高耗水行業節水，嚴格實施建設項目節水制度。在城市生活領域，加強供水和公共用水管理，加快城市供水管網改造，降低管網漏失率，全面推廣節水器具，大力提高公眾節水意識，在全社會樹立節約用水的責任感與危機感，并養成節約用水的習慣。

3 結語

大同市水資源嚴重缺乏，水資源的供需矛盾和生態環境惡化趨勢日益突出，因此必須強化節約用水意識和提高水資源利用率，通過節水、管理水資源來加大水資源承載能力，加強水資源的總體規劃、統一管理及水資源保護的宣傳教育，同時加快多種新水源工程建設，增強水資源優化配置能力，為經濟和社會可持續發展提供保障。