輸變電施工企業(yè)安全管理的文化思考

王英其

對于輸變電施工企業(yè)來說安全生產(chǎn)是永恒不變的主題。由于“產(chǎn)品”固定,作業(yè)環(huán)境多變,人機(jī)流動性大等客觀原因,交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機(jī)械傷害、火災(zāi)以及化學(xué)物質(zhì)的中毒等各種不安全因素仍威脅著作業(yè)人員的人身安全。

隨著電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展,特別是跨區(qū)±500 k V直流輸電工程、750 k V交流輸電工程、1 000 kV特高壓交流輸電工程的投入運行,我國今后一段時間內(nèi)輸變電建設(shè)正朝著高參數(shù)、大容量方向發(fā)展。從某種意義上講,在給輸變電施工企業(yè)帶來機(jī)遇的同時,安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。

安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數(shù)輸變電施工企業(yè)和業(yè)主所共識。但是,隨著國家電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展,一方面,各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運用,許多安全管理技術(shù)新問題在不斷出現(xiàn),輸變電施工企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力卻提高緩慢;另一方面,投資方對項目工期、質(zhì)量、成本的控制力度日益強(qiáng)化,輸變電施工企業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)目前仍停留在一個相對不高的水平。這些問題,直接考驗著輸變電施工企業(yè)安全管理的能力。

而如何深入有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,使安全要求切實落實到每位職工,成了管理者所面臨的難題。筆者認(rèn)為,跳出常規(guī)安全管理思路,尋求通用體系與企業(yè)個體文化的融合,將安全管理納入文化管理乃至戰(zhàn)略管理的范疇,似乎更易于解決安全管理控制層面的問題。

企業(yè)安全管理要解決的是企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略定位中的安全意識、機(jī)制、措施、制度保障方面的問題,即是針對安全管理要解決人、財、物中存在的個體和微觀問題。另外,更應(yīng)該強(qiáng)化一種文化規(guī)范和行為秩序,提升整個企業(yè)安全風(fēng)險控制的能力。從這個意義上講,企業(yè)安全管理既是針對個體安全管理問題的實戰(zhàn)技巧,又是超越個體研究共性的文化管理過程。

1 強(qiáng)化安全意識

思想意識是行動的先導(dǎo),只有做到認(rèn)識上的高起點,才能實現(xiàn)工作中的高標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和加強(qiáng)基建安全基礎(chǔ)地位,強(qiáng)化安全責(zé)任體系、組織保證體系和安全考核體系。全面落實以各級主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面落實安全保證體系和安全監(jiān)督體系的責(zé)任,全面明確對各級項目部安全管理工作的要求。強(qiáng)化基建管理責(zé)任的落實,強(qiáng)化對重點基建安全措施落實情況的督查評價,強(qiáng)化事故責(zé)任追究考核,強(qiáng)化各級人員的安全意識。這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

安全是靠人的工作去實現(xiàn)的,施工過程中的動態(tài)風(fēng)險控制,是圍繞人而產(chǎn)生的,安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為,職業(yè)安全健康也是針對保護(hù)人員安全而言的。堅持以人為本,加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育,全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng),這既是安全管理的切入點,也符合知識經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求。同時在強(qiáng)調(diào)人性化管理上下工夫,從體現(xiàn)關(guān)心人入手,從關(guān)懷個人、家庭的角度上加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想,這是安全管理的本質(zhì)所在。

2 強(qiáng)化安全防護(hù)體系

輸變電施工現(xiàn)場是一個高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場,完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。安全管理的優(yōu)劣,除與安全管理的意識是否到位,體系是否健全直接相關(guān),同時與安全管理過程中的獎懲機(jī)制是否有效落實不可分割。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。強(qiáng)化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時要改變在安全生產(chǎn)上只注重硬件投入的狀況,加強(qiáng)在管理資源上開發(fā)投入。通過安全策劃,從人、財、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。

項目法人在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責(zé)任,要徹底改變安全生產(chǎn)是施工單位的傳統(tǒng)觀念,項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)應(yīng)對現(xiàn)場安全文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào),實行全方位監(jiān)督管理,及時解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。只有這樣才能形成濃厚的安全文明施工氛圍。

3 強(qiáng)化事前控制措施

古人說過,“防為上,救次之,戒為下”,預(yù)防為主就是未雨綢繆,認(rèn)真做好事故預(yù)想,制定好反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃。同時要積極應(yīng)對各種新的施工環(huán)境和技術(shù)要求可能導(dǎo)致的風(fēng)險,要擴(kuò)大、發(fā)散思維,提高辨識能力。

預(yù)防為主既要講意識,又要講行為、措施。要堅持執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,要堅持做好例行安全工作,班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會、安全檢查、安全簡報都是預(yù)防為主的具體內(nèi)容與做法。凡事預(yù)則立,預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的重中之重,工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位,真正把管安全上升為要安全,使安全工作成為一種自覺的行動,才能從根本上杜絕事故的發(fā)生,這也是安全管理者的天職。安全事故的發(fā)生有其偶然性,同時大多數(shù)又有其必然性。善于從偶然中尋求必然,及早提出防范措施,把握避免事故發(fā)發(fā)生的主動權(quán)。這樣才有可能減少事故,化必然為偶然。

4 強(qiáng)化過程控制措施

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在施工人員作業(yè)過程中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點,只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。對于安全問題,主動管理,嚴(yán)格管理,真抓實干,從身邊的點滴小事抓起,不放過每一個可疑的環(huán)節(jié),堵塞事故的源頭,避免事故的發(fā)生。而形式上轟轟烈烈,實際上蜻蜓點水的做法,沒有觸及到實質(zhì)問題,其結(jié)果只能是自食苦果。

5 尋求安全管理與企業(yè)文化管理的有機(jī)融合

1)應(yīng)把引導(dǎo)員工認(rèn)清安全本質(zhì)作為結(jié)合的重要前提。從企業(yè)發(fā)展的角度來看,電力企業(yè)的發(fā)展是以安全為基礎(chǔ)的發(fā)展,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,首先必須牢固樹立符合電力生產(chǎn)規(guī)律和特性的安全觀。從職工根本利益上來看,重視安全生產(chǎn)就是維護(hù)職工利益,忽視企業(yè)安全,就是對職工利益的忽視,是一種無視企業(yè)價值觀的行為。把調(diào)整安全心態(tài)作為結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全心態(tài)就是對待安全工作的心理狀態(tài),包括正常心理狀態(tài)和不良心理狀態(tài)。企業(yè)文化建設(shè)要針對其中的不良心態(tài),主動承擔(dān)起安全態(tài)度教育的任務(wù)。安全態(tài)度不是生來就有的本能,而是需要長期進(jìn)行安全理念教育(文化理念教育應(yīng)有之義)才能達(dá)到的預(yù)期效果。如果真正做到“三不傷害”,最根本的是要回歸對企業(yè)價格觀的尊重,增強(qiáng)員工的自我保護(hù)心態(tài),切實改變“落實安全措施是給領(lǐng)導(dǎo)看”的錯誤想法。2)要注重衡量職工的安全心態(tài),隨時掌握職工施工的安全狀態(tài)。衡量一個員工的安全心態(tài)要做到“四察”:一察情緒是否正常;二察態(tài)度是否積極;三察行為是否踏實;四察頭腦是否清醒。把渲染安全氛圍作為結(jié)合的環(huán)境要求。3)要大力渲染安全氛圍。安全氛圍具有較強(qiáng)的感染性,渲染安全氛圍需要針對不同情況采取不同的形式。借助宣傳優(yōu)勢,利用各種媒體編排教育片,組織專題論壇和傳播案例教育;利用生產(chǎn)廠區(qū)、作業(yè)現(xiàn)場制作安全宣傳畫、安全提示牌、事故警示牌、建立安全事故回顧長廊、安全警示教育室等等,營造安全教育氛圍。

6 結(jié)語

時代的發(fā)展,市場的變化,科技的進(jìn)步,必然對輸變電施工的安全管理提出更高、更新的要求,強(qiáng)化安全文化建設(shè)已成為工業(yè)現(xiàn)代化的飛躍發(fā)展及社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)識。輸變電企業(yè)安全管理應(yīng)該是從企業(yè)安全文化建設(shè)入手,構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制,確保企業(yè)的安全健康發(fā)展,確保員工的生活幸福。

[1] 周國慶.淺談如何以人為本做好施工現(xiàn)場安全管理[J].山西建筑,2009,35(8):223-224.