淺談造價員在高校基建工程造價控制中的作用

李漢春

近年來,我國高等教育規模急速擴大,得以容納更多的優秀高中畢業生,緩解了當前就業集中緊張的局勢,取得了良好的社會效益,高校基本建設是高校穩步擴招的保證和物質基礎,高校基本建設工程大量進行,與此同時,高校基建工程中,造價控制工作就顯得極為重要。造價控制工作做得好,高校基本建設工程就能實現預期目標,能夠保證學校按計劃發展。目前,高校基建部門都擁有專門的造價人員,對工程造價進行造價預算與控制,下面從四個方面談談工程造價人員在造價控制這個系統工程中的作用及其實現。

1 在工程圖紙設計階段的工程造價控制

高校基本建設工程依據基本建設程序,從項目設想、工程位置選擇、工程項目評估、工程項目投資決策、工程場地勘察、工程圖紙設計、工程施工、工程竣工驗收到工程投入生產的先后次序,依次要經歷項目建議書階段;工程項目可行性研究報告階段;工程項目編制計劃任務書和選擇建設地點后就要進行編制設計文件,在此設計階段就需要進行施工圖預算,一方面要控制工程總造價不高于可行性研究報告階段的投資估算;另一方面也要注意進行橫向比較,和同類建筑產品進行參數比較,這個過程可以能動地影響設計方案,保證滿足設計功能的同時優化設計方案,實現造價控制。比如:一個地下室車庫入口雨棚工程,建筑面積約288 m2,根據初步設計施工圖紙,預算單價達到1 000元/m2,了解市場同類功能雨棚造價一般為 400元/m2～600元/m2,分析預算和圖紙,發現該雨棚工程屋架全部采用不銹鋼鋼管,而一般方鋼屋架就滿足結構要求,調整為方鋼屋架重新設計后,施工圖預算降為 400元/m2,最終通過招標該工程中標單價為395元/m2,成功地發揮了預算幫助設計優化的能動作用,很好地在設計階段進行了造價控制。與此類似,如住宅樓的單方價格,每立方米鋼筋混凝土中的鋼筋用量指標等,都可以與類似產品做比較,進行造價控制。

2 在工程招、投標過程中的工程造價控制

新校區建設工程中一般采用招投標的方式來選擇施工單位,在工程公開招標和邀請招標時,對投標方的投標預算進行分析,比較校方的標底預算,從而判斷出投標方報價是否在合理范圍,防止投標單位通過串標、陪標等行為來抬高工程中標價格,減少不合理的經濟損失。例如:某圍墻工程,校方工程預算造價約為10萬元,但是在該工程招、投標過程中,發現各投標單位報價都超過12萬元,經過仔細分析每個投標單位的工程造價預算書,發現多處疑點,判定其為串標。該例中,校方通過分析、比對投標方和校方工程造價預算書,及時阻止了投標方的串標行為,宣布其為無效標,防止了工程造價的不合理損失,從而實現了工程造價控制,保護了校方利益。

3 工程變更、經濟簽證時的造價控制作用

工程建設過程中,施工階段條件復雜,影響的因素較多,工程變更難以避免,一般情況下工程變更會帶來合同價的調整,合理處理好工程變更可以減少不必要的糾紛,保證合同的順利實施,也有利于保護承發包雙方的利益。此時預算同樣可以幫助分析變更方案,通過變更預算進行造價分析,能夠及時地發現增加金額大的變更,能動地幫助優化變更方案,有效控制不合理變更和工程造價,保證建設項目目標的實現;工程施工中也會經常發生一些合同中未包含的工程量,需要施工方和監理、建設方代表三方進行工程量現場簽證,這些簽證都會造成合同價格的調整,甲方代表應該根據定額規則,合同內容合理地進行經濟簽證,有些項目為合同包含內容,這時就該提出不予進行該部分經濟簽證,有些定額規定工程量測量規則與非專業常規性的理解不同,簽證時需要根據定額規則進行明確,避免模棱兩可的描述,防止施工方設置陷阱,工程結算時錯誤理解造成多算、重復計算、不該計算卻計算等損失。

4 工程竣工結算的工程控制造價

工程竣工驗收后,就要進行工程結算,校方造價人員需要對施工方提過來的工程結算進行初步審核,審核后送交審計部門。為了能夠比較準確地進行工程竣工結算審核,造價員最好提前介入工程施工過程中,從工程簽訂施工合同后,開工建設就介入施工現場,參與經濟簽證,了解工程變更發生的原因、變更的項目,結合施工合同與答疑等資料,判斷變更產生工程造價變化的責任,結合圖紙,能夠更準確地理解變更內容,減少模糊理解、建設造價錯誤的發生,保護學校利益,避免產生糾紛。施工方按要求提交工程結算造價資料后,造價人員首先要對施工方提交過來的結算資料進行審核,判斷其資料是否齊全,要求人員簽字蓋章的必須有簽字蓋章,要求資料為原件的必須提交原件,提交的復印件資料要注意和校方保存的原件進行仔細核對,注意對照招標文件、合同、圖紙會審紀要以及各項罰款、扣款項目,工程竣工驗收報告、整改報告等進行工程造價結算審核,合理、準確地進行工程結算初步審核,控制工程造價。

總之,工程造價控制是一個多階段、多方面、長期的系統工程,造價員在其中能夠發揮很大的作用,實現工程造價控制預期目標,維護學校利益,是造價人員的職責、工作和努力的目標。

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