國營企業(yè)里如何做好工程項目管理的造價控制

鄭秀萍

對于一個國營企業(yè)來說,不管它的主業(yè)是什么,只要涉及到開發(fā)與建設,就要加強工程項目的管理,尤其是搞好工程造價控制,這對壓縮企業(yè)開支,合理地使用資金、發(fā)揮資金的最大效用起到關鍵性作用。在國營企業(yè)里,如何做好工程項目的造價控制,根據(jù)自己幾年來的經驗,總結為以下幾點。

1 要有專業(yè)的人才隊伍實施工程項目管理

每一個國營企業(yè)都有它的主業(yè),企業(yè)靠主業(yè)來生存和發(fā)展,往往會由于專注地追求主業(yè)而忽視了其他方面專業(yè)人才的吸收和培育,這樣會造成資源的損失和浪費。尤其是建設工程項目的管理,愈發(fā)體現(xiàn)出專業(yè)與人才的至關重要。工程項目管理是一個依托專業(yè)知識架構起的科學體系,在其中實施管理的人員,不僅僅是懂一個點,還要懂整個面。既要了解施工技術、安全管理,還要掌握建筑材料、施工組織,了解工程預算和設計。這就需要有高素質的專業(yè)人才來實施,只有實現(xiàn)了工程項目的科學管理,才能做好工程造價的合理控制。而專業(yè)人才隊伍的組織是需要企業(yè)的重視和培育的。

1.1 健全的管理機制

工程項目管理是一個龐大的人力、知識、經驗和技術結構體系,需要有完善的機制來約束和規(guī)范。項目實施前的前期手續(xù)、項目方案設計、項目施工現(xiàn)場管理、建筑材料管理及工程造價管理等均需設專門機構專業(yè)人才分階段分內容實施。只有機制完善,才能互相銜接、互相約束、互相監(jiān)督,才能搞好工程項目管理,控制工程整體造價。

1.2 合理的培訓計劃

對從事建筑專業(yè)的工作人員,國營企業(yè)要在專業(yè)知識培訓方面不惜投資。因為科學的管理需要高水平的知識做基礎,投入與產出永遠成正比。建筑市場發(fā)展迅速,建筑材料日益更新,新技術、新能源不斷開發(fā)與應用,國營企業(yè)要制定合理的培訓計劃,對專業(yè)人員進行知識補充和技術培訓。項目管理人員要一專多能,現(xiàn)場管理人員不懂預算,就不知如何簽證,不知簽證內容對工程造價將造成何種程度的影響;工程造價控制人員不懂現(xiàn)場施工技術,就無法客觀公正地評價施工方提交的造價文件。如果國營企業(yè)不投入培訓資金,不制定合理的培訓計劃,必將影響工程項目的管理和造價的有效控制。

1.3 保障必備的工具書、參考資料

雖然國營企業(yè)大部分工程項目都是委托造價咨詢公司來審核,但作為工程項目的業(yè)主,甲方(國營企業(yè))最終是控制工程造價的關鍵所在。涉及到工程造價的工具書(包括定額、圖集)、參考資料都應該具備,如果查數(shù)據(jù)找依據(jù),都需要跑書店,必將磨滅士氣,影響工作效率和管理質量。

2 做好工程項目的全過程造價控制

2.1 項目前期的造價控制

此階段造價控制關鍵體現(xiàn)在投資決策和設計方案選擇上。

1)投資決策。投資決策是項目的龍頭,在這一階段,要結合企業(yè)自身需要,合理確定投資的成本與規(guī)模,要對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面指標或數(shù)據(jù)進行調查、研究和分析,既滿足使用,又不造成浪費,把好造價控制第一關。

2)設計方案選擇。據(jù)統(tǒng)計分析,工程項目的設計費只占工程全壽命費用的1%以下,但對投資的影響卻高達70%以上。追求新穎獨特的外觀設計,要比普通、滿足使用的方案造價高出幾倍甚至幾十倍。因此,設計方案的選擇,對造價控制顯得尤為重要。根據(jù)自身需要,量體裁衣,才是最經濟合理的設計方案。

2.2 項目中期的造價控制

項目中期的造價控制又分為施工前、施工中和竣工后3個階段。

1)施工前,造價控制主要體現(xiàn)在兩個方面：a.施工合同的簽訂。施工合同的簽訂直接關系到工程造價的高低。簽訂合同前,要充分了解建筑市場,橫向比較企業(yè)所做過的工程項目,在甲乙雙方均合理受益的原則下,選擇合適的造價依據(jù)和標準。做好對建筑材料供應方式和價格取定方式的約定,充分考慮風險因素,盡量使合同做到全面、透徹。b.做好施工前的圖紙會審。施工圖是項目的中心,業(yè)主的需求、設計的意圖,完全通過施工圖來進行表達;而施工方和監(jiān)理方在施工過程中又完全是照施工圖來進行作業(yè)和監(jiān)督。這樣就要求：施工圖必須完善、銜接,嚴絲合縫,無可挑剔;施工方各專業(yè)要吃透圖紙,完全領會,圖紙會審后腦子里要構建出項目竣工后的工程模式。

一套完善的施工圖紙,會使項目進展順利,縮短工期;相反,如果設計圖紙不完善,或專業(yè)設計之間不銜接、相互矛盾,都會造成施工過程中的誤工、返工、停工,如果圖紙設計深度不夠,將直接導致變更和洽商的增加,使工程預算出現(xiàn)偏差,給工期帶來延誤。但以上問題都可以通過圖紙會審得到解決,項目開工前,業(yè)主要組織施工方、監(jiān)理方會同設計單位進行詳細的圖紙會審,詳細研究、論證圖紙內容,發(fā)現(xiàn)問題,提出意見和建議,進行改進,避免以后出現(xiàn)更多的變更、洽商或簽證,影響工程造價的有效控制。

2)做好施工中的造價控制,要做好以下幾點：a.控制建筑材料的品牌和價格。鑒于建筑市場的開放,建筑材料價格可根據(jù)自身情況,結合市場進行調整,加之在一個工程項目里面,建筑材料的造價占到工程總造價的60%～70%,因此有效地控制建筑材料的品牌和價格,對控制工程造價起到決定性作用。做好材料控制,無非做到如下3點：合理地選擇材料品牌,根據(jù)使用部位和要求,合理地確定材料的品牌和質量,這是決定材料造價的關鍵因素;認真地確定材料價格,按所選定的品牌深入市場進行調查,價比三家,確定材料價格,作為結算依據(jù);嚴格施工現(xiàn)場的材料進場驗收工作,確保施工方所購建筑材料與甲方指定的品牌相符。b.做好施工現(xiàn)場的變更和簽證工作。項目施工過程中,不可避免地會出現(xiàn)變更和簽證。在這方面要注意以下3點：對施工方提出的變更要認真分析,防止對方為方便施工而另擇方案,增加工程造價;所有變更要盡量經過設計院,讓設計方出具變更內容,以保證科學、公正;現(xiàn)場隱蔽工程的簽證,要隨做隨簽,不要留到工程竣工后一籃子處理,做到客觀翔實。c.做好施工日志。施工日志是整個施工過程的如實反映,是工程審計結算時的可靠依據(jù),它所記錄的日期、數(shù)據(jù)及工作內容都將直接影響到工程造價的控制。

3)竣工后的造價控制。這一階段是工程項目造價控制的關鍵所在,也就是審計結算、確定工程造價階段。人們往往片面地認為造價控制就是指工程審計階段,從這一點也就反映出審計階段對造價控制的直接作用。做好工程審計工作,要做好以下幾點：a.工程報審前資料的整理。工程竣工,驗收合格后,施工方不是馬上做竣工結算,而是應先把竣工圖、工程變更、洽商、簽證及材料購前報批單等全部資料整理完善,與甲方進行核對,查漏補缺。雙方資料核對一致后,施工方方可依據(jù)這些資料編制竣工結算。b.依據(jù)施工合同及相關法律、法規(guī),結合施工日志、變更、洽商和簽證等,委托審計單位對工程結算進行審計,客觀公正地控制工程造價。

2.3 項目后期的造價控制

項目后期造價控制體現(xiàn)在兩點：1)做好項目決算。工程項目竣工后,要做好項目的決算,包括前期征地、手續(xù)、設計、監(jiān)理等發(fā)生的費用,將項目的決算造價與投資估算做對比,計算偏差值,做好存檔。2)總結經驗,指導未來。根據(jù)工程項目的投資決策、投資估算、決算造價,結合工程項目造價控制過程,做好項目的后分析,總結經驗和教訓,寫出項目后評價,用于指導以后的工程項目的造價管理和控制。

綜上所述,工程項目造價控制貫穿于項目實施的全過程,必須依托專業(yè)知識和認真負責的工作態(tài)度來對待處理工程中的每一個細節(jié)。只有做好全方位的控制,才能達到資金最有效地利用,從而為企業(yè)壓縮成本,增長效益。

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