補貼政策為農機化插上騰飛翅膀

任 勇 王建鋒

臨邑縣通過創新機制、強化措施、狠抓落實，將農機補貼工作辦成了實實在在的“民心工程”，特別是自2008年以來，農機補貼的規模和效果更加顯現，全縣共落實農機購置補貼資金1837.77萬元，補貼各種農機具1149臺，受益農民806戶，直接拉動農民投資6000多萬元。其中，玉米聯合收獲機437臺、小麥免耕播種機79臺，大型拖拉機218臺，其他各種機具415臺。

在具體做法上，一是加強領導、精心組織。縣政府成立了由縣農機局局長任組長，財政局和農機局的分管同志任副組長的農機購置補貼工作領導小組，切實做到分工明確、各負其責。通過深入鄉鎮農村開展調查，摸清群眾的真正需求，精心研究制定了實施方案，指導農機購置補貼工作規范有序、扎實有效的開展。二是突出重點、廣泛宣傳。立足本地農業生產的需要，把玉米聯合收獲機和小麥免耕播種機等機具確定為重點補貼機具，通過農機大戶增收的鮮活事例大力宣傳推廣，積極引導農民購買。同時，在政務公示欄進行政策和報名方法公示，印制傳資料，下發到鄉鎮、村、戶，營造了良好的輿論氛圍。三是確定對象、及時公布。用戶報名截止后，按照優先條件和報名先后順序，研究確定補貼對象，縣財政局和農機局紀檢機構監督工作的全過程，杜絕了違規行為，得到了廣大群眾的認可與好評。同時，對補貼對象在政務公示欄進行公示，接受廣大農民和社會各界的監督。四是嚴格程序、規范操作。補貼對象公示期滿無異議后，簽訂購機補貼合同，對補貼機具進行登記造冊、建立檔案。嚴格按上級規定，規范和加強了紀律約束，嚴格按照“八不準”、“四嚴禁”的要求，確保按照實施方案，高標準、高質量地完成農機購置補貼工作任務。五是跟蹤服務、搞好培訓。臨邑縣農機局積極協調生產廠家及經銷商采取集中培訓、召開現場會等方式向廣大農機手講解各類農業機械的安裝、調試、維修保養知識，并現場演示，手把手地教。農忙期間，協調廠家派技術專家攜帶各種機具配件隨時解決機手在作業期間遇到的困難。六是完善制度，強化監督。為確保執行政策不走樣，不變調，建立健全了《農機購置補貼工作流程》、《農機購置補貼工作公示制度》、《農機購置補貼工作監督管理制度》等制度，組織工作人員認真學習，提高他們的責任感和業務水平，確保把國家的補貼政策不折不扣地落實到農民手中。

農機補貼政策的實施，取得了明顯的社會效益和經濟效益。一是農機裝備水平快速提高。截至目前，臨邑縣農機總動力已達到176萬kW，農機總值7.9億元，拖拉機4.1萬臺，其它機引配套田間作業機械3.6萬臺。由于補貼政策的實施，使大功率、聯合作業機械保有量增長較快，自2008年以來，全縣玉米聯合收獲機新增452臺，大中型拖拉機新增563臺，小麥免耕播種機新增124臺，農機配置結構進一步優化，土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農業機械也從無到有，逐步增長。這些性能優越、先進適用、節能環保機具的迅速普及，為發展現代農業、促進農村經濟發展提供了有力的裝備支撐。二是農機作業水平持續攀升。農機補貼的實施，有力地推進了臨邑縣農業生產機械化進程，尤其是主要糧食作物機械化水平有了顯著提高。2009年三秋期間，全縣共上陣耕、播、運等各類機械9600多臺，其中上陣玉米收獲機達543臺，完成玉米機收面積2萬多公頃，機收率達到54%，實現新的突破；機播小麥5萬多公頃，機播率達99%。今年麥收期間正值汛期，小麥搶收形勢嚴峻。為此，臨邑縣農機局調度補貼的307臺自走式收獲機和279臺大型拖拉機，緊急投入三夏搶收工作，全縣5萬多公頃小麥全部及時收獲，小麥機收率達到98%。三是保護性耕作實現了新跨越。在農機補貼實施過程中，臨邑縣農機局把小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點，大力推廣普及。截至目前，全縣已擁有小麥免耕播種機145臺，2009年小麥免耕播種面積達到6000公頃，建設成方連片小麥免耕播種示范基地12處，增產效果明顯。四是農機專業合作組織勃蓬發展。農機補貼造就了一批農機大戶，臨邑縣農機局因勢利導，把他們組織起來，成立農機專業合作組織，整合農機資源，開展規模作業、合同訂單作業、“一條龍”作業，有力地促進了農機化發展，而且這些農機合作組織所取得巨大經濟效益又吸引越來越多的農機手加入。目前，臨邑縣已建立農機合作社12個，社員335人，擁有各種農業機械389臺，總資產800余萬元。農機協會75個，擁有各種大型農業機械6700多臺。以農機合作社為龍頭的農機服務組織承擔了全縣50%以上的農業生產作業量，對促進農村勞動力轉移和推動土地流轉、農業規模經營發揮了重要作用。