四川現代畜牧業重點培育縣試點與推進探討

刁運華，曾仰雙

（四川省畜禽繁育改良總站，四川 成都 610041）

2007年，四川省政府在資陽、遂寧、眉山三市啟動了現代畜牧業生產發展推進試點工作。通過三年實施，試點縣畜牧業在優化結構、生產方式轉變、機制創新等方面取得了顯著成效。為此省有關部門決定繼續深化試點，并大力推動提質擴面，力圖在2012年建成40個現代畜牧業重點縣。近來，組織專題對洪雅、仁壽等13個培育縣進行了調研，現將有關情況匯總分析如下。

1 現代畜牧業建設取得的基本成效

1.1 養殖設施逐步走向現代化養殖設施建設是現代畜牧業生產的基本指征和基礎條件，為此各縣全面整合項目資金，集中開展畜禽圈舍、防疫、糞污處理、道路等為重點的基礎設施建設。其中對小農戶結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到人畜分開，沼氣配套，種養結合，使畜禽圈舍建設符合標準化技術規范。對大型養殖場則完全按照集約化的要求科學設計和修建。對小區建設則以村為單位布局，統一設計、統一修建、統一管理。項目縣共完成標準化規模養殖小區建設641個，其中生豬269個、肉牛11個、奶牛25個、肉羊83個、蛋雞22個、肉雞59個、肉鴨44個、肉鵝27個、肉（獺）兔95個、毛兔6個。

1.2 生產方式逐步走向集約化大多數生產者拋棄了“養殖不賺錢、回頭看看田”的舊觀念，改革了傳統的粗放生產方式，采取現代的科學方式飼養，畜牧業生產呈現出專業化、規模化發展的良好勢頭。13縣規模養殖戶的數量及所占比重顯著上升，其中豬46850戶、48.4%；肉牛925戶、39.0%；奶牛1339戶、70.7%；肉羊9004戶、36.8%，蛋雞 3741戶、55.9%；肉雞 5040戶、45.8%；肉鴨6278戶、47.3%；肉鵝1904戶、26.0%；肉兔 9999戶、47.3%；毛兔3520戶、53.0%。分別比上年提高 5.6、5.1、1.0、5.1、4.7、6.3、6.5、3.3、5.7、2 個百分點。以效益為目的的現代畜牧業生產方式已占重要地位。

1.3 品種結構進一步良種化試點縣著眼于調優、調活、提高效益，以實施“良種工程”為重點，依靠科技，著力調整優化結構，把發展家禽和牛羊兔放到突出位置。積極引進、培育、推廣優良畜種，加快了畜禽的更新換代，提高了良種母畜比例，畜群結構趨于優化。13縣共建種豬場186個、種牛場10個、種羊場19個、種禽場305個、種兔場809個，新增種畜分別為豬47474頭、奶牛7744頭、羊3246頭、禽658570套、兔194196只，豬、牛、羊、禽、兔改良面分別達到 79%、68%、84%、88%、93%，同比分別提高 3、2、3、2、1 個百分點。

1.4 經營方式逐步產業化 試點縣把促進產業化經營作為現代畜牧業發展的工作重點，一是扶持和引進了125家龍頭企業，其中生豬59家、牛羊5家、禽兔13家，綜合48家。這些企業中，銷售收入過億元的企業21家，有國家級品牌產品7個，其帶動能力逐步增強。二是培育發展了一批專業合作組織，共組建各類專業合作社538個，會員達84354戶，“企業+基地+合作社＋農戶”的經營形式和產業鏈逐步培育形成。現代畜牧業的發展，使畜牧業綜合效益明顯提高，農民收入穩定增長。據本年三季度末統計，13個縣實現畜牧業產值200.5億元，同比增長20.01億元，占農業總產值56.2%，同比提高1.8個百分點。農民人均牧業純收入880.76元，同比增加81.09元，占家庭經營純收入32.11%。人均牧業現金收入1825.32元，同比增加149.39元，占家庭經營現金收入54.29%。

2 主要做法和經驗

2.1 因地制宜，統一規劃 在深入調查研究當地畜牧業發展現狀的基礎上，依據經濟水平、科技應用程度、土地糞污承載能力等，統籌規劃，發揮優勢，突出重點，明確目標、主導產業、發展規模和發展方式等。富順縣規劃出生豬、黑山羊、白鵝三大產業養殖帶，其生豬產業帶常年存欄種豬300頭以上豬場5個，年出欄200頭以上豬場300個，出欄生豬占全縣65%以上；黑山羊產業帶存欄10只以上規模戶2560戶；常年外銷黑山羊30萬只以上；白鵝產業帶年出欄500只以上規模戶達3580戶。納溪區在天仙鎮大力發展林下雞產業，年出欄達300萬只以上。

2.2 與新農村建設結合，打造現代畜牧業養殖小區示范基地結合地方新農村建設工程，選擇相對集中連片的村社，采取統一規劃、設計、技術培訓、制種、管理、防疫、環境控制、產品訂銷的八統一原則，推廣“三分離兩配套一結合”模式建設養殖小區。瀘縣得勝鎮生豬養殖小區的新農村全方位建設，年可供優質生豬6000頭，產生了良好的影響和示范效果。

2.3 建立融資機制，實施項目整合 將現代農業建設項目、生豬標準化規模小區（場）建設項目、生豬調出大縣獎勵等支農涉農資金整合到一起，進一步完善現代畜牧業建設的財政投入機制。犍為縣與巨星集團、農行、郵政儲蓄、農村信用社等合作，建立了企業業務捆綁擔保貸款模式和農戶聯保擔保貸款模式，有效化解了養殖戶的貸款難題，增強了養殖戶抗風險能力。

2.4 進一步深化產業化經營模式 深化“公司＋基地＋合作社＋農戶”產業化經營模式，在品牌化、特色化、集團化和生態化經營等方面探索新機制、新方法和新經驗。洪雅縣奶牛小區實行托養制，統一供料、管理、防疫、擠奶、銷售，農戶的奶牛價格通過評估進入小區，每年按16%保底分紅，5年后返還當年評估折價資本，既保證了農戶的穩定收入，又便于食品安全管理和糞污處理，促進了規模化進程。犍為和風合作社采取“農戶自愿、集中資金、聯戶共建”的辦法，按照標準化集中封閉建豬小區，建成后引進專合組織或業主進行承租統管作法，克服了農戶資金不足的困難。長寧縣惠農生豬養殖專業合作社采取“龍頭＋專合組織”、“基地＋農戶”的運作方式，推廣“母豬寄養，借豬還豬”模式，實行品種、飼料、管理、防疫、銷售統一，常年開展技術培訓，深受養殖戶歡迎。溫氏、巨星、仁壽玉泉公司等大型企業按照集團化經營模式，在就近基地開展代養寄養，即由農戶提供圈舍和勞動力，實行統一服務和管理，公司按協議回收產品并支付相應的勞動報酬，密切了企業與養殖戶的利益聯接機制，既減少了企業的原材料供應風險，保證了原材料質量，又充分降低了養殖戶市場風險和技術風險。

3 主要問題和思考

近年來盡管養殖業在圈舍設施、生產水平等方面有相當提高，但較之發達國家還有較大差距，相關工作需相繼跟上。

3.1 養殖水平較低，需加大科技投入 現代畜牧業核心是科技問題，包括從圈舍設計、設施、飼養、管理等全過程。目前我國研究水平已接近世界一流水平，但應用水平較差，養殖過程規范化程度較低，主要是整體經濟水平和養殖戶技術水平不夠。要加強培訓、監管、引導，向標準化方向發展，變追求數量型效益為水平型效益。

3.2 我國處于發展轉型階段現代畜牧業建設應根據不同的區域特點及經濟水平，選擇不同的發展模式：城市郊區和平原經濟條件較好，可以發展大型規模養殖場為主；丘區經濟次之，應以發展養殖小區為主；山區因地理特點，以適度規模分散養殖為主。

3.3 污染嚴重，要加大糞污治理力度 隨著現代畜牧業發展，規模化程度越來越高，隨之而來的是養殖污染將越來越嚴重。目前養殖業已成為農村重要的面源污染源，愈來愈受到人們的關注。加強環境保護政策，將顯著增加養殖企業的成本。由于養殖業是微利甚至虧損經營，對環評及糞污治理產生的較大費用應予政策性扶持。

3.4 促進養殖業發展，要加大政策扶持力度 對養殖用地和信貸抵押要實行政策傾斜，減少辦證程序，尤其對利用房前房后改擴建的小規模戶用地不宜過于限制。要鼓勵和引導適度規模養殖戶的標準化圈舍改造、良種引進，將畜禽養殖、環保凈化設備納入農機具補貼范圍。積極支持和推廣龍頭企業與專合組織開展信用擔保貸款。

3.5 加強產業鏈接，完善利益聯接機制 按照產業化模式的要求，應進一步創新產業鏈利益聯接機制，積極支持龍頭企業直屬基地建設，開展連鎖經營，認真研究和推廣加工養殖互相參股工作。