四川現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣試點(diǎn)與推進(jìn)探討

刁運(yùn)華，曾仰雙

（四川省畜禽繁育改良總站，四川 成都 610041）

2007年，四川省政府在資陽、遂寧、眉山三市啟動(dòng)了現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展推進(jìn)試點(diǎn)工作。通過三年實(shí)施，試點(diǎn)縣畜牧業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。為此省有關(guān)部門決定繼續(xù)深化試點(diǎn)，并大力推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，力圖在2012年建成40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。近來，組織專題對(duì)洪雅、仁壽等13個(gè)培育縣進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總分析如下。

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得的基本成效

1.1 養(yǎng)殖設(shè)施逐步走向現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本指征和基礎(chǔ)條件，為此各縣全面整合項(xiàng)目資金，集中開展畜禽圈舍、防疫、糞污處理、道路等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中對(duì)小農(nóng)戶結(jié)合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到人畜分開，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合，使畜禽圈舍建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范。對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)則完全按照集約化的要求科學(xué)設(shè)計(jì)和修建。對(duì)小區(qū)建設(shè)則以村為單位布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一修建、統(tǒng)一管理。項(xiàng)目縣共完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)641個(gè)，其中生豬269個(gè)、肉牛11個(gè)、奶牛25個(gè)、肉羊83個(gè)、蛋雞22個(gè)、肉雞59個(gè)、肉鴨44個(gè)、肉鵝27個(gè)、肉（獺）兔95個(gè)、毛兔6個(gè)。

1.2 生產(chǎn)方式逐步走向集約化大多數(shù)生產(chǎn)者拋棄了“養(yǎng)殖不賺錢、回頭看看田”的舊觀念，改革了傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)方式，采取現(xiàn)代的科學(xué)方式飼養(yǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的良好勢(shì)頭。13縣規(guī)模養(yǎng)殖戶的數(shù)量及所占比重顯著上升，其中豬46850戶、48.4%；肉牛925戶、39.0%；奶牛1339戶、70.7%；肉羊9004戶、36.8%，蛋雞 3741戶、55.9%；肉雞 5040戶、45.8%；肉鴨6278戶、47.3%；肉鵝1904戶、26.0%；肉兔 9999戶、47.3%；毛兔3520戶、53.0%。分別比上年提高 5.6、5.1、1.0、5.1、4.7、6.3、6.5、3.3、5.7、2 個(gè)百分點(diǎn)。以效益為目的的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式已占重要地位。

1.3 品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步良種化試點(diǎn)縣著眼于調(diào)優(yōu)、調(diào)活、提高效益，以實(shí)施“良種工程”為重點(diǎn)，依靠科技，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把發(fā)展家禽和牛羊兔放到突出位置。積極引進(jìn)、培育、推廣優(yōu)良畜種，加快了畜禽的更新?lián)Q代，提高了良種母畜比例，畜群結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。13縣共建種豬場(chǎng)186個(gè)、種牛場(chǎng)10個(gè)、種羊場(chǎng)19個(gè)、種禽場(chǎng)305個(gè)、種兔場(chǎng)809個(gè)，新增種畜分別為豬47474頭、奶牛7744頭、羊3246頭、禽658570套、兔194196只，豬、牛、羊、禽、兔改良面分別達(dá)到 79%、68%、84%、88%、93%，同比分別提高 3、2、3、2、1 個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 經(jīng)營(yíng)方式逐步產(chǎn)業(yè)化 試點(diǎn)縣把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，一是扶持和引進(jìn)了125家龍頭企業(yè)，其中生豬59家、牛羊5家、禽兔13家，綜合48家。這些企業(yè)中，銷售收入過億元的企業(yè)21家，有國家級(jí)品牌產(chǎn)品7個(gè)，其帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。二是培育發(fā)展了一批專業(yè)合作組織，共組建各類專業(yè)合作社538個(gè)，會(huì)員達(dá)84354戶，“企業(yè)+基地+合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式和產(chǎn)業(yè)鏈逐步培育形成。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)綜合效益明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)本年三季度末統(tǒng)計(jì)，13個(gè)縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值200.5億元，同比增長(zhǎng)20.01億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.2%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入880.76元，同比增加81.09元，占家庭經(jīng)營(yíng)純收入32.11%。人均牧業(yè)現(xiàn)金收入1825.32元，同比增加149.39元，占家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入54.29%。

2 主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1 因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃 在深入調(diào)查研究當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、科技應(yīng)用程度、土地糞污承載能力等，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方式等。富順縣規(guī)劃出生豬、黑山羊、白鵝三大產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖帶，其生豬產(chǎn)業(yè)帶常年存欄種豬300頭以上豬場(chǎng)5個(gè)，年出欄200頭以上豬場(chǎng)300個(gè)，出欄生豬占全縣65%以上；黑山羊產(chǎn)業(yè)帶存欄10只以上規(guī)模戶2560戶；常年外銷黑山羊30萬只以上；白鵝產(chǎn)業(yè)帶年出欄500只以上規(guī)模戶達(dá)3580戶。納溪區(qū)在天仙鎮(zhèn)大力發(fā)展林下雞產(chǎn)業(yè)，年出欄達(dá)300萬只以上。

2.2 與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)示范基地結(jié)合地方新農(nóng)村建設(shè)工程，選擇相對(duì)集中連片的村社，采取統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、制種、管理、防疫、環(huán)境控制、產(chǎn)品訂銷的八統(tǒng)一原則，推廣“三分離兩配套一結(jié)合”模式建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。瀘縣得勝鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)的新農(nóng)村全方位建設(shè)，年可供優(yōu)質(zhì)生豬6000頭，產(chǎn)生了良好的影響和示范效果。

2.3 建立融資機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目整合 將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等支農(nóng)涉農(nóng)資金整合到一起，進(jìn)一步完善現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的財(cái)政投入機(jī)制。犍為縣與巨星集團(tuán)、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等合作，建立了企業(yè)業(yè)務(wù)捆綁擔(dān)保貸款模式和農(nóng)戶聯(lián)保擔(dān)保貸款模式，有效化解了養(yǎng)殖戶的貸款難題，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.4 進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 深化“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在品牌化、特色化、集團(tuán)化和生態(tài)化經(jīng)營(yíng)等方面探索新機(jī)制、新方法和新經(jīng)驗(yàn)。洪雅縣奶牛小區(qū)實(shí)行托養(yǎng)制，統(tǒng)一供料、管理、防疫、擠奶、銷售，農(nóng)戶的奶牛價(jià)格通過評(píng)估進(jìn)入小區(qū)，每年按16%保底分紅，5年后返還當(dāng)年評(píng)估折價(jià)資本，既保證了農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，又便于食品安全管理和糞污處理，促進(jìn)了規(guī)模化進(jìn)程。犍為和風(fēng)合作社采取“農(nóng)戶自愿、集中資金、聯(lián)戶共建”的辦法，按照標(biāo)準(zhǔn)化集中封閉建豬小區(qū)，建成后引進(jìn)專合組織或業(yè)主進(jìn)行承租統(tǒng)管作法，克服了農(nóng)戶資金不足的困難。長(zhǎng)寧縣惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社采取“龍頭＋專合組織”、“基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，推廣“母豬寄養(yǎng)，借豬還豬”模式，實(shí)行品種、飼料、管理、防疫、銷售統(tǒng)一，常年開展技術(shù)培訓(xùn)，深受養(yǎng)殖戶歡迎。溫氏、巨星、仁壽玉泉公司等大型企業(yè)按照集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，在就近基地開展代養(yǎng)寄養(yǎng)，即由農(nóng)戶提供圈舍和勞動(dòng)力，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)和管理，公司按協(xié)議回收產(chǎn)品并支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，密切了企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)接機(jī)制，既減少了企業(yè)的原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，保證了原材料質(zhì)量，又充分降低了養(yǎng)殖戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3 主要問題和思考

近年來盡管養(yǎng)殖業(yè)在圈舍設(shè)施、生產(chǎn)水平等方面有相當(dāng)提高，但較之發(fā)達(dá)國家還有較大差距，相關(guān)工作需相繼跟上。

3.1 養(yǎng)殖水平較低，需加大科技投入 現(xiàn)代畜牧業(yè)核心是科技問題，包括從圈舍設(shè)計(jì)、設(shè)施、飼養(yǎng)、管理等全過程。目前我國研究水平已接近世界一流水平，但應(yīng)用水平較差，養(yǎng)殖過程規(guī)范化程度較低，主要是整體經(jīng)濟(jì)水平和養(yǎng)殖戶技術(shù)水平不夠。要加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)管、引導(dǎo)，向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，變追求數(shù)量型效益為水平型效益。

3.2 我國處于發(fā)展轉(zhuǎn)型階段現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)水平，選擇不同的發(fā)展模式：城市郊區(qū)和平原經(jīng)濟(jì)條件較好，可以發(fā)展大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主；丘區(qū)經(jīng)濟(jì)次之，應(yīng)以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)為主；山區(qū)因地理特點(diǎn)，以適度規(guī)模分散養(yǎng)殖為主。

3.3 污染嚴(yán)重，要加大糞污治理力度 隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，規(guī)模化程度越來越高，隨之而來的是養(yǎng)殖污染將越來越嚴(yán)重。目前養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村重要的面源污染源，愈來愈受到人們的關(guān)注。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策，將顯著增加養(yǎng)殖企業(yè)的成本。由于養(yǎng)殖業(yè)是微利甚至虧損經(jīng)營(yíng)，對(duì)環(huán)評(píng)及糞污治理產(chǎn)生的較大費(fèi)用應(yīng)予政策性扶持。

3.4 促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，要加大政策扶持力度 對(duì)養(yǎng)殖用地和信貸抵押要實(shí)行政策傾斜，減少辦證程序，尤其對(duì)利用房前房后改擴(kuò)建的小規(guī)模戶用地不宜過于限制。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造、良種引進(jìn)，將畜禽養(yǎng)殖、環(huán)保凈化設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。積極支持和推廣龍頭企業(yè)與專合組織開展信用擔(dān)保貸款。

3.5 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈接，完善利益聯(lián)接機(jī)制 按照產(chǎn)業(yè)化模式的要求，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)接機(jī)制，積極支持龍頭企業(yè)直屬基地建設(shè)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真研究和推廣加工養(yǎng)殖互相參股工作。