實施農業綜合開發 加快畜牧業穩步發展

李壽林 陶延勝(執筆)

（①青海省互助縣草原工作站 ②青海省互助縣職業學校 810500）

實施農業綜合開發 加快畜牧業穩步發展

李壽林①陶延勝(執筆)②

（①青海省互助縣草原工作站 ②青海省互助縣職業學校 810500）

互助縣農業綜合開發養殖業項目于1995年正式實施以來，全縣共有19個鄉鎮235個村列入養殖項目區。項目建設遵循“重點扶持，集中連片，以示范村戶的基礎設施建設為主，農田種草、草場改良和青貯、氨化和微貯秸稈并舉，綜合開發農牧業資源，增加農牧民收入，加快畜牧業產業化進程”的項目建設原則，大力推廣了農田種草，草場改良，修建保溫暖棚，良種引進等一系列綜合配套養殖技術。通過幾年來堅持不懈的努力，項目區畜牧業科技含量普遍提高，畜牧業由數量增長型向質量提高型、粗放型經營向集約化經營轉變，出現了經濟、社會和生態效益同步增長的好勢頭，農業綜合開發已成為農村經濟加速發展的一個重要增長點，為本縣畜牧業的穩步發展發揮了強有力的拉動作用。

1 農業綜合開發(養殖業)項目推動畜牧業穩定協調發展的基本做法與主要成效

1.1 大力調整種植業結構 互助縣緊緊抓住農業綜合開發的機遇，將傳統單一的“糧—經”種植結構調整為“糧—經—飼”三元種植結構，示范戶戶均種植飼草料0.2hm2，項目區農田種草7.3×103hm2。其中良種燕麥飼草地3.3×103hm2，良種燕麥和箭筈豌豆混播田1.3×103hm2，燕麥種子田0.6×103hm2，紅豆草、箭筈豌豆種子田0.07×103hm2，德國FF-10000甜菜2.45×102hm2，年產鮮草3.85×108kg，退耕還草年產鮮草5.32×109kg。年新增優質青干草1.71×109kg。同時新建飼草料加工網點105處，共氨化微貯秸稈0.66×108kg，青貯青飼料1.26×108kg，為綜合利用飼草料資源，提高飼草總量開辟了新的途徑。

1.2 實施“西繁東育”工程，促進畜牧業產業化進程 在鞏固已建成的生豬、綿羊、絨山羊、肉牛、奶牛和雛雞等畜牧業生產基地的同時，繼續大力發展“一鄉一業”、“一村一品”的規模生產，增強市場牽動力和競爭力，形成了區域化布局、專業化生產、規模化經營的畜牧業生產格局，并積極引導扶持農民大力開展牛羊販運育肥，使畜產品由過去的短缺變為充足供應，產品由單一向多樣化深加工轉變，建成了初具規模的種養加一體化、產供銷一條龍的牛羊販運育肥基地。項目區搞牛羊販運育肥戶2685戶，販運育肥牛羊30.55萬頭(只)，其中7.73萬頭，羊22.82萬只。牛羊販運戶1026戶，販運牛4.25萬頭，羊11.58萬只；牛羊育肥戶1659戶，育肥出欄牛3.48萬頭，羊11.24萬只，實現西繁東育總收入2375萬元，戶均增收8845元。

1.3 全面實施畜禽“良種工程”，提高農業綜合開發整體效益。項目區將畜種改良作為傳統畜牧業向“兩高一優”畜牧業轉變的突破口和畜牧業調整的先導，在抓好牛、羊、豬、雞等主要畜禽品種的同時，狠抓肉牛、肉羊品種的引進、改良和高原瘦肉型豬的推廣。運用良種畜的冷凍精液，積極推廣人工授精、胚胎移植等高新技術，擴大良種畜的比例。項目區2008年引進各類種畜788頭(只)，其中長白種公豬202頭，二分之一野血牦牛32頭，柴達木絨山羊等良種公羊238只，青細、半細毛種公羊316只，荷斯坦牛的細管凍進精1.6萬只，良種覆蓋率達90%以上。通過項目實施，優化了畜牧業內部結構，為本縣畜牧業穩定協調發展提供了保障。

1.4 積極參與草場綜合治理，大力改善項目區生態環境本縣在農業綜合開發項目建設中正確處理開發與保護的關系，做到在開發中保護環境，通過生態保護提高開發效益。以西部大開發退耕還草工作為契機，對項目區各類草原進行了以封山育草為主的草場改良，并積極組織群眾開展了草原滅鼠和滅除毒雜草工作，共改良天然草場73345hm2，其中滅鼠、滅除毒雜草66670hm2，補播多年生牧草1533hm2，圍欄草場20157hm2。項目區改良草場年均畝產鮮草由改良前的130kg提高到175kg，圍欄草場平均畝產前的168kg提高到365kg。通過項目的實施，緩解了畜草矛盾，減輕了草場壓力，植被逐步恢復，生態環境明顯改善。

2 存在的問題

全縣農業綜合開發雖取得了豐碩的成果，但還存在許多問題。

2.1 畜產品市場體系的局限性 由于種種原因，適合畜產品銷售的市場網絡不完善，在人員、隊伍、銷售等方面與生產不適應，畜群周轉緩慢，賣難問題相繼出現，從而削弱了廣大農牧民的積極性。

2.2 綜合開發各環節亟待增強 農業綜合開發在資金、人力和組織指導上也有很大的局限，對項目區農業結構調整中所需的優質牧草種子、種畜無法按需引進；資金缺乏，致使基礎設施無法建設，造成規模小，難以形成產業化。

2.3 產業結構調整沒有形成區域化、規模化，缺乏市場經營機制 全縣畜牧業還是以一家一戶的小規模生產為主，畜牧業產業結構還不合理，良種比例還未形成規模，大多數農牧民缺乏與市場聯系的紐帶，畜牧業生產未能形成產前、產中、產后服務，農戶難以在加工銷售中實現產品的增值，影響了農牧民的生產和收入。

2.4 經濟效益不穩定 飼養管理粗放，生產周期長，周轉慢、成本高，在市場上未能形成價格優勢。這樣造成農牧民對農業綜合開發項目有顧慮，工作開展的難度增大，畜牧業的經濟效益不穩定。

3 今后工作的幾點體會

根據當前農業和農村經濟發展的新形勢、新特點，要做好全縣農業綜合開發工作，必須提高思想認識，腳踏實地的開展好基礎性的工作，花大力氣做好以下方面的工作。

3.1 緊緊抓住農業綜合開發機遇在項目區調整農業結構一是合理布局建立各種專業基地，重點扶持高原型瘦肉豬生產產業帶、良種仔豬繁育產業帶、肉牛和肉羊繁育產業帶、絨山羊生產產業帶、奶牛及奶產品產業帶、雛雞販育產業帶，對這六大產業帶集中資金扶持；同時還要扶持市場前景看好的龍頭企業。集中建設六大產業與龍頭企業相配套的畜產品生產基地，采取規模扶持，連續扶持的辦法，促進其盡快壯大，提高其拉動產業結構調整的能力，牽動農牧民增收；同時根據龍頭企業的需要，安排項目區養殖優良品種，推動農民增收。二是建立健全市場。市場流通是畜牧業產業化的關鍵，因此應健全銷售網絡，多渠道銷售，完善畜產品市場體系；抓好縣內市場的同時，開拓省內市場，搞好畜產品的流通。

3.2 調整畜群結構，擴大服務范圍 在項目區加強科技的引進吸收，優化畜群結構，提高能繁母畜比例，加快周轉，提高個體生產能力和群體生產能力。同時健全服務體系，壯大科技服務隊伍，實行產前、產中、產后服務；依托資金、人才、技術，不斷完善產供銷、種養加、牧工商一體化經營機制；強化政府服務功能，大力扶持和發展各種行業的產業協會，讓千家萬戶的小生產以協會形式組織在一起，引導他們走合作化、規模化生產，增強抵御市場風險的能力。

3.3 廣籌資金，增加收入，增強畜牧業發展后勁，使農業綜合開發向縱深發展 一是捆用資金，集中投入，按照“渠道不亂、性質不變、相對集中、各記其功”的原則，充分發揮政府職能、組織和協調各有關部門將有關資金盡量向農業綜合開發項目投入，使各類資金發揮規模效益；二是突出農民的投資主體作用。農民是農業綜合開發項目的主體，也是直接受益者，農民適當集資搞開發，不僅可以增加收入，而且還可以改善生態環境、提高生存質量。

3.4 加強項目建設的后期管理 項目建成后，一方面要發揮項目的作用，另一方面要強化項目區的管護。特別是服務機制好壞，直接關系到畜牧業是否發揮最大經濟效益的關鍵，因此健全管護體系，是推動畜牧業項目建設和畜牧業經濟發展的最大動力。

S8.05

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1007-1733(2010)05-0066-02

2009–12–25）