高校管理體系的構建與教學質量的提高

王 希，顧 潔，龐文芳

（徐州空軍學院，江蘇 徐州 221000）

教學質量是高校發展的“靈魂”。確保高校教學質量的關鍵在于加大對高校教育的控制和管理。“學校管理是學校管理者通過一定的機構和制度，采用一定的手段和方法，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的資源和條件，有效實現學校工作目標的組織活動。”因此，要充分利用各種資源條件，加大對高校的管理，健全高校的管理體系，才能保證最終人才質量。

1 對高校管理現狀的正確認識

教學管理是高校管理的中心環節。教學管理質量是教學管理工作的綜合反映，其水平的高低，決定了高等學校的教學質量，人才培養質量。近年來，高校教學質量管理在深化改革的過程中得到長足的發展，教學質量管理逐步走上正規化，初步形成了保證教學質量的管理體系，但也存在著不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）領導精力投入不足。目前，高校正進行前所未有的重大改革，出現了一系列的新情況、新問題和新矛盾。例如，如何加快學校發展步伐，如何處理規模與質堡、效益的關系，如何解決教職工住房條件差、工資待遇低，教師隊伍不穩定等方面的問題。這些問題需要領導大量的時間和精力，真正花費在研究教育、教學和教學管理上的時間就很少了。

（2）教師精力投入不足。在物質利益的驅動下，有的教師以教學為輔業，課前不認真準備，照本宣科、授課內容陳舊、方法單調落后，課后不輔導、不答疑。

（3）教學管理人員方法、手段不適應跨世紀人才培養的需要。目前，高校的教學管理人員仍然存在著管理水平不當、方法簡單和投入不足的問題，教學質量管理以教學過程管理為主，基本上是教學管理人員圍繞教學計劃的完成而進行的被動管理，沒有主動開展教學質量跟蹤和動態管理，教學管理現代化的問題尚未得到解決。

（4）資源的整合度不夠。在資源的整合度方面出現的主要問題是：一是人作為第一資源的地位和作用不夠明顯；二是教育資源運作不夠靈活；三是對有些資源的使用存在不足。

2 提高高校教學質量的原則

為有效地運用全面質量管理的理念，促進教育質量的全面提高，必須建立以內部教學質量監控為主的教學質量監控體系。建立和實施教學質量監控體系應遵循以下原則：

（1）系統性原則。即建立教學質量監控體系應采取系統的觀點和方法，全面地考察教育教學質量保障活動的各個要素和要素關系，使影響教學質量的各因素、教學過程各環節緊密聯系，形成有機整體，以便有效控制。

（2）目標性原則。即建立教學質量監控體系要緊緊圍繞質量控制進程，實施目標管理。合理地選擇體系要素，組織協調各種保障力量來提高教學質量，找準學校的辦學特色和社會就業需求，以形成有效的質量監控體系。

（3）質、效結合原則。即進行教學質量監控活動不僅關注教學質量，同時考察其辦學效益，指導學校充分重視投入、產出的比例，使教學質量和辦學效益同時提高。

（4）持續性原則。即要從持續提高質量的發展管理觀出發，來把握教學質量的不斷改進、持續發展和變化，及時了解為達到目標所進行的教學內容、教學手段的改進，并從制度上確保教學質量持續提高。

（5）前瞻性原則。即要以發展的眼光對國內外的人才需求和畢業生就業能力做出預測，對高校的人才培養目標、全面素質提高等提供指導。

3 確立正確的教育管理思想

管理思想即對管理的理性認識所持的觀念，它深藏于日益復雜的管理過程的推進中，顯示著不容置疑的存在價值。教育質量的提高在很大程度上得益于教育管理認識水平、理論水平的提高。當前，教育管理思想應擺脫狹隘的傳統觀念，吸收借鑒相關學科的基礎理論和專業知識，形成一個多學科理論綜合運用的管理思想體系，用以指導教育管理工作的開展。具體包括：

（1）堅持管理創新的理念。在院校管理過程中，長期形成思維定勢和習慣性做法會不知不覺地沿用到教育管理工作中，造成管理不到位。以“創新”推動“創新”，就是要創新工作方法，為促進全面協調、可持續、又好又快創新服務。這是科學發展思想在統領創新工作上的具體要求。教育在管理中要始終堅持“創新”推動“創新”的管理理念，只有這樣才能在教育管理上有一個新的飛躍。

（2）堅持嚴格管理的理念。嚴格執行教學規章制度是有序化教學管理的基本要求，而嚴格教學管理必須要嚴格制度辦事，堅持原則、不循私情，實現教學管理規范化、制度化。

（3）堅持以人為本的管理理念。在管理高校的學生方面，要堅持以人為本的管理理念。由于高校的學生已經具備了一定的工作閱歷和生活經驗，這就要求管理人員采用更加靈活的管理。學校要以服務的理念為學生工作，有問題及時協調，保證教學順利進行。

4 完善高校教育管理機制

（1）遵循規范化的教育管理程序。管理程序的規范化是保證教育管理工作持續、穩定、協調、健康發展的必要前提。一般來說，管理工作，不論大事小事，也不論長遠的、短期的，都應該按照“決策計劃——組織實施——監督控制——總結評估”這樣一個程序進行。教育管理同樣也應遵循這一程序。對此，對于那些常規性的教育管理活動要有一套規范化、制度化、科學化的做法。當然，規范化不是絕對化，由于教育管理活動的進程不同，對各項活動的管理也會迥然各異，所以規范之中還應有變化。要善于總結，勇于創新，不斷適應教育管理的新形勢。

（2）加強師資隊伍建設。師資是制約教學質量的關鍵因素。高校擴招后，師資不足已成為困擾部分擴招幅度較大的高校的嚴重問題。因此，應進一步優化師資隊伍的結構，加大對青年教師的培訓，注重加強教師隊伍的建設和培養，增強教師隊伍的歸屬感和凝聚力，有效地保證高等教育教學質量。同時，大力提倡和積極鼓勵教授上講臺，保證優質教學資源向大學基礎教學傾斜。

（3）建立獎懲激勵機制。哈佛大學的詹姆斯教授在對激勵問題進行了專題性的研究后得出結論：如果沒有激勵一個人的能力僅能發揮20％～30％，如果加以激勵則可發揮到80％～90％。有效運用激勵機制，能夠調動學生的積極性和自覺性。要認真調查了解學生在教學過程中的各種心理需求，并創造條件盡力滿足其合理需求，并注重引導將這些需求同教學目標有機結合起來。

（4）落實評估制度。國家教育部上任部長周濟教授指出：“提高教學質量要兩手抓，一手抓評估，一手抓深化教學改革。事實清楚地說明了教學評估對一所高校發展的意義。”教育評估是運用現代科學方法和技術手段，收集并處理與評估對象有關的數據資料，并以既定的評估標準（教育方針、計劃、目標等）為依據，對處理結果做出分析和價值判斷，從而為決策和管理提供反饋信息和論證。科學的教學評估可以有效地促進教學工作水平和教學質量的提高。

5 結語

高校的發展是一個循序漸進的過程，需要充分重視存在的問題，充分發揮各個層面的管理、監督、指導功能，在實踐中不斷更新、演化，發現與其相適應的方法和手段。在建立完善的高校監控管理體系的基礎上，建立具有特色的教學模式。

［1］張濟正.學校管理學導論［M］.上海：華東師范大學出版社，1990.

［2］于立軍.大學生文化素質教育課程體系的構建途徑探索［J］.遼東學院學報（社會科學版），2009，（2）.