多管齊下推進工業節能切實保障完成年度目標

浦東新區人民政府

浦東新區始終堅持將推進節能減排、發展循環經濟作為促進經濟發展方式轉變和建設資源節約型、環境友好型城區的重要抓手，注重與“十一五”規劃目標要求相銜接，注重與《浦東新區循環經濟“十一五”專項規劃》相銜接，注重政府引導，強化社會責任，鼓勵全社會參與，進一步加大節能減排資金投入，大力推進重點節能項目建設，切實強化目標責任管理。

（一）

2009年，在工業節能工作方面主要采取了以下措施：

一、制定節能減排工作計劃，深化目標責任管理制度。

根據市節能減排的有關工作要求，浦東新區制定印發了《2009年浦東新區推進節能減排和發展循環經濟工作計劃》，明確了年度節能減排目標和任務。對節能降耗年度總目標進行分解，提出了工業、商業、旅游業、建筑施工業、交通業以及教育系統、衛生系統和機關辦公中心節能降耗分解目標，并將任務分解落實到各有關委辦局。

二、積極實施產業結構調整，大力發展先進制造業。

浦東新區積極淘汰落后產能，為先進制造業的發展提供廣大空間。2009年全區完成183個產業結構調整項目，4個“騰籠換鳥”項目有序推進，預計減少能耗10萬噸標煤以上。對列入年度計劃調整項目和“騰籠換鳥”項目強化跟蹤調研，制訂調整具體實施方案穩妥推進。2009年，電子信息制造等六大先進制造業的工業產值達到4848.4億元，占全區工業產值總量的68.9%。

三、強化節能技術改造，加強重點用能單位管理。

鼓勵全區工業企業加大節能技術改造力度。全年上報市級節能技改項目24個，投資8461萬元，預計節能量可達3.6萬噸標煤。組織完成4噸以上燃煤鍋爐熱工測試驗收。對203臺4噸以上燃煤工業鍋爐的運行狀況與效率進行了全面調研與測試。經節能潛力分析與歸類，排出鍋爐及熱力系統重點節能對象51臺，預期節煤（原煤）近2萬噸；鍋爐（關、停）結構調整對象23臺，預期減煤（原煤）約1.7萬噸。

認真落實重點用能單位管理。完成年綜合能源消費量5000噸標煤及以上工業企業的能源審計，并每月通過“上海能效熱線”網站上報節能月報。組織重點用能單位完成市經濟信息化委開展的《工業企業班組節能降耗工作現狀》調查問卷。配合市節能服務中心對年耗電量500萬千瓦以上并列入能源審計的重點用電企業開展電平衡工作。全年對11家年耗標煤5000噸以上的重點用能單位開展了能源計量器具配備和管理的監督檢查。

四、加強節能降耗宣傳工作，切實推動社會節能。

落實節能宣傳教育。利用各類媒體特別是浦東時報、浦東有線、浦東電臺等新區媒體，有針對性地對節能目標、節能措施、重點企業及領域的節能工作進展與成效進行宣傳報道，努力營造全社會人人關注節能降耗、人人參與節能降耗的良好氛圍。將節能教育和宣傳納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系，組織中小學開展節能宣傳和實踐活動。結合“節能宣傳周”主題活動，精心設計制作建筑節能宣傳展板并進行巡展。

推廣應用高效節能照明產品。利用國家推廣高效節能照明產品契機，堅持推廣高效節能照明產品應用和擴大節能降耗意識進家庭相結合，按照市統一部署，精心制定新區高效照明產品推廣方案，召開全區38個街鎮高效照明產品推廣動員會，明確工作任務及推廣方式，短短一個多月，共推廣節能燈134萬多只，順利完成市下達的占全市總量1/5的工作任務。

（二）

2010年是浦東新區“十一五”工作的收尾之年，也是新區“十二五”的蓄勢之年，更是“兩區合并”后，大浦東篇章開啟的序幕之年。浦東將進一步貫徹落實國家和本市的有關要求，圍繞市下達的節能年度考核指標，結合新區實際，有條不紊地開展工業節能工作：

一、制定全區節能考核目標和工作計劃

根據全市節能考核評價實施方案的總體要求，制定浦東新區2010年節能工作計劃，將節能總體考核目標分解到各職能部門，明確工作重點及任務分工。建立完善全區節能年終考核工作機制，切實做好節能統計、監測和考核等相關工作，確保年度各項指標落到實處。積極對口聯系市節能減排辦，做好2010年節能減排考核“應考”各項準備工作。

二、建立完善各開發區、鎮工業產值能耗考核機制

圍繞新區節能總體目標，制定細化2010年浦東新區各開發區、鎮工業產值能耗考核目標，將工業產值能耗總體目標分解到各開發區、鎮，明確工作重點。建立完善全區工業產值能耗考核工作機制，制定考核辦法，明確考核措施和責任主體。

三、加強節能工作制度建設和推進協調

4月份組織召開全區2010年節能減排工作會議，按照條塊結合原則，將全年各項任務落實到各委辦局、開發區、鎮及街道。建立完善重點用能單位節能管理機制，會同相關行業主管部門對新區131家5000噸以上及134家2000-5000噸用能單位明確管理渠道，建立跟蹤分析、考核評比機制，切實推進企業節能目標落到實處。會同相關部門進一步完善“批項目、核能耗”機制，加強固定資產投資項目節能評估和審查，從源頭上控制高耗能企業進入。

四、積極推進落實產業節能政策

進一步完善浦東新區節能專項扶持政策體系，制定操作細則，力爭2010年落實出臺新區節能專項扶持政策。積極推進市級循環經濟發展和資源綜合利用財政補貼項目申報工作，發揮政府資金引導效應，促進企業加大節能資金投入。

五、積極實施產業結構調整

梳理匯總浦東新區2010年劣勢產業企業關、停、并、轉、遷重點推進項目，全年計劃完成產業結構調整項目126個，節約標準煤5萬噸。結合工業區塊認定和土地利用規劃調整，加快實施工業區外零星工業點土地節約利用工作，促進節能減排與土地節約利用工作的互動提升，全年計劃整治和搬遷1個地塊。

六、加強工業重點用能單位管理

加強工業重點用能單位的能源消耗情況監測，推動98家5000噸以上及100家2000-5000噸重點用能單位開展節能審計、能源利用狀況報告報送、節能目標管理等工作。結合電力高峰管理措施，推動重點用能單位實施節電。組織一批重點用電工業企業，開展電平衡測試工作，深挖節能潛力。

七、大力推進工業節能技術改造

繼續推進工業企業節能技術改造，通過能源審計、電平衡測試、燃煤鍋爐測試等手段推動企業進行節能改造，全年計劃組織實施 20項重點節能技改項目，實現節能能力3.5萬噸標煤。會同質監局全面深入推進燃煤鍋爐燃氣替代和工業鍋爐節能改造工作。

八、加強重點用能單位能耗統計工作

按照國務院轉發的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》和市相關文件精神，建立和完善節能減排統計制度。加強重點用能單位能耗統計，建立2000噸以上重點用能單位能耗統計月報制度，及時反饋企業能耗情況加強對規模以上工業企業各單位的數據跟蹤，進行季度變動分析，為推進節能工作提供決策依據。

九、開展節能宣傳和高效節能產品推廣活動

積極辦好今年全國節能宣傳周各項活動，通過節能咨詢、節能講座等各種形式加大節能宣傳教育力度，倡導形成節約資源、保護環境的良好風氣。積極做好2010年高效照明產品前期摸底和推廣工作，計劃發放節能燈140萬只。

十、編制新區“十二五”節能專項規劃

研究提出“十二五”期間浦東新區推進節能降耗、發展低碳經濟的總體目標、主要舉措及工作安排等。

當前，節能工作已經成為我們轉變經濟發展方式和實現經濟又好又快發展的重要手段，我們一定要增強責任感和緊迫感，變壓力為動力，加大攻堅力度，確保今年工業節能任務的順利完成。我們有信心在市委、市政府的領導下，在市各職能部門的支持下，結合浦東新區實際，多策并舉，有效地推進工業節能工作，努力發揚新浦東“二次創業”精神，為浦東經濟可持續發展奠定扎實基礎！