□駱開強(新都區農機局,四川成都,郵編610500)
近年來,國家的購機補貼資金規模逐年加大,由2004年的7 000萬元增加到2009年的130億元,6年翻了近8番。除國家補貼外,成都市新都區財政又累加補貼,并向購買科技含量高、重點領域關鍵環節的農業機械傾斜,著力優化農機裝備結構。據統計,2004年至2009年,新都區共發放購機補貼資金694.76萬元,帶動農民和農業生產經營組織投入資金2 000余萬元,新增各類農業機械953臺套。購置補貼政策的實施極大地優化了新都區農機裝備結構,提高了農業綜合生產能力。目前新都區農機總動力已達22.8萬千瓦,耕播收機械化綜合水平達59%。
新都區清流鎮迎祥村村民尹華以前在鎮上開修理鋪,后來聽說買農機政府有補貼,就去買了1臺久保田收割機和1臺貨車,除了為本地農民收割稻麥外,還前往西昌、眉山、陜西、浙江、江蘇、安徽等地開展跨區機收作業。2009年尹華機收稻麥166.67公頃,總收入達20萬元。
有限的“財政補貼”在新都區起到了四兩撥千斤的作用,大幅增加的農機購置補貼資金,極大地激發了農民購機熱情,為農戶增收拓展了新的空間。據了解,2009年新都區農民對購買大中型農機具的熱情空前高漲,累計購置各種農機具316臺(套),其中:聯合收割機15臺(高性能收割機14臺),插秧機121臺(高性能插秧機3臺),拖拉機68臺,耕整機20臺,植保機械34臺,畜牧機械10臺(套),脫粒機22臺,其他機具26臺(套)。同時,新都區農機局積極組織農機手開展跨區作業,提高農機利用率。以2009年為例,共組織本地收割機50余臺前往西昌、眉山、陜西、浙江等地進行跨區作業,跨區機收面積0.31萬公頃。
2009年中央一號文件提出要大規模增加農機購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣(場),帶動農機普及應用和農機工業發展。新都區農機部門積極協助區內農機產品上中央和省級補貼目錄,目前全區10家農機企業已有59個農機產品取得《農業機械推廣鑒定證》,25個產品進入國家農機購置補貼目錄。
以新都本地企業四川川龍拖拉機制造有限公司為例,公司始建于1976年,專業生產“川龍牌”輪式拖拉機、耕整機、微耕機、插秧機,在全國17個省、直轄市、自治區建立了80多個銷售網點,產品還遠銷國外,現已成為四川省農機制造骨干企業。公司現擁有固定資產1.25億元,員工520余人,2009年實現銷售收入6.8億元,其生產規模、產品種類、銷售收入為西南地區首屈一指。談到公司這幾年的迅猛發展,董事長詹友林表示,這都是借了農機補貼的東風。為了滿足市場的需要,公司對內狠抓生產質量和產品交付期,苦練內功,輪式拖拉機產量從2008年的每天生產50臺、月生產1 400臺提高到了現在每天生產120臺、月生產3 000臺以上。
新都區農機部門借助國家農業機械購置補貼政策的引導,加大了對農機大戶、農機專業戶、農機合作組織的引導、扶持工作,優先解決合作社和農機大戶的購機補貼,對合作社及社員購買先進農業機械,在政策上給予積極扶持,在國家購機補貼和區級累加補貼的基礎上再實施專項補貼。如:購買高性能收割機補貼5 000元/臺;購買50馬力以上(含50馬力)拖拉機補貼1 000元/臺;購買50馬力以下35馬力以上(含35馬力)拖拉機補貼600元/臺。政策的扶持使新都區農機專業合作組織從無到有,從1個發展到了6個。合作組織內部活力不斷加強,其擁有的農機具不斷增加和更新換代。農機大戶、農機專業戶不但提高了農機為農服務的能力和水平,還成為了當地農村致富奔小康的帶頭人。新都區規模最大、組織化程度最高的農機專業合作社——高祖稻松農機作業專業合作社已有入社社員70戶,從業人員近200人,擁有各類農機具68臺(套),資產總額350萬元,服務農戶3 500戶,年各類作業面積4 000余公頃,全年服務收入近400萬元。截至目前,全區6家農機合作社入社農戶163戶,從業人員290人,擁有各類農機具126臺套,資產總額820萬元,服務農戶7 000戶,各類作業面積8 000余公頃,全年服務收入約600萬元。