農村剩余勞動力轉移對解決三農問題的意義

楊曦娥

（西北農林科技大學思政部，陜西 楊凌 712100）

1 三農問題

三農問題包括農民問題、農村問題和農業問題。其中農民問題是三農問題中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。農村問題集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。農業問題則集中表現為農民種田收入低，產業化程度低。

解決三農問題實質是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。

2 農村剩余勞動力

所謂農村剩余勞動力，是指農村勞動力中沒有從事農業生產也沒有從事其他生產或服務活動的勞動力。由于這群人沒有任何實質性的工作，所以稱為剩余勞動力。

目前，中國農村人口占總人口的68%，剩余勞動力達到1.2億，而且每年增加1000萬，農村剩余勞動力比重大，是農民增收的潛力。要實現全面建設小康社會的目標，其中一項重要的工作就是要調整農業產業結構，有序轉移農村剩余勞動力，讓農村的剩余勞動力實現就業，增加農民收入。

3 轉移農村剩余勞動力是解決三農問題的一個重

要途徑

我國作為農業大國，三農問題顯得尤為突出。為解決三農問題，人們提出了很多方法，如加快結構調整，改革傳統的農業經營方式，加大中央和省級政府的轉移支付力度等。然而這些方法但都無法回避由于農業人口過多而導致的生產能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力等問題。因此，關鍵在于減少農民的數量，加快農業勞動力向非農產業轉移，促使農村人口向城鎮集中。以此帶動農產品的商品需求，促進結構調整，從增加非農就業和農村人均資源占有量兩個方面，提高農民收入。

4 農村剩余勞動力轉移對解決三農問題的意義

轉移農村的剩余勞動力，對于解決農民問題、農村問題、農業問題都有著重要意義。具體表現在:

（1）對于解決農民問題的意義:第一，可以增加農民收入，提高農民生活水平。過剩的農村勞動力通過轉移到城市則可以充分發揮勞動能力，創造更多勞動價值，從而增加經濟收入，提高生活水平。第二，解決了農民就業難的問題。農村剩余勞動力轉移到城市使得農民有了新的出路。城市工業和服務業發達，有更多的就業機會，可以為農村剩余勞動力提供更廣闊的就業平臺。第三，可以提高勞動者的素質。農民工進城之后，可以學習到新的勞動技能，可以增長見識、拓寬視野，可以掌握更多的知識和文化，整體素質得到提高。

（2）對于解決農村問題的意義:第一，可以促進農村經濟發展。農村剩余勞動力轉移到城市，這些勞動力可以掙更多的錢，這些錢返回到農村消費，從而提高農村消費水平，帶動農村商品流通，促進農村經濟發展。第二，可以促進農村文化的發展。剩余勞動力通過在城市學習新的文化、知識、思想并帶回農村，這為農村文化的發展起到了良好的推動作用。第三，可以促進農村的和平穩定。過多的勞動力閑置在農村，會對農村的治安和穩定帶來一定的負面影響，而轉移到城市之后，閑散農民數量減少，這種負面影響也相應的會減少。

（3）對于解決農業問題的意義:第一，可以促進農業資源的合理開發與利用。農村剩余勞動力轉移到城市，將直接緩解農業人口與農業資源之間的矛盾，從而將對有限自然資源的利用與保護結合起來，以實現可持續利用的目的。第二，可以提高農業勞動生產率。轉移農村剩余勞動力，能給資本、技術等生產要素以進入農業領域空間，從而提高農業勞動生產率，實現農業規模經營，打破小生產格局，提高農產品商品率。第三，可以為農業發展積累資本。農村剩余勞動力轉移到城市，將為農業發展帶來資金的積累、技術的積累、勞動力素質的積累。

5 結語

轉移農村剩余勞動力是解決三農問題的一個重要途徑，農村剩余勞動力的轉移對解決農民問題、農村問題、農業問題都有著十分重要的意義。如何順利、合理地轉移農村剩余勞動力，將是解決三農問題的一個關鍵，也是政府工作者和專家學者們需要繼續研究的一個重要課題。

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