基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)

翟應(yīng)榮

（安徽省肥西縣農(nóng)機(jī)推廣站，安徽 肥西 231200）

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是時(shí)代產(chǎn)物。隨著國家惠農(nóng)政策的加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械逐漸增多，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織也逐漸增多。由于目前處于起步階段，面臨著運(yùn)作不規(guī)范，結(jié)構(gòu)不合理，辦公條件不完善，信息不暢，機(jī)械利用效率低，效益欠佳。機(jī)具設(shè)備少、經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、管理松散，不能按章程辦事，財(cái)務(wù)混亂等方面因素，因而發(fā)展前景不容樂觀。

要使基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織更加完善，對(duì)現(xiàn)有組織運(yùn)營形式進(jìn)行改革十分必要。

1 建章立制，加強(qiáng)宣傳

1.1 建章立制，按章辦事

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社組織法》之規(guī)定，擁有標(biāo)準(zhǔn)辦公場(chǎng)所兩間，農(nóng)民機(jī)手5人以上，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械5臺(tái)套以上，有標(biāo)準(zhǔn)章程、按章程選取法人、監(jiān)事、選聘合格的會(huì)計(jì)1名，且各項(xiàng)規(guī)章制度健全，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

縣農(nóng)機(jī)主管部門，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社組織法》對(duì)要求成立的農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行引導(dǎo)，按照制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一村成立一個(gè)農(nóng)機(jī)合作組織，對(duì)要求辦理成立的，提供優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)效服務(wù)。對(duì)于成立的合作組織成員購買農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)先享受國家政策補(bǔ)貼，數(shù)量不限。以及運(yùn)作中縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門給予信息發(fā)布和提供作業(yè)服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決作業(yè)中發(fā)生的實(shí)際問題。縣農(nóng)機(jī)部門對(duì)合作社成員應(yīng)堅(jiān)持做到“三免費(fèi)”，即：牌證免費(fèi)辦理、報(bào)刊免費(fèi)訂閱、機(jī)具免費(fèi)維修，增強(qiáng)合作社發(fā)展后勁。

1.2 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

利用本地新聞媒體對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行宣傳，提升地位。利用縣農(nóng)機(jī)局科普趕集散發(fā)農(nóng)機(jī)合作組織傳單。傳單中介紹農(nóng)機(jī)合作組織的名稱，聯(lián)系電話，農(nóng)業(yè)機(jī)械名稱，作業(yè)機(jī)械數(shù)量及相關(guān)作業(yè)價(jià)格等信息，擴(kuò)大影響。

2 整合資源，全面監(jiān)督

2.1 整合資源，提升素質(zhì)

把相鄰村級(jí)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)行優(yōu)化組合，目的是使單一性的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社如機(jī)耕類，合并成大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從而使作業(yè)機(jī)械數(shù)量由少及多，增強(qiáng)品牌意識(shí)，形成作業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高整體服務(wù)性能和機(jī)械使用效率，增加合作社和農(nóng)民收入。

為了增加合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，縣級(jí)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作總社，把每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社集中吸收進(jìn)來形成一個(gè)龐大、多品種服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。縣總社對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一安排，擴(kuò)大作業(yè)量和整體收入，這樣就能形成一套較完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，含機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)播、植保烘干等一條龍作業(yè)服務(wù)。

2.2 全面監(jiān)督，穩(wěn)步發(fā)展

由于基層農(nóng)機(jī)合作組織存在盲目發(fā)展，5～6臺(tái)機(jī)械即可成立。一種原因是市農(nóng)委、市財(cái)政對(duì)每年新成立合作組織給予扶持發(fā)展資金1萬元，資金到手后，并不能用于發(fā)展，第二種原因是基層合作組織成立存在不規(guī)范、不完善、品種單一等缺點(diǎn)，導(dǎo)致發(fā)展受阻。第三種原因是政策掌握不全面、法律意識(shí)淡薄、維修保養(yǎng)操作水平低也不利于發(fā)展。這就要求縣總社給予全面監(jiān)督管理，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)做好服務(wù)，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并不定期進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流、參觀亮點(diǎn)，促使他們穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.3 探索模式，力求完善

基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織不像其他農(nóng)民專業(yè)合作組織以經(jīng)營為宗旨，而是以服務(wù)為主體，比較單一。且服務(wù)的價(jià)格根據(jù)季節(jié)、天氣和機(jī)械數(shù)量、農(nóng)民收成、油料價(jià)格因素來確定。競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，這就要求縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作總社提供信息、分類引導(dǎo)，并結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行和種糧大戶、土地流轉(zhuǎn)合作社對(duì)接的模式，既幫助他們搶農(nóng)時(shí)不誤生產(chǎn)，又能增加農(nóng)機(jī)合作組織收入和機(jī)械使用效率，在不斷發(fā)展中逐步完善。

3 加大扶持力度，做好示范

對(duì)基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成立，各方面發(fā)展比較完善的，應(yīng)從以下幾方面給予扶持：①在購機(jī)補(bǔ)貼政策中給予優(yōu)惠照顧；②在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、跨區(qū)作業(yè)證、綠色通行證領(lǐng)取等方面給予支持。對(duì)發(fā)展較好的樹立典型。如我縣成根農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，發(fā)展就比較規(guī)范，也得到中央、省市各級(jí)政府大力支持。縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作總社應(yīng)以成根農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為典型，加強(qiáng)宣傳，并多次組織一些基層農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。③縣農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各職能部門，安排項(xiàng)目給予資金扶持。