突出特色 全力以赴
——江蘇省908專項工作回顧

宋曉村

突出特色 全力以赴
——江蘇省908專項工作回顧

宋曉村

為貫徹實施《全國海洋經濟發展規劃綱要》，促進我國海洋經濟持續快速發展，實現“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化目標”，國家海洋局組織實施了國務院2003年批準的“我國近海海洋綜合調查與評價”專項，即908專項。2005年，江蘇省政府和國家海洋局共同批準立項江蘇908專項，同時成立了以黃莉新副省長為組長的領導小組，以王穎院士為技術顧問、張長寬教授為組長的技術專家組及908專項辦公室等組織機構。

江蘇908專項是國家908專項的重要組成部分，其總體目標：突出發展海洋經濟主題，立足于為政府決策服務、為經濟建設服務、為海洋管理服務；突出江蘇海洋的特點，在滿足國家908專項需求的前提下，著重針對江蘇省海洋經濟可持續發展、海洋管理中存在的關鍵性問題組織綜合調查與評價，為海洋開發、海洋資源環境保護和海洋管理提供海洋資源、環境及其承載能力的基礎數據和科學依據，為國防建設提供高精度、數字化的服務。專項調查范圍為35°10′N～31°45′N，以及國家領海基線至海岸線之內的江蘇管轄海域；任務主要包括江蘇近海海洋綜合調查、江蘇近海海洋綜合評價以及江蘇“數字海洋”信息基礎框架構建三大部分。采用點、線、面調查相結合的方法，通過定點連續觀測、斷面調查、路線考察、典型調查、社會調查、資料收集等多種形式，開展了海岸帶氣候、近海水文、近海底質、沿海地質條件、海岸和灘涂地貌、沉積及沖淤動態、沿海工程及沿岸防護、近海及海岸帶環境質量、海洋化學、近海和潮間帶生物、沿海社會經濟、海域使用管理現狀等調查與評價工作。

江蘇海洋資源豐富，但江蘇近海海洋自然條件并不優越，近海海洋動力條件、泥沙來源、海岸地形地貌及演變過程復雜多變，江蘇的海洋發展還面臨著一系列挑戰。因此，在國家908專項調查基礎之上，為加強江蘇908專項特色，突出解決江蘇海洋經濟發展問題，江蘇908專項新增“南黃海輻射沙脊群調查與評價專項”和“平面和高程控制網專題”，增強了國家908專項的廣度和深度。

江蘇908專項調查始終得到江蘇省委、省政府和國家海洋局等領導部門的關懷和支持。專項調查工作從2006年7月開始實施歷時五年，組織工作由江蘇省政府牽頭，并會同江蘇省海洋與漁業局、發改委、科技廳、財政廳、環保廳、統計局、測繪局等部門；共有南京大學、河海大學、中科院南京地理與湖泊研究所、南京師范大學、江蘇省海洋與水產研究所、江蘇省海洋環境監測預報中心、長江口局等38個科研院校與行政部門，1200多人參加了908專項的調查與評價工作，其中具有高級職稱的有257人；海洋調查與分析使用了320多臺套儀器設備，價值3500萬元；共出動調查船只255艘次，累計調查2268船/天；調查使用車輛4000多車/天。

江蘇908專項獲得了最新的江蘇海岸海洋系統性數據。完成了69個站位四個航次的綜合調查及海水化學、海洋生物、物理海洋、沉積物的樣品采集工作，18個站位四個航次的大氣化學采樣，30個站位四個航次的魚類浮游生物調查，27個站位四個航次的游泳動物調查；設置并完成了71個斷面踏勘、樣品采集與部分分析工作完成了91個GPS C級控制構成的沿海陸地平面與高程控制網；完成了連云港、鹽城、南通三個地區海岸線以及長江口河口岸線修測任務，得到定位數據和調查記錄5000多組；海域使用方面完成了3000多宗用海整理成圖，測取主要岸線及功能海域的權屬界線測點共4000多個；完成了社會經濟調查的基礎性工作和62張基本表格的填制、數據校核與補充完善。

本次調查基本摸清了江蘇近海海域環境與資源狀況、海域使用現狀和沿海地區社會經濟狀況，更新補充了輻射沙脊群水下地形、物理海洋等基礎數據，初步構建了江蘇“數字海洋”框架。通過908專項的實施與研究，已形成《江蘇近海海洋綜合調查與評價專項總報告》《江蘇海洋環境資源基本現狀》專著、《南黃海輻射沙脊群環境與資源》專著、《江蘇海岸灘涂及其利用潛力》專著、《中國近海海洋圖集——江蘇近海海洋綜合調查與評價專項圖集》《江蘇近海海洋綜合調查與評價專項數據集及編制說明》《江蘇海洋資源環境現狀藍皮書（初擬稿）》、江蘇海洋生態保護與經濟發展的政策建議書等八大類成果集成。在《水資源保護》《河海大學學報》《經濟地理》《水科學進展》《Proceedings of 16th IAHR-APD &3rd IAHR-ISHS》《環境科學與技術》等專業雜志發表了相關論文。908專項調查所提供的基礎數據與評價資料，已經陸續應用于江蘇沿海開發的各種規劃之中，基本實現了為海洋開發、海洋資源環境保護和海域管理提供基礎數據和科學依據的目的。在項目實施過程中，為各個涉海部門、單位的聯合調查與研究提供了實踐平臺，培養鍛煉了一批海洋事業優秀人才。