廣西908專項工作全面推進

蔣明星

廣西908專項工作全面推進

蔣明星

一、概況和內容

廣西近海海洋綜合調查與評價專項（即廣西908專項）是國家同名專項的重要組成部分，也是廣西迄今為止規模最大、學科綜合度最高、參加單位最多、運用技術和裝備最先進、投入經費最大的涉海綜合性調查。共設立了8個調查專題、6個獨立的評價專題、1個“數字海洋”專題，總共15個專題；其中，國家要求專題8個，廣西自設專題6個，國家新增專題1個。由于客觀原因，初始編制的總體實施方案做了較大調整：原設計的2個評價專題內容合并到了對應的調查專題中，取消了1個自設的大型調查專題和1個小型評價專題。

廣西908專項主要由國家海洋局第一海洋研究所、國家海洋局第三海洋研究所、廣西紅樹林研究中心、廣西大學、廣西水產研究所等單位承擔。

廣西908專項總體方案專題設置

二、進程和進展

廣西908專項工作從2005年醞釀起步，2006年調整了工作人員，同時根據形勢的發展調整了思路和實施方案，完善了各項制度，協調解決了主要問題，按計劃有條不紊地全面推進。至今已經全面完成了外業調查和內業分析、資料匯交和樣品匯交等工作，進入了成果報告編寫和圖件編繪階段，大部分專題完成了質量評估，有2個專題完成了省級驗收。

近六年來完成的主要工作包括：

——建立了廣西908專項領導小組及其辦公室，組織編制了《廣西近海海洋綜合調查與評價專項總體實施方案（廣西908專項總體實施方案）》。

——制定了《廣西近海海洋綜合調查與評價專項管理辦法》和《廣西近海海洋綜合調查與評價專項經費管理辦法》并經自治區政府審定，分別由廣西近海海洋綜合調查與評價專項工作領導小組、自治區財政廳與國土資源廳印發。

——組織多批國內和自治區內專家在現場調查以及與成果應用單位座談的基礎上，對專題實施方案進行認真的論證，有的重要專題還進行了兩次論證，從而保證了方案的科學性、可行性和解決問題的針對性。

——在大量協調工作的基礎上，理順了牽頭單位與協作單位的關系，全面布置了專題任務，簽署了專題合同。

——精心組織，大力協調，確保各個專題的外業調查工作順利而安全地完成以及內業整理分析工作全部順利結束。

——嚴格按照規定組織完成了“潛在濱海旅游區”和“潛在海水增養殖區”這兩個評價專題的招標和評標工作，公平、公開、公正地確定了中標單位，并及時組織編制并論證通過了實施方案，簽訂了專題合同，督促項目的實施，進行全程的服務和協調管理。

——在編制并通過《廣西“數字海洋”基本框架建設方案》的基礎上，對技術細節、任務分解、經費預算等深入細化，編制完成了《廣西“數字海洋”基本框架實施方案》并通過了專家論證。現已初步完成了省級節點建設和部分數據產品制作，取得了階段性成果。如完成了設備和大型軟件平臺采購及安裝調試，組織開發了“廣西海洋工程管理系統”“廣西海洋生物多樣性管理系統”“廣西北侖河口海洋權益維護信息系統”三個特色系統等。

——積極配合廣西國土資源廳財務處做好908專項經費管理，做好每年經費預算和年度經費決算，及時調整908專項推進過程中出現的經費問題，根據合同進度撥付專題經費。

——按照國家海洋局908專項辦的要求，組織完成“廣西海岸帶調查”“廣西海島調查”“廣西重點港灣測繪和沉積環境調查”“廣西北侖河口調查”四個專題的地質樣品向國家海洋局第一海洋研究所海洋地質樣品庫的匯交，以及“廣西海岸帶調查”“廣西海島調查”“廣西北侖河口調查”和“廣西沿海重點生態區調查”四個專題的生物樣品向國家海洋局第三海洋研究所海洋生物樣品庫的匯交。

——組織開展了9個批次的專題資料成果匯交，并及時按照反饋的專家審查意見進行整改。

——組織編制了廣西908專項成果集成工作方案，并分別召開了專家論證會和任務協調會，根據經費情況對方案做了多次調整，完善了方案。

——組織完成了“廣西近海水體化學及生物(生態)調查”等10個專題的省級質量評估和2個專題的省級驗收。

三、計劃和任務

2010年和2011年是收獲的年份，要在抓緊成果總結的基礎上，大力抓好成果質量評估、省級驗收、檔案整理和驗收以及總成果集成等工作，力爭“顆粒歸倉”，如期完成省級和國家驗收。

1. 調查和評價專題方面

完成全部調查和評價專題的資料匯交和質量評估，全面推進檔案整編工作；在2010年8月份之前全面完成除“數字海洋”、新增項目和成果集成外的其他專題成果的省級驗收。

2. “數字海洋”方面

繼續進行海洋基礎數據庫和海洋專題數據庫的數據標準化處理，在實體數據庫的基礎上，進一步實現數據匹配系統和系統服務業務的要求；全面開展集成框架的建設，實現國家系統與地方特色系統在界面、用戶、數據上的統一；開展廣西三大特色系統驗收評審會，對地方特色系統進行驗收；針對相關業務處室做好“數字海洋”業務系統使用培訓；配合國家制定“數字海洋”信息基礎框架建設項目的驗收標準，積極做好驗收準備；做好“數字海洋”信息基礎框架建設項目總結。

3. 成果集成方面

2010年下達落實集成任務，成立集成工作領導小組和編寫組；收集國家區塊調查和相關評價資料，繼續開展數據融合和同化處理；編制《廣西海島、海岸帶調查圖集》《廣西海域使用現狀調查圖集》《廣西近海環境與資源圖集》和廣西總集成報告初稿。

4. 新增項目方面

完成典型紅樹林碳、氮同位素實驗室分析和歷史時期紅樹林演化沉積物記錄及其與人類活動的關系；開展典型區紅樹林濕地的生態脆弱性評價。

四、亮點和特色

由于廣西北部灣經濟區建設在908專項實施期間上升為國家戰略，原設計的總體方案面臨著方向和思路上的重大調整。為此，我們貫穿始終地依靠專家和相關應用部分對實施方案的方向、重心和結構進行適度的調整，部分重點專題甚至進行了兩次論證、多次現場考察和與當地政府交流，并做了多次修改。整個專題設置甚至到了實施的后半期才完成調整，從而基本確保了成果的針對性和可用性。

鑒于評價專題沒有驗收標準和技術規程，為了及時糾正研究方向上的偏差，確保評價專題最終成果質量，我們組織完成了“廣西潛在濱海旅游區選劃與評價”“廣西潛在海水增養殖區評價與選劃”“北侖河口綜合調查與評價”“廣西近海生態環境總體評價”“廣西海島海岸帶開發活動影響評價”“廣西沿海典型生態系統評價”等六個評價專題的中間成果和思路的征求意見會，取得很好的效果。

高質量地按時完成了國家緊急任務——大陸海岸線修測工作。海岸線修測本來只是海岸帶調查專題中的一小部分內容，國家海洋局908專項辦和海域勘界辦為了工作需要，緊急要求將這部分工作的進度提前一年。為此，廣西908專項辦采取了一系列強有力的措施，從領導、經費、人力等諸多方面確保了任務的提前完成。按照國家要求分別于2007年6月和10月分兩次進行了資料成果的匯交，成果質量優良，確保了廣西海域勘界的管理岸線報批工作如期進行。此外，我們還充分利用廣西測繪部門的歷史資料優勢，出色地完成了“廣西海岸線變遷研究”，為此項任務增添了光彩。

由于各專題調查對底圖提出很高的要求，廣西908專項辦委托廣西測繪局地圖院編印了經過大量內容更新的1 ∶ 50000、1 ∶ 100000、1 ∶ 200000三種比例尺的紙質底圖和ArcGIS數字底圖（WGS84座標和西安80座標各一套），編繪數據產品通過了測繪專家和用戶單位代表的質檢和使用審查，及時向各專題承擔單位提供。

五、應用展望

隨著廣西908專項工作的陸續完成并與相關部門和需求者見面，相信所取得的這些豐碩成果必將在海洋開發、保護和管理工作及相關決策中發揮積極的作用。我們已經制定初步的成果推廣應用計劃和后續推展項目方案，力爭為北部灣經濟區建設做出應有的貢獻。