假民辦學校掏空教育公益性

作者：葉祝頤

據《中國青年報》報道，近日，四川遂寧發布信息顯示，當地兩所中學系具有獨立法人資格的民辦學校，核準了高昂的學費標準，引起當地民眾普遍的質疑。經記者調查發現，由當地教育局長任董事長的公司收購了公辦學校，并在學校學生不知情的情況下，悄然完成了“改制”。

雖說公開披露的信息顯示，這兩所學校已被改制成民辦學校，但是兩所學校的“公有民辦”身份遭到了家長和當地教育人士的質疑：兩所學校的在編教師的工資福利仍由財政撥款，教育局長與公辦學校校長分別出任董事長與總經理。如果這兩所學校真是民辦中學，教師工資由財政負擔，在職教育局長出任董事長，又該如何解釋？這不是官員違法經商辦企業嗎？教育局長出任民辦學校董事長是無論如何都解釋不通的。因此，分析到這里，事情已經比較明朗。所謂學校改制不過是教育產業化，教育部門收費斂財的一個幌子而已。

教育部基礎教育司副司長王定華曾經表示，從2006年到2010年，國家投入1600多億元用于義務教育階段免除學雜費，教育“亂收費”現象已經得到解決。但是從四川遂寧借假民辦學校斂財這個活生生的例子來看，教育亂收費不僅沒有得到解決，問題還相當嚴重，教育亂收費不過以更加隱蔽與冠冕堂皇的形式出現罷了。

在經濟并不發達的四川遂寧，三年學費達13000元，這兩所假民辦學校收費為何如此之高？報道給出了答案：原在遂寧二中任教的比較好一點的教師都被調到實驗學校去了，所以如果你想要孩子接受比較好的教育，就不得不花高價把孩子送到實驗學校去。公辦學校優秀師資被假民辦學校掏空，公辦學校招生規模不斷被壓縮。為了孩子的前途著想，家長們即使對假民辦學校的高額收費標準意見再大，他們還有不掏腰包的選擇嗎？如此的“學校改制”，不就是玩障眼法亂收費斂財嗎？

將教育投入與財政收入的增長掛鉤，盡快將教育投入比例增加到國家要求的水平，已經成為各級政府義不容辭的職責。已經通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出堅持教育的公益性、普惠性，并重申教育投入目標。我們期待國家在經濟快速發展、財政資金充裕的情況下，中央與地方政府加大教育投入力度。但是，類似遂寧的“學校改制”在我國還有很多，某些地方政府不僅不愿意加大教育投入，而且大有把教育事業當市場產業看待，借教育亂收費斂財，反哺當地財政的意味。這無疑是與教育的公益性原則背道而馳的。

從類似遂寧假民辦學校這類現象來看，要真正堅持教育公益性與普惠性，中央不僅要從宏觀角度增加教育投入，而且要加強制度建設，從微觀角度對教育投入資金分配使用與地方教育投入比例做出周到的制度安排。如果沒有配套監督問責機制跟進，地方政府與教育部門不僅不會增加教育投入，而且可能把中央撥付給地方的教育投入資金挪作他用，掏空“增加教育投入”的惠民靈魂。讓教育發展不均衡、教育亂收費等問題成為教育的疑難雜癥。

溫家寶總理曾表示：“教育部門、學校和老師要更多地關注貧困家庭和孩子。學校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學。”對照地方政府舉辦假民辦學校斂財的現實，反思總理提出的樸素窮人教育學，如何補齊教育投入欠賬，終結教育亂收費現像，督促地方轉移“三公”消費熱情，遏制豪華樓堂館所建設沖動，民眾拭目以待。

在事關百年大計的教育問題上，如果地方政府擺不正位置、調整不好心態，繼續熱衷于攫取教育收費利益，將掏空教育的公益性，扼殺教育事業的發展動力。