社會化模式下的高校后勤成本管理

河南省科技干部學校 莊紅梅

社會化模式下的高校后勤成本管理

河南省科技干部學校 莊紅梅

在高校后勤社會化的今天，成本管理水平的高低對高校后勤實體的經營狀況和競爭能力有著重要影響。因此，加強成本管理，提高服務質量，成為高校后勤實體面臨的重大課題。

一、社會化模式下高校后勤的成本管理現狀

1.與傳統高校后勤分析比較。傳統高校后勤相當于行政事業單位，靠政府的撥款生存，其核算模式是不計盈利的事業核算型，這就導致資源浪費、服務水平低下、成本支出大等一系列問題。高校后勤社會化改革以來，高校的后勤系統從學校的行政體系中分離出來，組建為新型的面向社會的自負盈虧的高校后勤實體。并且，經過這些年的進一步改革與發展，已經基本實現了企業化運行，完成了從行政組織到經濟組織的過渡。

高校后勤實體主要負責師生的餐飲、交通、宿舍管理、教室管理等工作，與教學、科研等主要活動密切相連，這些服務均屬于第三產業。社會化改革使得高校后勤服務不再是民營資本禁入行業，因此，高校后勤公司面對的是整個社會服務業市場的激烈競爭。在這個競爭激烈的時代，為了生存與發展，管理好后勤實體，后勤管理人員首先要加強后勤成本管理。

2.與國外高校后勤分析比較。目前，在市場經濟比較發達的美國、英國、德國、日本、法國等國家，大學一般都將校園保衛、清潔、綠化、供熱、供水、供電等全部交由社會的專業公司承辦。這樣不僅能減少相關工作人員，降低管理成本，而且可以通過競爭降低服務成本，提高服務水平和管理效率，有效地保障了大學教學科研地順利開展。與國外相比，雖然我國高校后勤也是企業化管理的經營模式，但是各項運作規范仍存在不完善之處，主要表現為：雖然高?；就瓿闪朔蛛x，但這種分離還不完善，高校仍承擔著大部分責任；管理體制改革處于起步階段，甲乙方關系缺乏制度規范，存在經營職能交叉的問題；大部分高校后勤服務實體尚未取得市場主體資格，發展還不充分，服務的專業化程度還很低。此外，由于我國經濟發展水平、市場機制的完善程度以及文化傳統等方面都與國外存在較大的差異，導致我國高校與國外大學的外界環境有很大的不同。因此，我們應該借鑒國外成功的經驗，結合我國的經營實際，取其精華，棄其糟粕，不斷提高辦學效益和辦學水平，使我國的后勤服務達到低風險高收益。

二、社會化模式下高校后勤成本管理自身存在的問題

1.成本管理意識存在偏差。高校后勤的服務對象是低消費的學生群體，這就決定了高校市場是低消費市場。在低消費市場上應該低成本經營，售價不能太高，往往還要低于市場價格，這便只能通過節約成本費用來提高經濟效益。然而，在目前的高校后勤服務過程中還存在一些錯誤的意識。如認為經濟效益高于一切，在企業化的進程中，采取不正確的方式來壓縮成本，如采購低質的物資，使得后勤服務價高質低。這些不顧學生利益，一切向經營利潤看齊的現象，嚴重影響了高校后勤社會化改革的健康發展。

2.成本管理模式運行效率不高。目前，高校后勤實體內部同時存在管理服務與經營服務兩種核算業務。管理服務主要是通過后勤集團為學校教學、科研及師生員工提供基本服務，在核算上以收抵支，不以盈利為目的。經營服務以盈利為目的，是后勤集團在工商部門注冊的企業。這兩種管理模式應是相互配合進行的，但實際中兩者往往相分離，導致資金的利用不合理，成本管理運行效率不高。

3.資源消耗存在浪費現象。高校后勤服務涉及學校的方方面面，占用學校的大部分資源，在目前成本管理仍然比較松散、很多機制不夠完善的狀況下，高校后勤服務資源消耗量大、浪費現象嚴重，造成了許多不必要的損失，降低了后勤服務實體的經濟效益和社會效益。

三、加強成本管理的措施與方法

1.加強人力資源管理，降低人工成本。人工成本主要包括工資、獎金、津貼和補貼、福利費、養老保險費等。在后勤人工成本中，人工成本占總成本的比例很大。

在降低人工成本方面，一般的方法是降低工資、減少員工。這雖然是一般公司減少經費支出的有效辦法，但是這兩種方法在當前的高校后勤公司都行不通。筆者認為，在當前的高校后勤管理中，可以采用以下方法降低人工成本：運用激勵機制，發揮人的潛能，提高員工的積極性；依據客觀量化的績效考評指標及獎懲措施促使后勤員工管理不斷規范，服務的保障能力不斷提高；合理配置人力資源，定崗定編，引入競爭機制。

2.加強采購環節的管理，降低原材料成本。原材料成本主要包括原材料費、采購費、維修費等，在高校后勤的采購業務中占有重要分量。

目前，高等院校的教學儀器設備、基建工程和各類物資采購已經納入政府采購的范圍，我國政府采購的本質是在購買商品和勞務的過程中，引入競爭性的招投標機制。因此，高校后勤的采購機制也要跟上市場化的步伐，不斷完善采購招標制度，建立采購的不相容職務分離制度和集中采購回避制度，也可實行崗位輪流制度，使每個人既能學到知識，又能避免員工中飽私囊的風險。要做到此，需要具備3個條件，即合理的采購招標制度，合理的員工管理制度和能夠激發采購人員積極性的有效運行機制。只有具備了這3個條件，才能保質保量，采購到低價格的原材料。

3.加強行政管理，降低管理成本。管理成本主要包括業務招待費、差旅費、辦公費、工會經費、職工教育經費等。

管理不當所產生的浪費是最大的浪費。因此，要善于總結經驗，采用科學的方法優化配置現金資源，建立和完善匿名舉報機制，舉報屬實可以給予適當的獎勵，若發現非正常超支現象，在分析具體情況后，對不合理支出進行停止支付，增強員工降低成本的壓力和動力。

4.加強財務管理，降低財務成本。財務成本包括利息凈支出、匯兌凈損失等。一般資金會出現兩種情況，一種是資金短缺，一種是資金盈余。當前，高校后勤資金一般都處于短缺狀態，需要向銀行貸款、向社會融資。因此，為了節省財務成本，高校后勤公司應選擇最經濟的方式，用資金成本最低的方式籌集資金，并在恰當的時間取得合理的資金。在資金盈余時，可以將部分存入銀行，其余的進行合理合法的本內資金拆借供學校使用。對于這兩種情況，要制定不同的有效的應對機制，減少支出，增加效益，達到雙贏的局面。

四、加強高校后勤成本管理的實踐與思考

以上，筆者對加強社會化的模式下高校后勤的成本管理進行了分析，提出了一些建議，現以學生公寓和食堂為例，對其進行具體分析。

1.加強人力資源管理，降低人工成本。后勤公寓和食堂服務人員的薪金是其人工成本，優化人員配置成為降低人工成本的最終目標。為此，首先，要完善人才培養機制和增強員工的職業道德意識。其次，增加聘任制一線員工，減少二線員工，增加臨時工，減少正式工，降低人工成本，提高勞動生產率。第三，努力避免和減少各類工作事故或失誤，減少處置和應對這些事故的精力和費用。

2.加強采購環節管理，降低原材料成本。自1999年實行后勤社會化改革以來，高校采用項目引資、外包的辦法來建設學生公寓和食堂的工作取得了成就。雖然原材料都是由投資商購買，但是選擇好投資商后，必須在合同中清楚標明所有事項，免得引起雙方爭議，造成利益損失。

3.加強行政管理，降低管理成本。高校物資采購批量大、品種多，面臨著復雜分散的市場，再加上社會不正之風和商業賄賂，因此，采取激勵機制是降低管理成本的主要方法，應以不同的激勵方式，達到有效激勵的目的，使員工主動降低管理成本，從根源上杜絕違紀違規現象的發生。

4.加強財務管理，降低財務成本。公寓和食堂的后勤管理要秉著教育管理的原則，在保障師生利益的同時，在細節上下工夫，節約財務成本。如，根據往年目標的實現情況和當年的經營形勢編制具體的年度收支預算，在正式實施時，依照預算，在該緊的地方“緊一緊”，該摳的地方“摳一摳”。

總之，加強成本管理對高校后勤社會化改革，提高企業盈利能力，增強市場競爭能力有著十分重要的意義。高校后勤要在具體的實踐中切實加強管理，提高后勤服務實體的經濟效益和社會效益。

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