河南省發展文化產業建設文化強省的對策研究*

中共河南省委黨校朱耀先

河南省發展文化產業建設文化強省的對策研究*

中共河南省委黨校朱耀先

河南省委書記盧展工認為：“文化資源豐富是河南很明顯、很獨特的優勢，也是河南最根本、最重要的優勢。中原要崛起、河南要振興，首先必須突出河南文化的優勢，發揮河南文化的作用。”文化產業是代表經濟發展方向的產業，承擔著參與經濟結構調整的歷史使命，同時，文化產業自身也面臨著重大的結構調整問題，必須從轉變發展方式中獲得新的經濟增長點。大力弘揚中原文化，發展文化產業，是推動文化強省建設，實現中原崛起的重要舉措。為此，河南省委省政府先后頒布了《關于大力發展文化產業的意見》、《文化強省建設規劃綱要（2005—2020）》、《關于加快文化資源大省向文化強省跨越的若干意見》和《關于進一步深化文化體制改革加快文化產業發展的若干意見》等重要文件。由于河南省委省政府的高度重視，河南文化產業發展取得了顯著成就。但是，作為中國人口第一大省、經濟大省和文化資源大省，與其他一些先進省份相比，河南在發展文化產業、轉變經濟發展方式方面還存在很大差距。例如，文化管理體制較落后；文化產業總量偏小，結構不合理；文化資源開發利用不夠，創新能力不強；文化人才相對匱乏；文化產品知名度、開放度低，創意不足等。這些問題制約著河南文化產業的可持續快速發展。針對上述問題，本文，筆者提出了發展河南文化產業、建設文化強省的一些對策。

一、解放思想、更新觀念，強力推進文化體制改革

1.解放思想、更新觀念，觀念一變天地新。要推動文化體制改革，首先要從思想上進行革新。具體來說，一要更新小農意識文化觀念。小農意識文化觀念的特點是目光短淺，小富即安；保守吝嗇，懼怕變革。二要更新計劃經濟文化觀念。在計劃經濟條件下，文化的政治性因素被無限放大，文化單位沒有競爭觀念，沒有經營意識，沒有成本分析，文化產業的發展空間和市場價值不能有效開發，所以文化資源閑置與浪費嚴重，守著文化富礦過窮日子。三要更新文化神圣化觀念。持這種觀念的人認為文化就是文化，應該遠離商業，似乎文化一旦產業化就庸俗了，降低了文化的品位。

要把河南豐富的文化資源轉變為經濟發展優勢，就必須搞文化產業項目建設。搞文化產業不能被傳統裹足，思想觀念解放至關重要。例如，“木蘭從軍”是地地道道的中國故事，花木蘭是河南豫劇的典型形象，功夫熊貓是中國元素，但卻被美國好萊塢拍成了動畫大片，賺得盆滿缽滿。

2.強力推進文化體制改革，堅持體制創新，努力在關鍵環節上實現突破。一方面，要大力推進經營性文化單位轉企改制。讓其盡快“脫胎換骨”，即讓其脫事業單位性質之胎，脫政府“包養”之胎；換弱不禁風之骨，換沒有自生能力之骨。另一方面，要堅持正確的管理觀，政府文化部門要從“辦文化”向“管文化”轉變，由“管微觀”向“管宏觀”轉變，由直接管理向間接管理轉變。同時，要加快調整文化領域的所有制結構，在政策許可的范圍內，對非公有資本投資文化產業要敞開大門，大膽吸收民營資本進軍文化產業，努力形成多元化的投資主體。在文體體制創新方面，河南做得比較成功的例子是《禪宗少林·音樂大典》。該項目完全采用企業市場化運作模式，體制機制創新，不養閑人；演員按日發工資，演出一次大概七八元錢，企業沒有包袱。據統計，2009年演出大約230場，觀眾超過32萬人次，收入達到3560多萬元，成為當之無愧的中原文化新名片，實現了社會效益與經濟效益的雙豐收。

二、有效開發文化資源，培育文化產業品牌

打造精品、培育品牌是提升文化產業核心競爭力的重要抓手。如何有效開發河南文化資源，打造文化產業品牌，一個重要因素就是要充分發掘和優化整合具有地方比較優勢特色的文化資源，并加以合理開發利用。

1.培育動漫文化產業品牌。動漫產業被稱為21世紀知識經濟的核心產業，是繼IT產業后又一個經濟增長點。河南動漫產業的發展還處于起步階段，但是我們擁有無可比擬的文化資源，擁有國內最大的兒童觀眾群體，加快文化強省建設，打造動漫產業集團及精品時不我待。2009年，河南省確定了兩個動漫基地：一個是國家動漫產業基地（河南基地），該基地位于鄭州高新區，涵蓋領域包括漫畫、動畫、動漫雜志、網絡游戲、動漫衍生品等。2009年，該基地實現銷售收入2億元，完成動畫片4000分鐘，成為河南省乃至中部最大的動漫企業集聚區。另一個是鄭州市動漫產業基地，該基地落戶于鄭州信息創意產業園，2009年10月成功舉辦了“中國鄭州動漫高峰論壇”，現有12家動漫企業入住該基地。兩個動漫基地對集聚動漫企業、促進行業發展、構成完整的動漫產業鏈作用重大，意義非凡。

2.培育旅游文化產業品牌。有人說：“30年文明看深圳，100年文明看上海，1000年文明看北京，3000年文明看陜西，5000年文明看河南。”這從一個側面反映出歷史上中原文化的燦爛。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。河南省可以把“生態游”、“山水游”與“文化游”緊密結合起來，以古都文化、宗教文化、武術文化、尋根文化、紅色文化、休閑文化等為主要內容，構建特色旅游區塊和精品旅游線路。河南省在這方面的努力已見成效，如今，到鄭州賞少林文化，到開封游清明上河園，到洛陽觀龍門石窟，到安陽品甲骨文，到林州看紅旗渠，到焦作覽云臺山，已經成為國內外旅游愛好者的重要選擇。

3.開發遺址遺產文化產業。文化遺址是城市擺脫千城一面的稀缺資源，是所在城市可持續發展的資本和動力。河南有豐富的歷史文化遺存，在我國“十一五”確定的100處重要大遺址中，河南占14處，總數居全國第1。河南省的安陽殷墟、龍門石窟、登封“天地之中”歷史建筑群是世界文化遺產，完全有條件開發出大規模、深層次的文化產業。在“2009年中國考古十大新發現”中，備受矚目的“河南安陽縣西高穴曹魏高陵”名列其中。黃帝故里、里城、武侯祠、三國城、云夢山、北宋皇陵、杜甫故里和杜甫墓、康百萬莊園、商城遺址、陳式太極拳、滎陽漢霸二王城、二七工人紀念塔等遺址遺產星羅棋布。在洛河沿岸方圓50公里內，分布著二里頭遺址、偃師商城、東周王城、漢魏古城、隋唐洛陽城及邙山陵墓群等6處大型遺址，從密度、規模、時間跨度、內涵豐富上說，世所罕見。作為不可再生的文化資源，大遺址可謂彌足珍貴，對它們要堅持保護與開發并重，形成可持續發展的路子，關鍵是創意要好，突出唯一性和無可復制性，延伸產業鏈，做大做強。

三、加大文化產業重點項目建設，發揮輻射帶動作用

1.項目是產業的支撐，一個重大項目的實施就有可能牽動一大批企業，帶動一個地區的快速發展。搞文化產業項目建設，必須想方設法吸收社會資本，大力發展民營文化企業。在這方面有許多成功例子，如美國奧蘭多市迪斯尼樂園項目的建設就使這個城市發生了翻天覆地的變化。20世紀60年代末，奧蘭多市比其所在的中佛羅里達州的經濟增長慢3%；20世紀80年代，奧蘭多市開始建設迪斯尼樂園，到20世紀80年代末，奧蘭多市比中佛羅里達州的經濟增長高出了41%。再如，由張藝謀執導的我國大型山水實景演出《印象·劉三姐》，這個項目的運作堪稱典范。當時，政府只給了20萬元的啟動資金，主要依靠非公有資本來運作。民營企業桂林廣維文華旅游文化產業有限公司一開始就投資3000多萬元參與《印象·劉三姐》的策劃、創作和演出，后期又為該項目的運行多渠道籌集了3000多萬元的資金，整個項目投資近7000萬元，但其所帶來的回報是十分豐厚的。這個項目就是充分利用當地民間文化資源，加進好的創意和包裝，可謂資源有限創意無限。整個項目貫穿了“老謀子”（張藝謀）一貫的大色塊大場面的鮮明風格，并突出了當地的自然特色。

2.規模化是文化產業做大的前提，集約化是文化產業做強的關鍵。一個國家或地區文化龍頭企業的規模經濟效應十分明顯，直接關系著其在國內外市場上的競爭能力。因此，要發展文化產業，我們就要培養文化產業集群，產生規模效應，打造更多的“文化企業航母”。

近年來，河南省也培育出了一批文化產業集團。例如，2009年，河南日報報業集團實現收入15.5億元，同比增長17%；中原出版傳媒集團實現銷售收入70.5億元，同比增長5.1%；河南省廣播影視集團實現整體收入21.1億元，同比增長10%。這些標志著河南省文化產業向集約化、規模化、現代化邁進，并且展現出了很好的發展前景。但是，與一些發達地區、甚至近鄰安徽省相比，河南省還有一定的差距。在2008年“首屆全國文化企業30強”評選活動中，河南省沒有1家文化企業入選，而安徽省有2家文化龍頭企業入選，其中一個是安徽發行集團，在全國發行企業排名第2位；另一個是安徽出版集團，排在全國省級出版企業第5位。

四、優化文化產業結構，增強可持續發展能力

在優化文化產業結構方面，重點是發展高新文化產業。因為高新文化產業具有很高的附加值和產業帶動能力，代表了文化產業的發展方向。河南省要繼續做大做強核心層文化產業，一是要做“深”。現在的時代是內容為王的時代，一定要大力發展內容產業，從內容求突破。二是要做“新”。要充分運用新技術，加快以數字化、網絡化為主要內容的信息化建設，推動產業升級，不斷拓展新的發展領域。同時，要大力發展休閑娛樂、文化旅游、廣告會展、動漫游戲等文化產業，在外圍層文化產業方面有所突破。

五、高度重視文化人才隊伍建設

文化具有特殊的“人才效應”和“名人效應”。一個趙本山帶活了整個東北“二人轉”，一個楊麗萍演活了《云南映象》，一個常香玉唱響了河南豫劇品牌。國以才立，政以才治，業以才興。文化產業是高端產業、創意產業，文化產業的發展沒有一流的人才隊伍，就做不出一流的業績。日趨激烈的人才競爭將成為奪取文化產業未來制高點的決定性因素。

在文化人才上，一方面，河南省缺乏高端人才、高層次人才，在全國有影響的文化大家名家比較少，文化領軍人物太少；另一方面，河南省尤為缺乏優秀的文化經營管理人才，懂市場、懂經濟、會管理的經營型人才匱乏，致使部分文化企業生存比較困難。人才已成為制約河南省文化產業可持續發展的瓶頸。打造一支高水平的人才隊伍，對河南省文化產業的發展來說至關重要。具體來說，一要用活現有人才，使人盡其才。二要引進人才，在人才引進方面要更新觀念，“不圖所有，但求所用”，實行人才“柔性流動”政策，“借腦引智”，實現雙贏和共贏。三要多渠道培訓人才。總的來說，要重點抓好文化企業家、文化創作人和文化經紀人3類人才隊伍建設，為河南省文化產業的跨越式發展提供人才保障。

2010年度河南省政府政策研究招標課題（B311）；河南省軟科學課題（102400410017）。