關于大學生村官的調查與思考

浙江溫州大學宣傳部 邱 哲

關于大學生村官的調查與思考

浙江溫州大學宣傳部 邱 哲

注：溫州市科技計劃項目“溫州大學生‘村官’推進新農村基層民主建設的實踐與創新研究”（R20090068）階段性成果

經調查，當前大學生村官在工作中存在一些問題：工作熱情不高，角色定位不準確。專業需求不對應，行為短期性明顯。知識儲備單一，實踐能力不強等。要努力實現由大學生向村官成功轉變并與之融為一體，真正使大學生村官這一概念變為鮮活的形象。同時高校在大學生村官計劃實施中也應該發揮積極作用。

大學生村官 調查 思考

“大學生村官”是指，近年來由政府部門正式發文、篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務的工作者。高校畢業生到農村工作能使他們更加深刻地認識國情，更加充分地發揮自身的年齡和文化優勢，也會更好地實踐青年知識分子與工農群眾相結合，為青年知識分子成長增添理論內涵，為人才成長積累更加鮮活的經驗，為人才強國書寫新的篇章。為了解大學生村官工作現狀，筆者對溫州市大學生村官作簡單調查，調查顯示當前大學生村官極大地推進了社會主義新農村的建設，但同時存在一些問題：

工作熱情不高，角色定位不準確。大多數大學生對大學生村官工作的認識不足，對黨中央關于新農村建設的戰略部署了解甚少，從而使大學生村官缺乏工作熱情。到農村當村官的初衷，67.6%的被調查者表示是因為沒有找到合適的工作；17.5%的被調查者表示是出于積累社會經驗，鍛煉自己；9.8%的被調查者表示是因為村官的優惠政策；5.1%的被調查者表示是為新農村建設做出貢獻。73.4%的被調查者表示在日常工作中主要從事的工作是為村里整理文字材料、數據，9.2%的被調查者表示在日常工作中主要從事的工作是協調與當地村干部的關系，17.4%的被調查者表示在日常工作中主要從事的工作是其他。13.4%的被調查者認為當前最大的困難是工資低，80.3%的被調查者認為當前最大的困難時發展前途不大，6.6%的被調查者認為最大的困難時工作難以開展。 調查顯示，管理部門對于招錄的大學生村官并未制定詳盡的管理法案規定，部分大學生村官自身也無明確的角色定位，日常工作中實為村長、村主任秘書，難以發揮實際價值。

專業需求不對應，行為短期性明顯。農村經濟發展需要大學生村官為新型農業生產提供必要技術支持，為農村建設提供科學管理、法律法規等相關知識，但為了擴大招錄面，目前大學生村官招聘對專業并未限制要求，使得大部分村官專業結構、知識儲備與新農村建設的實際需求不符。調查顯示，只有23.6%的被調查者表示專業比較對口，76.4%的被調查者表示專業不對口。 關于3年期滿后的打算，69.8%的被調查者表示考公務員，9.2%的被調查者表示考研，6.2%的被調查者表示繼續留在農村進行基層工作，15.8%的被調查者表示其他。可以發現當前大學生到基層就業多是應對就業壓力的無奈選擇，部分大學生村官初衷實為增加基層工作經驗，為考公務員和考研等增加砝碼，必然導致大學生村官流失率較大。

知識儲備單一，實踐能力不強。目前村官大多為應屆畢業生，缺乏社會閱歷和工作經驗，農村環境復雜、問題多，工作難度之大是初出茅廬的大學生所史料未及的，加上上任之前僅進行簡單的人事培訓，作用有限，實踐力的欠缺導致村官工作遇阻，工作難以開展。與基層工作人員相比，72.3%的被調查者認為最大的優勢在于熟悉電腦和網絡，只有15.2%的被調查者認為最大的優勢在于專業知識，12.5%的被調查者認為在其他方面有優勢。4.8%的被調查者認為農村工作難以開展的原因是和村干部難以溝通，7.9%的被調查者認為農村工作難以開展的原因是村民不認同自己的身份，19.7%的被調查者認為農村工作難以開展的原因是村里矛盾多，34.8%的被調查者認為農村工作難以開展的原因是專業不對口，32.8%的被調查者認為農村工作難以開展的原因是政策不落實。村管理涉及到農村法律法規、基層民主建設等各方面知識，這對閱歷簡單的大學生來說具有極大的挑戰，這要求村官在工作之余要補充大量的各類型知識，進一步提高實踐能力，以應對當前工作中所面臨的各種困難。

對于大學生村官，如何實現由大學生向村官成功轉變并與之融為一體，真正使大學生村官這一概念變為鮮活的形象，需要進行以下幾個方面的努力。

大學生村官要提高認識，站在更高的角度來看待問題，要理解大學生村官肩負的歷史使命和重大責任，本著“扎根農村，奉獻三農”精神，迅速轉變角色，作一個有知識、有作為的農村干部。要認識到選派大學生當村官是黨和國家為實現新農村建設這一宏偉目標，進一步加強我國基層組織建設和提高村民自治能力的一個重要戰略手段，是黨和國家培養儲備有生力量的一個重要戰略手段。

大學生村官要加強學習，不斷加強自身的理論修養，應該認識到自己是一名生活在農村的大學生，要認真學習有關農業、農民、農村等方面的知識。只有這樣才能實實在在利用自身的理論知識為新農村建設做出貢獻；只有這樣，才能真正肩負起一個大學生村官的歷史使命。

大學生村官要求真務實，迅速做到角色轉變，在新農村建設中為自己定位，利用自己的理論、文化知識，結合實際的工作，在工作中認真調查、研究，積極主動發現問題，利用自己的文化理論知識去解決問題，不懂就問，不會就學，做到學以致用。

大學生村官要明確目標，應該認識到無論是幫助提高村民自治能力，還是加強基層組織建設，目的都是結合本村實際，利用區域優勢發展經濟，帶領群眾走共同富裕道路，最終實現建設新農村的目標。因此，大學生村官在實際工作過程中，應利用自己的理論文化知識，仔細分析、研究該村的實際狀況，找到其優勢所在，理清發展思路、明確發展方向、制定科學的、切合實際的整體發展規劃，指導和引導廣大農民科學發展經濟。

此外，高校作為大學生村官的培養和輸出基地，在大學生村官計劃實施中也應該發揮積極作用。

高校要把開展選聘大學生村官工作與加強大學生思想政治教育緊密結合起來，引導大學生樹立到基層建功立業的人生觀、價值觀和成才觀，努力輸送農村基層需要、農村基層滿意的優秀高校畢業生。要教育青年學生能夠初步掌握和運用馬克思主義的立場、觀點和方法，轉變思想觀念，視建設新農村為己任，扎根基層、泰獻農村、在農村建功立業。面對高校畢業生傳統的就業觀念，高校要加強思想教育，引進實例，樹立典范，提高畢業生投身基層的積極性，引導和鼓勵高校畢業生到農村基層建功立業。

由于高等學校具有特殊的地位和作用，決定了必須加強黨對高等學校的領導，也決定了高校黨建工作必須不斷創新。要不斷認識和把握新形勢下高校基層黨建工作的規律，加強和完善體制機制，從而實現基層黨建工作創新，進一步使大學生在基層黨建工作中不斷提高知識水平、實踐能力，教育和影響大學生做黨的先進性建設和繼承者和創新者，做好到農村當村官的準備。大學生村官在大學學習期間，及早得到黨內生活的鍛煉，會使得他們在日后的農村工作中游刃有余。而隨著形勢的發展，高校黨的建設不斷創新的成果，也勢必會影響到立志于從事村官工作的大學生。

高校要改革課程體系及知識結構，在學科專業的整合方面應當充分考慮大學生村官在農村工作中的實際需要，既要把自身的學科專業建設好，同時又要根據建設社會主義新農村的實際情況，有針對性地增加相關的課程，使大學生打好專業知識的基礎并做到純熟的應用。高校要定期組織大學生到農村開展社會實踐活動，使他們能夠深入地了解農村，要讓大學生樹立到農村要踏踏實實做事，謙虛學習的意識。通過大學生的社會實踐活動，利用所學知識和專業特長，積極為發展農業、致富農民、建設新農村做出貢獻，使他們真正了解農村，認識農村，熱愛農村。

高校要延長教育課堂，主動做好大學生就業后續服務延伸工作，主動做好對本校和本地區大學生村官就業后的后續幫扶工作。幫助村官們穩定思想，發揮學校的資源優勢，充分利用現代信息技術和網絡資源對他們進行跟蹤聯系，及時掌握其的工作情況，幫助村官摸準本村情況，充分利用現有資源，尋找一條適合本村發展的道路，為大學生村官提供各種支持，做大學生村官的堅強后盾。

【1】代興梅等. 高校大學生村官的素質要求與培育[J]，高等農業教育，20[10]01（82—84）

【2】陳克勤. 高校大學生“村官”培養選拔機制的構建[J]，前沿，20[10]02（168—170）

【3】郭淑敏.北京大學生村官調查[M]，中央民族大學出版社，2009年6月版

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邱哲（1976—），女，浙江文成人，教育碩士，溫州大學講師，研究方向為思想政治教育